Financiamento de campanha e Prestação de contas nas Eleições 2012

Transcrição

1 Financiamento de campanha e Prestação de contas nas Eleições 2012 Junho/2012

2 Providências preliminares Arrecadação de recursos Realização de gastos Prestação de contas

3 Legislação aplicável Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins Lei nº9.504/97 Resolução TSE nº /2012 IN RFB nº 1.019/2010 Carta-Circular BACEN nº 3.551/2012

4 I -Providências preliminares ao início da campanha eleitoral

5 Requisitos de arrecadação (art. 2º da Res. TSE nº /2012) Solicitação do registro (Candex/SRCF) Inscrição no CNPJ Abertura de conta bancária específica Emissão de recibos eleitorais

6 Limite de gastos (art. 3º da Res. TSE nº23.376/2012) Informado pelo partido no ato do registro de candidatura -CANDEX Coligação: cada partido fixará o limite de gastos para seus candidatos Os gastos do candidato a vice estarão incluídos no limite de gastos do titular Os candidatos a vice respondem solidariamente com o titular pelo extrapolamento do limite de gastos Sanções pelo extrapolamento

7 Recibos eleitorais (arts. 4º ao 6º da Res. TSE nº /2012) DOAÇÃO Candidato Comitê Financeiro Partido Político EMISSÃO Recibo Eleitoral DOADORES Qualquer arrecadação de recursos condicionada àemissão do recibo eleitoral

8 Impressão exclusivamente pelo SPCE (novo) Composição da numeração (18 posições): Nº do candidato Código do município UF Nº do recibo eleitoral (sequencial)

9 Comitês Financeiros (arts. 7ºa 10 da Res. TSE ) Constituição: prazo e composição Tipos: - Comitê Financeiro Único -Comitê Financeiro para cada eleição (prefeito ou vereador) Registro: SRCF

10 Conta bancária (arts. 12 a 17 da Res. TSE ) Obrigatória para candidatos, comitês financeiros e partidos políticos em todos os níveis de direção Exceções: Candidatos a vereador em município com menos de 20 mil eleitores Todos os prestadores de contas em caso de inexistência de agência bancária ou correspondente bancário.

11 Conta bancária (arts. 12 a 17 da Res. TSE ) Isentas de depósito mínimo, cobrança de tarifas de confecção e manutenção. Os serviços bancários não são isentos. Aplica-se à conta eleitoral as restrições ao prestador de contas que figure no CCF.

12 Conta bancária Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral - RACE formulário eletrônico (novo) CNPJ consulta no site da RFB Prazo para abertura candidatos/comitês financeiros: até 10 dias após concessão do CNPJ Prazo dos bancos - até3 dias Vedada utilização de conta preexistente

13 Conta bancária partidos políticos Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral de Partidos (RACEP) formulário eletrônico -Uso do CNPJ pré-existente -Prazo: 1ºde janeiro a 05 de julho de 2012 Recursos do Fundo Partidário deverão ser movimentados em conta específica Extratos eletrônicos Movimentação financeira fora da conta bancária específica: desaprovação e envio ao MPE.

14 II -Arrecadação de recursos

15 Fontes de recursos (art. 18 da Res. TSE nº ): Recursos próprios prios Recursos dos partidos políticos Doações de pessoas físicas f ou jurídicas Doações por cartão de crédito ou de débitod Doações de outros candidatos, comitês financeiros ou partidos Repasse de recursos do Fundo Partidário rio Comercialização de bens ou realização de eventos e aplicação financeira de recursos

16 Recursos do Partido Político Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins Requisitos para aplicação de recursos por partidos políticos (Res.TSE , art. 19) Discriminar a origem e a destinação dos recursos repassados a candidatos e comitês financeiros Observar normas e critérios rios fixados em estatuto (10 de junho) Trânsito prévio em conta bancária específica de campanha eleitoral, exceto os recursos do Fundo Partidário, rio, movimentados em conta própria pria

17 Possibilidade de utilização de recursos arrecadados em anos anteriores, inclusive Fundo Partidário rio (Res. TSE , art. 20 e 21) Identificação da origem e escrituração individualizada das doações recebidas Observância dos limites de doação Identificação dos destinatários/benefici rios/beneficiários dos recursos (de doações ou Fundo Partidário) rio) Restrição às s fontes vedadas eleitorais

18 Doações (Art. 22 da Res. TSE nº23.376) Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins - RECURSOS FINANCEIROS Transferência bancária Cheque cruzado e nominal Cartão de crédito ou de débito Depósito em espécie identificado pelo CPF/CNPJ CONTA BANCÁRIA - BENS E SERVIÇOS ESTIMÁVEIS EM DINHEIRO Mecanismo em página eletrônica

19 Arrecadação pela internet (Art. 24 da Res. TSE ) Além m dos requisitos comuns: Desenvolver mecanismo em página p eletrônica Crédito na conta bancária de campanha atéa data do pleito Vencimento do boleto de cobrança a até o dia da eleição Utilização de terminal de captura de transações para as doações por meio de cartão de crédito ou de débitod

20 Bens/serviços estimáveis em dinheiro Fornecidos pelo candidato: -Apenas aqueles integrantes do seu patrimônio em período anterior ao do registro da candidatura Fornecidos por terceiros: - Produto do seu próprio serviço - Produto de suas atividades econômicas - Se bens permanentes integrantes do patrimônio do doador

21 Limites de doação (art. 25 da Res. TSE ) PESSOAS FÍSICAS LIMITE DE DOAÇÃO 10% dos rendimentos declaradas à Receita Federal no ano-calendário anterior à eleição Exceções: -Doações de bens móveis ou imóveisde propriedade do doador pessoa física, desde que não ultrapasse o valor de R$ ,00, apurados conforme valor de mercado. -A atividade voluntária, pessoal e direta do eleitor, não estásujeita ao limite de doação e ao registro na prestação de contas. (novo)

22 PESSOAS JURÍDICAS Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins LIMITE DE DOAÇÃO 2% DO FATURAMENTO BRUTO declarado no ano anterior à eleição Vedada a doação por pessoas jurídicas que tenham iniciado ou retomado suas atividades no ano-calendário de 2012.

23 RECURSOS PRÓPRIOS DO CANDIDATO Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins LIMITE DE DOAÇÃO Recursos próprios aplicados em suas campanha: VALOR MÁXIMO DO LIMITE DE GASTOS Recursos próprios doados a outros candidatos/partidos/comitês: LIMITE LEGAL PESSOA FÍSICA Empréstimos bancários aplicados na campanha recursos próprios

24 EXTRAPOLAMENTO DO LIMITE DE DOAÇÃO SANÇÕES: -Multa de 5 a 10 vezes a quantia em excesso aplicada ao infrator,sem prejuízo do candidato beneficiado responder por abuso do poder econômico. -Pessoa jurídica: sujeita-se também à proibição de participar em licitações e de celebrar contratos com o pode público por 5 anos VERIFICAÇÃO DOS LIMITES: -Secretaria da Receita Federal

25 Fontes vedadas (Art. 27 da Res. TSE ) Doações diretas ou indiretas Em dinheiro ou estimáveis em dinheiro Transferência ao Tesouro Nacional por GRU Transferência a outros beneficiários não isenta os donatários da obrigatoriedade de recolhimento ao Tesouro Nacional

26 Comercialização e eventos (art. 28 da Res. TSE ) Comunicação ao Juízo Eleitoral com antecedência de 5 dias Fiscalização Documentação à disposição da Justiça Eleitoral Identificação dos participantes Emissão de recibo eleitoral Limites de doação Trânsito em conta bancária eleitoral antes da utilização

27 Limite para arrecadação e despesas (Art. 29 da Res. TSE ): ARRECADAR e GASTAR atéo dia da eleição 07 de Outubro Candidatos, Partidos e Comitês Arrecadação de recursos após a eleição limitada ao total de gastos contratados atéo dia da eleição e não pagos.

28 Dívidas de campanha Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins Os partidos políticos poderão assumir eventuais dívidas de campanha, desde que observados alguns requisitos: decisão do diretório nacional, que responderá solidariamente com o candidato; Recursos para pagamento das dívidas deverão observar os requisitos da Lei 9.504/97, quanto aos limites legais e trânsito prévio na conta bancária eleitoral específica do partido.

29 III Gastos eleitorais

30 Gastos eleitorais (Art. 30 e 31 da Res. TSE ) Pagamento: cheque nominal ou transferência bancária Exceção Gastos de pequeno valor (fundo de caixa) Prestador de contas isento da abertura de conta bancária

31 Gastos eleitorais (Art. 30 e 31 da Res. TSE ) Fundo de caixa (novo) Despesas cujo valor individual não ultrapasse R$ 300,00 Obrigatória a manutenção da documentação correspondente para fins de fiscalização Limite máximo único para toda a campanha, estabelecido de acordo com o número de eleitores do município: Até 40 mil eleitores: até R$ 5.000,00; De 40 a 100 mil eleitores: atér$ ,00; De 100 a 200 mil eleitores: atér$ ,00

32 Gastos eleitorais (Art. 30 e 31 da Res. TSE ) Material impresso CNPJ ou CPF do responsável pela confecção, do contratante e a tiragem Propaganda conjunta de vários candidatos -Gastos podem ser registrados individualmente ou integralmente na prestação de contas do responsável pelo pagamento -Gastos efetuados por candidato em benefício de outro candidato/comitê/partido constituem doações estimáveis em dinheiro Gastos efetivados no ato de sua contratação Gastos pré-operacionais

33 Recursos de origem não identificada (Art.32 da Res. TSE ) Falta de indicação do doador ou número inválido de CPF/CNPJ Transferência para o Tesouro Nacional, por meio de GRU, até 5 dias após decisão que julgar as contas (novo)

34 Comprovação da arrecadação (Arts. 33 e 34 da Res. TSE ) Emissão de recibo eleitoral e respectivo crédito na conta bancária eleitoral, se recurso financeiro; Comprovação da ausência de movimentação financeira: extrato bancário sem movimento ou declaração firmada pelo gerente da instituição financeira

35 IV -Prestação de contas

36 Obrigação de prestar contas (Arts. 35 a 37 da Res. TSE ) Candidato Inclusive em casos de renúncia, desistência, substituição, indeferimento do registro, ausência de movimentação de recursos Comitê financeiro Partido político: todos os níveis de direção (nacional, estadual, municipal, comissão provisória ou interventora) - sem prejuízo da prestação de contas anual

37 Obrigação de prestar contas (Arts. 35 a 37 da Res. TSE ) Administrador financeiro: facultativo Prestação de contas do titular contempla a do vice Prestação de contas do comitê financeiro será em conjunto com a do diretório municipal (novo)

38 Prazo para prestar contas (Art. 38 da Res. TSE ) Contas do 1º turno: até 06/11/2012 Candidatos inadimplentes: notificação no prazo máximo de 5 dias para apresentação das contas em até72 horas Configurada omissão após notificação: Contas julgadas imediatamente como não prestadas

39 Sobras de campanha (Art. 39 da Res. TSE nº23.376) Diferença positiva entre recursos arrecadados e gastos realizados Bens e materiais permanentes Destinação das sobras aos partidos políticos Sobras financeiras de Fundo Partidário Comprovação de transferência ao partido

40 Peças e documentos da prestação de contas(art. 40 da Res. TSE ) Demonstrativos gerados pelo SPCE Outras peças: Extratos da conta bancária eleitoral; Extratos da conta bancária do Fundo Partidário, no caso de partido político; Comprovante de depósito da sobra financeira de campanha; Cópia do contrato firmado com administradora de cartão de crédito, se for o caso; Declaração da direção partidária atestando o recebimento dos bens e materiais permanentes

41 Documentos da prestação de contas Outras peças que podem ser solicitadas: Canhotos dos recibos eleitorais Documentos fiscais relativos aos gastos Documentos fiscais e/ou termos de cessão/doação relativos às doações estimáveis em dinheiro Documentos que comprovem a origem de recursos próprios

42 Processamento da Prestação de Contas (Art. 44 e 45 da Res. TSE ) Uso obrigatório do SPCE por todos os prestadores de contas A prestação de contas não será recebida, caso haja: ausência ou divergência do número de controle; inconsistência ou ausência de dados no arquivo eletrônico; falha na mídia; arquivo corrompido; qualquer outra falha que impeça a leitura Reapresentação, sob pena de ser julgada como não prestada

43 Análise e julgamento das contas (Art. 46 a 55 da Res. TSE ) Exame técnico Acompanhamento Diligências Circularizações Relatório técnico Vista ao prestador de contas Vista ao Ministério Público Julgamento

44 Julgamento Aprovação Aprovação com ressalvas Desaprovação Não prestação Decisão sobre as contas dos eleitos publicada até8 dias antes da diplomação (Calendário Eleitoral: 11/12 publicação e 19/12 diplomação)

45 Sanções: Contas não prestadas: Candidato impedimento de obter a quitação eleitoral atéo final da legislatura a qual concorreu, persistindo até a entrega da prestação de contas. Partido político: em relação às suas contas e às do comitê financeiro, perda do direto ao Fundo Partidário, relativo ao ano seguinte ao trânsito em julgado da decisão das contas, observado o disposto no art. 25 da Lei 9.504/97 (proporcionalidade e prescrição).

46 Sanções: Julgadas não prestadas, mas posteriormente apresentadas (art. 51, 2º) Não serão objeto de novo julgamento apresentadas no curso do mandato - persiste o efeito até o fim do mandato prestadas após s o término t da legislatura -persiste o efeito até a efetiva apresentação

47 Sanções: Contas desaprovadas: Candidato (novo) impedimento de obter a quitação eleitoral (art. 52, 2º) Interpelação ao TSE: Instrução , Protocolo TSE /2011 Projeto de lei (Dep. Roberto Balestra): aprovação na Câmara dos Deputados Partido político: perda do direto ao Fundo Partidário, pelo período de 01 a 12 meses. Se houver aplicação irregular de Fundo Partidário rio ou não comprovação, a decisão determinará a devolução dos recursos (art. 52, 1º)

48 Recursos (Art. 56 e 57 da Res. TSE ) Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins Recursos (prazo de três dias da publicação no DJE) Da decisão dos Juízes Eleitorais caberá recurso eleitoral para o Tribunal Regional Eleitoral Do acórdão do TRE caberá recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipóteses previstas nos incisos I e II do 4o do art. 121 da Constituição Federal.

49 Fiscalização (Arts. 61 e 62 da Res. TSE ) Guarda da documentação: até 180 dias após diplomação dos eleitos, ou se pendente de julgamento, até a decisão final Contas parciais de campanha pela internet 1ªparcial: 28 de julho a 2 de agosto 2ªparcial: 28 de agosto a 2 de setembro Divulgação das contas parciais no site do TSE; na sua ausência, divulgação dos extratos eletrônicos

50 Fiscalização (Arts. 61 e 62 da Res. TSE ) Informações prestadas pelos doadores e fornecedores de campanha Voluntariamente Solicitadas previamente pela Justiça Eleitoral Falsidade de informações: penas do art. 348 do Código Eleitoral Publicidade dos processos

51 Contatos Coordenadoria de Controle Interno e Auditoria Seção de Contas Eleitorais e Partidárias secep@tre-to.gov.br (63)