Prefeitura Municipal de Resende Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM) Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA)

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1 Prefeitura Municipal de Resende Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM) Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA) MANUAL DE INSTRUÇÕES PARA INSCRIÇÃO DE PROJETOS CULTURAIS PARA A LEI MUNICIPAL DE INCENTIVO A CULTURA Prezado proponente, A Prefeitura Municipal de Resende, por meio da Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM) vem fomentando a produção e difusão cultural e artística através da Lei Municipal N 1805, de 05 de maio 1993, de Incentivo à Cultura e da sua Regulamentação por meio do Decreto Nº 7970, de 13 de junho de Suas principais finalidades se prendem à descoberta e ao incentivo de novos talentos, à manutenção das raízes e das tradições culturais e ao desenvolvimento da Cultura no Município de Resende. O presente manual tem o objetivo de levar esclarecimentos visando facilitar o encaminhamento dos projetos endereçados à Lei de Incentivo à Cultura. Pretende orientar e capacitar agentes culturais, artistas e produtores, passo a passo, com vistas ao fiel cumprimento do que prescrevem os princípios básicos da Administração Pública e da legislação pertinente à aplicação dos recursos, durante as quatro fases que compreendem o andamento do processo, a saber: cadastramento, aprovação, captação de recursos e prestação de contas. Possibilita ainda a uniformização de procedimentos a serem adotados por parte de todos os interessados, implantando um sistema que seja capaz de melhorar o relacionamento com o público interessado em fazer cultura no nosso Município, valorizando a transparência na administração dos projetos executados com os recursos destinados ao desenvolvimento dos projetos culturais. Assim, a realização do seu projeto será de grande importância para o fazer cultural de Resende, da mesma forma que a sua prestação de contas será determinante na demonstração da regularidade e da transparência na utilização dos recursos públicos que o viabilizam. CAPÍTULO I INFORMAÇÕES GERAIS 1 O QUE É INCENTIVADO PELA LEI? As atividades ou manifestações culturais realizadas no Município, ou de interesse municipal, receberão incentivos fiscais. As atividades ou manifestações de natureza cultural são aquelas atinentes à formação educacional do povo, às expressões criadoras da pessoa, às projeções do espírito humano materializadas em suportes expressivos, que possuem referência à identidade, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, consubstanciadas nas formas seguintes, entre outras: I Música; II Dança; 1

2 III Teatro e Circo; IV Cinema; Fotografia; Áudio e Vídeo V Literatura VI Artes Plásticas; Artes Gráficas e Filatelia; VII Folclore e Artesanato; VIII Acervos Culturais, inclusive Bibliotecas; Patrimônio; Museus e Centros Culturais; IX Casos omissos ficarão a cargo do Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA). Serão objetos de incentivo dentro das áreas definidas na Regulamentação, objeto do decreto 7970/2014, as atividades descritas a seguir: I - Criação e Produção; 2 - Exposição ou Exibição; 3 - Montagem de Espetáculos; 4 - Gravação; 5 - Edição; 6 - Formação Artística; 7 - Formação de Plateia. 2 QUAIS AS ÁREAS CULTURAIS DE ABRANGÊNCIA DA LEI? Os incentivos fiscais de fomento às atividades e manifestações culturais objetivarão garantir: I - a criação cultural, compreendida às criações científicas, artísticas e tecnológicas; II - o acesso às fontes da cultura nacional; III - a difusão da cultura; IV - as manifestações culturais; V - a formação do patrimônio cultural municipal e a proteção aos bens de cultura. Serão consideradas manifestações culturais de interesse prioritário: I - as de caráter eminentemente popular; II - as de grupos participantes do processo civilizatório brasileiro; e III - as de origem no folclore dos estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e São Paulo (por se tratarem dos Estados que deram origem à formação do município de Resende), e de outros grupos participantes do processo de formação cultural do povo de Resende. 3 QUEM PODE APRESENTAR PROJETO? 2

3 Pessoas físicas ou jurídicas realizadoras de atividades de natureza cultural, cadastradas junto à FCCMM, que comprovem regularidade fiscal, personalidade jurídica e idoneidade financeira. São impedidos de apresentar projetos culturais: a) entidades da Administração Pública Direta ou Indireta, de qualquer esfera de Governo; b) agentes públicos municipais, ocupantes de cargos em comissão e concursados; c) pessoas físicas ou jurídicas, vinculadas a projeto anteriormente beneficiado pela Lei 1805/93, consideradas inadimplentes ou cuja prestação de contas esteja irregular ou indeferida; d) o próprio patrocinador, seu cônjuge, sócio ou pessoa jurídica da qual faça parte como sócio, titular ou representante legal; e e) membros do Comcultura. 4 QUEM PODE SER PATROCINADOR Os sujeitos passivos de obrigação tributária municipal que comprovem regularidade fiscal, personalidade jurídica e idoneidade financeira, poderão destinar até 50% (cinquenta por cento) de suas atribuições fiscais às atividades ou manifestação cultural previamente aprovada pelo Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA). É vedada a utilização do incentivo nos projetos em que sejam beneficiários os próprios incentivadores, seus sócios ou titulares e suas coligadas ou controladas, cônjuges, parentes ascendentes, descendentes, colaterais ou afins em até segundo grau. 5 RECURSOS E LIMITES PARA O INCENTIVO Os recursos disponíveis são oriundos da arrecadação do IPTU e ISS repassados pelo Município. O volume total das destinações dos recursos não ultrapassarão a 5% do total da receita própria do Município. Os projetos culturais deverão se limitar ao máximo de 10% do valor disponível para o incentivo à cultura. 6 GESTÃO DA LEI DE INCENTIVO A gestão da Lei Municipal de Incentivo à Cultura do Município de Resende é feita pela Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM), por intermédio da Coordenadoria de Projetos, juntamente ao Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA). Quaisquer informações sobre projetos culturais beneficiados pela Lei 1805/93 deverão ser obtidas pelo proponente ou procurador com poderes específicos por ele constituído, junto ao Escritório de Apoio a Projetos da FCCMM, situada à Rua Dr. Luiz da Rocha Miranda, nº 117, Centro, Resende/RJ, ou pelo telefone (24) , de 2ª a 6ª, das 9h às 16h. Com relação aos Projetos, o COMCULTURA tem a atribuição de: 3

4 analisar e deliberar; emitir o Certificado de Captação; acompanhar e avaliar a execução; Fiscalizar in loco a efetiva realização do projeto aprovado; deliberar sobre demandas referentes aos projetos culturais em andamento; e analisar, verificar e aprovar a Prestação de Contas. CAPÍTULO II - DO CADASTRAMENTO DO PROJETO 1 INSCRIÇÃO DE PROJETOS As inscrições deverão ser feitas a partir da abertura de Processo no Setor de Protocolo da Prefeitura Municipal de Resende, situado à Rua Augusto Xavier de Lima, n 251, Jardim Jalisco, Resende/RJ, de segunda a sexta-feira, das 8h às 17h, mediante a apresentação do projeto, devidamente preenchido em formulário próprio que compõe os anexos desta Cartilha, obtido no endereço eletrônico na página da Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda secretaria=33, e acompanhado da documentação exigida neste manual e seus anexos. Os Projetos Culturais devem, antes da abertura do Processo, ser apreciados pelo Escritório de Apoio a Projetos da Casa de Cultura Macedo Miranda para que sofram uma verificação formal das suas partes constitutivas. Os projetos deverão ser elaborados em formulário próprio, com todas as folhas numeradas sequencialmente e rubricadas pelo proponente. O Projeto que for protocolado em desacordo com as exigências não será analisado. O proponente receberá um cartão como comprovante de inscrição do projeto contendo o número de protocolo do processo. Este número deverá ser utilizado pelo proponente em documentos e correspondências futuras. Será permitido ao proponente substabelecer Procuração com poderes específicos a terceiros com poderes específicos somente para protocolar seu projeto. Após a inscrição do projeto e até que se encerre sua análise, não será permitido anexar novos documentos ou informes, a não ser que isso seja exigido pela FCCMM ou pelo COMCULTURA, para complementação das informações constantes do mesmo. Neste caso, os documentos deverão ser entregues diretamente à FCCMM. Após a entrega do projeto não será permitida, em nenhuma hipótese, a devolução, reprodução ou cópia do mesmo e seus anexos, e de quaisquer outros materiais e/ou documentos protocolados devendo, portanto, o proponente guardar consigo os originais e/ou cópia dos documentos e materiais enviados. Após a análise do projeto pelo Escritório de Apoio, se o mesmo for considerado adequado de acordo com as normas ou se todos os quesitos questionados forem plenamente atendidos, ele será enviado para análise do Conselho de Cultura. 4

5 2 PRAZO PARA INSCRIÇÃO DO PROJETO O proponente poderá dar entrada no seu projeto a qualquer momento, respeitando um prazo mínimo de 60 dias antes da data planejada para sua execução, a fim de garantir tempo suficiente para sua apreciação por parte do Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA) e para a captação de recursos. 3 FORMULÁRIO DE CADASTRO Os Projetos Culturais deverão apresentar o Formulário (Anexo I) devidamente preenchido, cópias de documentos legíveis e sem rasuras, juntamente a toda documentação correspondente. O Formulário deverá estar completo, permitindo que o COMCULTURA possa analisar criteriosamente o Projeto e fazer as devidas deliberações. Os quadros ou campos do Formulário poderão ser expandidos conforme a necessidade de preenchimento, porém não poderão ser modificados ou suprimidos. No Anexo I deste Manual, além do formulário, o proponente encontrará instruções para seu preenchimento. 4 CRONOGRAMA FÍSICO DE ATIVIDADES É importante que o projeto cultural esteja sempre bem definido no tempo e no espaço. O cronograma físico de atividades situa no tempo as ações ou procedimentos necessários para a realização do projeto. Deve ser apresentado em forma de tabela, conforme o Anexo II, seguindo as instruções para seu preenchimento. É permitido inserir tantas linhas quanto forem necessárias para o preenchimento do orçamento do seu projeto. 5 PLANILHA ORÇAMENTÁRIA Para a análise e aprovação do projeto, é necessário conhecer o custo total para sua realização. Ao elaborar essa planilha, o proponente deverá se preocupar com o detalhamento e, consequentemente, com a organização da exposição desse orçamento, descrevendo as tarefas e seus respectivos itens de despesas, associando cada um deles aos elementos necessários para a análise orçamentária. O modelo a ser seguido, bem como as instruções para seu preenchimento, consta no Anexo III deste manual. A planilha deve ser apresentada com o orçamento global do projeto, incluindo os recursos que serão solicitados a outras fontes. 5

6 O proponente deverá observar em seu orçamento, os preços compatíveis com os praticados no mercado específico em Resende. Não é permitido prever no orçamento gastos com elaboração e agenciamento do projeto, quando estes serviços forem prestados pelo próprio proponente. O proponente do projeto cultural não poderá efetuar a contratação de pessoa física para prestar serviço remunerado a mais de três metas da Planilha de Execução Orçamentária. É permitido inserir tantas linhas quanto forem necessárias para o preenchimento da planilha orçamentária do seu projeto. Procure não retirar as fórmulas da planilha, e verificar se as linhas inseridas estão também utilizando as mesmas fórmulas. Tendo em vista a função cultural e artística dos projetos, o proponente deverá observar, na composição de sua Planilha de Execução Orçamentária, que as atividades administrativas do projeto, em nenhuma hipótese, poderão ter relevância sobre as atividades culturais e artísticas previstas no mesmo. Para tanto, deverão ser observados os seguintes limites, na preparação do orçamento: - As despesas de elaboração e agenciamento do projeto não poderão ultrapassar a 10% do total solicitado; - As despesas administrativas não poderão ultrapassar a 15% do total solicitado; - As despesas com mídia e publicidade não poderão ultrapassar a 20% do total aprovado a título de incentivo fiscal; 6 DOCUMENTOS A SEREM ANEXADOS AO FORMULÁRIO PREENCHIDO A inscrição do Projeto está condicionada à apresentação dos documentos, que serão considerados como condição essencial para que o proponente possa ter o seu projeto analisado pelo COMCULTURA. Assim, os documentos que abaixo são exigidos, deverão constar do Projeto Cultural quando do protocolo do mesmo. A. QUANDO SE TRATAR DE PROPONENTE PESSOA FÍSICA a) Cópia do DOCUMENTO DE IDENTIDADE; b) Cópia do CPF; c) Comprovação de domicílio do proponente no Município de Resende há no mínimo 12 (doze) meses consecutivos, até a data da inscrição, comprovados por meio de conta telefônica fixa ou móvel, de água, de fornecimento de energia, ou apresentação do talão do IPTU (apresentar um comprovante atual e outro com doze meses antecedentes); d) Cópia do título de eleitor; e) Prova de regularidade financeira fornecida pelas instituições bancárias em que movimentar recursos; 6

7 f) Certidão negativa de débitos de tributos municipais (ISS e IPTU), em nome do proponente; g) Currículo do proponente e/ou executor, demonstrando conhecimento e experiência na área do projeto pretendido, com detalhamento das atividades culturais realizadas. Incluir, quando possível, clippings, reportagens, publicações, produtos culturais e outros materiais impressos em que figure o nome ou a participação do proponente. B. QUANDO SE TRATAR DE PESSOA JURÍDICA a) Cópia do Estatuto Social e a última alteração, de entidades sem fins lucrativos, devidamente registrados no órgão competente; b) Cópia da ata de eleição e de posse da diretoria em exercício e do respectivo registro; c) Cópia do Contrato Social e a última alteração contratual, devidamente registrada no órgão competente, quando se tratar de entidade cadastrada na Junta Comercial; d) Apresentar comprovante de inscrição na Receita Federal; e) Cópia da Carteira de Identidade e CPF do representante legal da empresa ou instituição; f) Comprovação de que possui sede ou filial no Município de Resende; g) Prova de regularidade financeira fornecida pelas instituições bancárias em que movimentar recursos; h) Certidão negativa de débitos de tributos municipais (ISS e IPTU), em nome do proponente ou, caso não possua imóvel, certidão de não cadastramento; i) Currículo apontando as atividades desenvolvidas pela entidade, voltadas para as atividades artísticas e culturais. Incluir, quando possível, clippings, reportagens, publicações, produtos culturais e outras mídias, materiais impressos em que figure o nome da pessoa jurídica e de seus principais sócios. J) Ato Constitutivo da empresa devidamente registrado em cartório. 7 CONTRAPARTIDA SOCIAL DO PROJETO Os projetos beneficiados pela Lei de Incentivo deverão fornecer à FCCMM, a título de contrapartida, no mínimo 10% (dez por cento) da quantidade total de produtos ou bens culturais. No caso de eventos culturais, o proponente deverá fornecer 10% em ingressos. O proponente deverá realizar a entrega do produto aos destinatários finais, conforme orientação do Comcultura. Para shows, espetáculos e apresentações de projetos incentivados é obrigatório o envio de convites para o acesso dos membros do COMCULTURA, além da concessão de descontos de 50% previsto em Lei aos maiores de 60 anos, alunos e professores da Rede Municipal de Ensino. 7

8 Nas ações dirigidas ao público infanto-juvenil, é obrigatória a distribuição de 10% dos assentos da plateia para os alunos e professores da Rede Pública Municipal de Ensino. Quando da quitação da contrapartida será emitido e entregue ao proponente, um Recibo de Quitação, cuja cópia fará parte, obrigatoriamente, da prestação de contas do projeto. Para a emissão do Recibo de Quitação o proponente deverá apresentar, junto ao COMCULTURA na entrega da contrapartida, a totalidade do objeto financiado pelo projeto aprovado e a Nota Fiscal correspondente. 8 OUTRAS INFORMAÇÕES E ANEXOS Fique atento às outras informações e anexos que devem fazer parte do projeto: Ficha técnica: Número de profissionais envolvidos e respectivas funções, incluindo o currículo dos principais envolvidos no projeto, com ênfase na área cultural. No caso do projeto implicar cessão de Direitos Autorais, deverá ser apresentada prova de que o proponente é detentor ou cessionário dos direitos autorais da obra que pretende exibir. No caso de conservação e restauração de bens imóveis, deverão ser apresentados os respectivos projetos arquitetônicos completos, a indicação dos responsáveis técnicos e a autorização do proprietário ou responsável pelo imóvel. No caso de intervenção em prédio, monumento, logradouro, sítio e demais bens tombados pelo Poder Público, deverá ser apresentada autorização dos órgãos competentes. No caso de edição de obras literárias e de artes, deverá ser apresentado impresso o original do texto a ser editado. No caso de produções audiovisuais, deverá ser apresentado o roteiro e/ou a sinopse e/ou o argumento, a saber: a) Ficção: Roteiro com divisão de sequência, cenas e diálogos; b) Documentário: Pré-roteiro com previsão de estrutura, esboço de textos e lista de possíveis depoimentos; c) Animação: Storyboard com previsão de traço e roteiro com divisão de sequência, cenas e diálogos. Para a concepção de espetáculo relativo ao segmento de arte cênica (teatro, dança, ópera, circo), deverá constar o texto da obra, a descrição e o desenvolvimento da ideia geradora da encenação, podendo abordar aspectos como espaço cênico pretendido para a encenação, contexto histórico, época ou local da ação, estrutura formal da encenação, gênero, estilo, número de atores, bailarinos, performers. Informações sobre usos de cenário, figurino, iluminação e música (trilha sonora). 8

9 No caso de gravação de CD e DVD deverá ser apresentado o CD Demonstração com no mínimo 03 (três) músicas inclusas no repertório. Para as gravações de CD e DVD, deverão constar no projeto a relação nominal de todas as músicas que farão parte do repertório, bem como, suas respectivas letras e seus compositores, e, quando for música instrumental, as suas partituras. Para realização de Shows Artísticos, o repertório deverá ser previamente definido no projeto. Para projetos que dependam de espaços para sua realização, é necessária a indicação dos respectivos locais com as devidas autorizações. Para os projetos do segmento artes plásticas o proponente deverá apresentar a pessoa do curador e seu currículo, memorial descritivo com foto(s) da(s) obra(s). Projetos que prevejam distribuição e/ou venda de produtos concretos, como CDs, livros, jornais, ou mesmo espetáculos e apresentações, devem incluir o Plano de Comercialização, indicando também a tiragem de seu produto e sua distribuição. Em caso de comercialização, os preços devem ser mais acessíveis em relação aos preços de mercado, registrando-se que o diferencial decorre por ser produto beneficiado pela Lei de Incentivo. Estimativa de arrecadação: Multiplique o valor unitário do ingresso ou produto cultural pela quantidade de pessoas que poderão adquiri-lo esta estimativa pode ser feita, por exemplo, a partir do número de lugares do local onde será realizado o projeto. CAPÍTULO III - DA ANÁLISE E APROVAÇÃO DO PROJETO 1 PRÉ-ANÁLISE Vale lembrar que os Projetos Culturais devem, antes da abertura do Processo, ser apreciados pelo Escritório de Apoio a Projetos da Casa de Cultura Macedo Miranda para que sofram uma verificação inicial das suas partes constitutivas (análise administrativa), antes de ser encaminhado ao COMCULTURA. Será considerado HABILITADO o Projeto cujo proponente tenha cumprido integralmente as exigências contidas nos Capítulos I e II do presente manual. O despacho homologatório desta fase de pré-análise será disponibilizado no sítio e comunicado oficialmente ao proponente, sendo posteriormente encaminhado ao COMCULTURA, para análise e deliberação. O Projeto Inabilitado nesta fase poderá ser revisto junto ao Escritório de Apoio a Projetos e reabilitado, mediante a correção das irregularidades. O proponente deverá fazê-lo no prazo de 5 dias úteis após a divulgação do despacho homologatório. O Projeto Cultural que não atender a todos os requisitos propostos no presente documento será sumariamente excluído da apreciação do COMCULTURA, sem análise do mérito. 9

10 2 ANÁLISE E PARECER TÉCNICO O projeto habilitado da 1ª (primeira) para a 2ª (segunda) fase terá seu mérito avaliado pelo COMCULTURA, de acordo com os Quesitos de Enquadramento de Projetos, e será habilitado para concessão de incentivo fiscal pelo critério da ordem cronológica de apresentação. A FCCMM manterá um protocolo para recebimento dos Projetos para que os mesmos sejam apreciados pelo conselho dentro desse critério. O COMCULTURA concluirá a análise final do projeto e remeterá o resultado ao Presidente da FCCMM no prazo máximo de até 60 (sessenta) dias após o protocolo do projeto. O COMCULTURA poderá fazer diligências, caso venha a ser necessário, para esclarecer dúvidas na formação do seu juízo na análise do Projeto. Após a conclusão da análise pelo COMCULTURA, o Projeto receberá o julgamento de Aprovado ou Não Aprovado, sendo esse resultado, do qual não caberá recurso, homologado em ata e publicado no Diário Oficial do Município, bem como comunicado oficialmente ao interessado pelo Escritório de Apoio. Os projetos não aprovados estarão à disposição do proponente, para consulta, na Coordenadoria de Projetos da Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda, num prazo de até 90 (noventa) dias da publicação dos resultados, após o que serão arquivados. 3 QUESITOS DE ENQUADRAMENTO O Conselho de Cultura, para sua análise de mérito, avaliará se o projeto se enquadra nos seguintes critérios, entre outros: Promover o livre acesso às fontes de cultura e o pleno exercício dos direitos culturais; fomentar a produção cultural e artística resendense, com a utilização majoritária de recursos humanos locais; e difundir bens, produtos, ações e atividades culturais de valor universal no Município de Resende; Atender às premissas de clareza, objetividade e qualidade das propostas; Valorizar a qualidade artística e experiência dos realizadores; Destacar a relevância cultural do projeto para o município de Resende; Compatibilizar o orçamento apresentado com os valores de mercado; Adequar a relação entre prazos, recursos e pessoas envolvidas no projeto; Oferecer contrapartida social e/ou os benefícios sociais e culturais; Contribuir como efeito multiplicador e gerador de empregos ocasionados pelas atividades; Permitir a participação da comunidade e a acessibilidade da população de baixa renda; 10

11 Possibilitar atendimento de áreas culturais com menores possibilidades de desenvolvimento com recursos próprios; Superar dificuldades de sustentação econômica do projeto no mercado; Valorizar os projetos de ação continuada que não se restrinjam a um evento ou a uma Obra. 4 - OFÍCIO COMUNICANDO O RESULTADO A Coordenadoria de Projetos da FCCMM é responsável pela expedição do Certificado de Captação de Recursos ao proponente que teve seu projeto aprovado. No Certificado de Captação de Recursos constará o nome do proponente, do projeto, o valor aprovado e data limite para a sua realização. O prazo para captação de recursos e execução do projeto será de doze meses, contados a partir da data da emissão do Certificado de Captação. CAPÍTULO IV - DA CAPTAÇÃO DOS RECURSOS O Proponente, de posse do Certificado de Captação de Recursos, para obter o Recibo de Investimento precisa levar ao Departamento de Arrecadação Tributária (DAT), os seguintes documentos: Termo de Compromisso, assinado pelo Incentivador; Requerimento para Investimento e Captação de Recursos, também assinado pelo Incentivador; e - Cópia do Comprovante da Abertura da Conta Bancária, que receberá o depósito do recurso. - A documentação acima deverá ser entregue 02 (dois) dias antes do vencimento do ISS ou IPTU, conforme calendário fiscal. O Recibo de Investimento somente será lançado no sistema financeiro após a entrega de toda documentação pelo Proponente. Não é permitido captar recursos incentivados em montante superior ao do valor aprovado pelo COMCULTURA. O recurso poderá ser repassado de uma só vez, de acordo com a capacidade do contribuinte ou em parcelas, de acordo com o cronograma e prazo de execução do projeto. Uma vez aprovado o Projeto Cultural pelo COMCULTURA, os recursos nele previstos serão depositados em conta corrente aberta especialmente para esse fim, 11

12 vinculada ao Projeto Cultural, em nome do promotor cultural, em qualquer das instituições financeiras estabelecidas no Município. CAPÍTULO V - DA EXECUÇÃO DO PROJETO 1 COMUNICAÇÃO DO LANÇAMENTO O Proponente deverá informar, através de correspondência à Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda, via Escritório de Apoio a Projetos Culturais, até 10 (dez) dias antes de sua efetivação, a data, o local e o horário do lançamento do produto cultural. 2 - EMPREGO DOS RECURSOS Ao empregar os recursos, o proponente deverá sempre ter em mente que eles são públicos e que ao, seu final, deverá prestar conta de tudo. Portanto, carece observar alguns aspectos: a) Natureza das despesas antes de realizar qualquer despesa é importante examinar se ela está contida no orçamento detalhado, apresentado no cadastro do projeto. b) A documentação contábil - deverá ser exigida do vendedor ou prestador de serviço a Nota Fiscal correspondente ao valor e sua quitação (recibo) ou o recibo capacitado (acompanhado dos respectivos impostos). c) Data da documentação A documentação da despesa deverá conter data posterior ao primeiro depósito efetuado pelo patrocinador. 3 - READEQUAÇÕES AO PROJETO APROVADO Durante a fase de captação de recursos ocorrem muitos imprevistos, muitas interferências que acarretam possíveis mudanças em relação ao que foi planejado e orçado inicialmente. Os projetos certificados poderão ser readequados, desde que autorizados previamente pelo COMCULTURA, que poderá vetar total ou parcialmente o pedido de readequação. São motivos de pedidos de readequação: Alteração de cronograma de execução do projeto; Alteração orçamentária, quando se tratar de alteração superior a 20% do valor do projeto; 12

13 Inclusão ou exclusão de itens orçamentários, mesmo quando a alteração representar valor inferior a 20% do valor do projeto; Alteração de objetivos do projeto ou das condições de comercialização do produto cultural por ele gerado; Alterações na equipe técnica do projeto para substituição de profissionais por outros de experiência equivalente ou superior; Alteração da data de realização do evento, desde que dentro do período de vigência do Certificado de Captação, salvo em caso de eventos calendarizados; Alterações de espaços para realização dos projetos, desde que por locais de porte e qualidade similar ou superior. OBSERVAÇÕES: a) No caso de readequação de orçamento, a planilha orçamentária deverá ser integralmente refeita, inclusive com os itens que não serão objeto de readequação. A planilha deverá estar acompanhada de justificativa, em documento contendo nome e número do projeto, assinado pelo proponente e entregue diretamente na FCCMM. b) Não será permitido qualquer tipo de readequação após a realização do projeto. c) Os itens que envolvam despesas administrativas, de divulgação e mídia, e de elaboração e agenciamento deverão ser revistos, caso seus totais ultrapassem os limites estabelecidos neste manual em função das readequações propostas. d) No caso de ter havido captação com valor inferior ao aprovado, o proponente deverá adequar as despesas administrativas, despesas com divulgação em mídia, e despesas com elaboração e agenciamento aos percentuais estabelecidos neste manual. e) Não será necessária a autorização prévia para remanejamento de valores entre os itens da Planilha Orçamentária, dentro do limite de 20% do valor de cada item remanejado, para mais ou para menos, desde que não altere o valor total da planilha de custos aprovada. Estas alterações devem ser justificadas na prestação de contas pelo proponente. Atenção: Os itens remanejados poderão ser objeto de glosa na prestação de contas quando não observarem as normas estabelecidas neste manual. f) As solicitações de alterações na equipe técnica deverão ser acompanhadas de justificativa fundamentada, o currículo dos novos profissionais e indicação da função. g) As solicitações de alterações de data de realização do evento e/ou de espaços para realização dos projetos deverão ser acompanhadas de justificativa fundamentada. h) As solicitações de prorrogação do prazo de vigência do projeto deverão ser acompanhadas de justificativa fundamentada, roteiro de execução atualizado, campo de metas atualizado informando as ações já executadas e as que ainda ocorrerão. 13

14 4 - PRAZO DE AVALIAÇÃO DAS READEQUAÇÕES O COMCULTURA tem 15 (quinze) dias úteis para avaliar e manifestar, através de ofício, sua decisão sobre os pedidos de readequação no projeto. O Conselho poderá solicitar ao proponente informações complementares, que deverão ser respondidas no prazo estabelecido. O não atendimento da solicitação de informações complementares implicará no indeferimento do pedido de readequação. CAPÍTULO VI - DA PRESTAÇÃO DE CONTAS 1 INFORMAÇÕES GERAIS A prestação de contas é fundamental para dar transparência na aplicação dos recursos públicos provenientes de Incentivo Fiscal, onde contribuintes do Município destinam recursos, que deveriam ser recolhidos aos cofres públicos, para projetos culturais credenciados e aprovados pelo COMCULTURA. A análise e a avaliação da prestação de contas só serão possíveis mediante a apresentação de dois conjuntos distintos de prova: - Prova de realização do objeto - Prestação de contas financeiras A prestação de contas permite constatar que os recursos públicos foram aplicados dentro dos critérios de interesse público e artístico; compatibilidade de custos; atendimento à legislação relativa à Lei de Incentivo Fiscal. Somente após a aprovação do relatório de prestação de contas, o Proponente poderá dar entrada em novo Projeto junto à FCCMM, excetuando-se projetos cuja execução prevê atividades mensais e que possua característica de continuidade, que poderá ser aprovado faltando a aprovação da prestação de contas referente ao último trimestre. A Prestação de Contas da realização do projeto deverá ser obrigatoriamente assinada pelo proponente do projeto. 2 - PRAZO DE ENTREGA A prestação de contas deverá ser entregue pelo proponente na FCCMM em até 30 (trinta) dias após o encerramento da execução do projeto, conforme cronograma de atividades, ou do indeferimento da renovação do prazo de captação. A FCCMM anexará a prestação de contas ao processo aberto pelo proponente. Caso o proponente apresente a documentação em cópia, deverão ser apresentados os documentos originais para conferência e autenticação pelo funcionário que der recepção à prestação de contas. 14

15 Os projetos que apresentarem cronograma físico de execução superior a 180 dias, deverão entregar prestações de contas trimestrais, seguindo o prazo de até 30 dias após o encerramento do trimestre. 3 - COMO ORGANIZAR A DOCUMENTAÇÃO Os formulários e as documentações correspondentes deverão ser apresentados em originais ou cópias (vide comentário no item anterior sobre a autenticação das cópias apresentadas). Todas as folhas da Prestação de Contas deverão estar numeradas sequencialmente no canto superior (parte de cima da folha) direito, encadernadas em formato A4, montadas com duas perfurações (modelo arquivo ). É fundamental a organização dos documentos por ordem cronológica, em função das datas de emissão. A organização adequada facilita a análise da prestação de contas e evita complementações de informações, que poderão ser solicitadas pelo COMCULTURA. Na falta de quaisquer documentos exigidos ou feita em desacordo com as normas deste Manual, a prestação de contas poderá ser rejeitada a critério do COMCULTURA. Os documentos deverão ser ordenados para prestação de contas na seguinte sequência, quando aplicável: a) Relatório de Atividades e Metas; b) Formulário para Prestação de Contas, devidamente preenchido e assinado; c) Extrato bancário abrangendo todo o período do projeto ou o relativo à prestação de contas parcial; d) Termos de Encerramento da Conta Bancária; e) Guia de depósito do saldo remanescente do projeto; f) Material de Divulgação; g) Comprovantes de realização da Contrapartida, que foi apresentada pelo proponente/responsável, quando da propositura do Projeto; h) Documentos fiscais (Comprovantes de Despesas); i) Produto cultural resultante do projeto. 4 - PROVA DE REALIZAÇÃO DO OBJETO A prova de realização do objeto permite evidenciar que o objeto do projeto foi plenamente executado. Para tanto deverão ser entregues, quando for o caso: a) Produto cultural: uma unidade do produto cultural resultante do projeto. Para efeito de identificação pelo COMCULTURA, o produto cultural entregue deverá ser devidamente etiquetado com o nome e o número do Projeto. Entendendo-se como 15

16 Produto Cultural o Artefato Cultural Fixado em Suporte Material de Qualquer Espécie, com Possibilidade de Reprodução, Comercialização ou Distribuição Gratuita. b) Comprovante de doação: no caso de produção de CDs, livros, revistas, jornais, catálogos de arte e obras de referência, deverá ser apresentada declaração de recebimento por parte dos beneficiários dos bens culturais, com identificação do beneficiário e assinatura, em papel timbrado da instituição beneficiada. c) Comprovantes da realização do evento cultural, podendo ser, dentre outros: cartazes, materiais folders, convites, flyers, ingressos, matérias em jornais, revistas e televisão (clipping), vídeos ou fotos com legendas, que comprovem a realização de evento cultural. d) Deverá constar de todo o material de divulgação ou indicação dos projetos aprovados, as logomarcas da Prefeitura Municipal de Resende e da Fundação Casa de Cultura Macedo Miranda, com o seguinte texto: Projeto aprovado na Lei 1.805/93 de Incentivo à Cultura. e) Declaração relativa a intervenções físicas em bem tombado: nos projetos que contemplem intervenções físicas em bens tombados, o proponente deverá incluir, na prestação de contas, declaração de aprovação do órgão ou entidade responsável pela preservação do patrimônio sobre a execução da obra, serviço, reforma ou restauração, conforme procedimentos e dispositivos legais pertinentes. f) O proponente deverá anexar o Relatório de Atividades e Metas detalhando os resultados alcançados pelo projeto, que conterá: - os eventos, ações ou produtos realizados e seus eventuais desdobramentos; - abrangência, quantificação do público envolvido (pagantes ou não) e especificação dos bairros atingidos; - relato de eventuais problemas e dificuldades enfrentados na execução do projeto; - demais informações relevantes. 5 FORMULÁRIO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS A prestação de contas do projeto incentivado deverá ser capeada pelo proponente fazendo uso do formulário Prestação de Contas. Neste formulário serão identificadas as receitas e despesas referentes ao projeto, bem como a comparação entre os valores orçados e os efetivamente gastos durante a execução deste. Veja no Anexo IV o formulário Prestação de Contas e as respectivas instruções para seu preenchimento. 6 - DOCUMENTAÇÃO FINANCEIRA A. COMPROVANTES DE DESPESAS Ao realizar as despesas do projeto, o responsável deve ter alguns cuidados, para não enfrentar problemas na hora de prestar contas ao Município. Na prestação de contas, 16

17 ele deverá apresentar, entre outros itens, os comprovantes das despesas realizadas com recursos incentivados, ou com recursos de outras fontes depositados ou não na conta bancária. Devem-se separar os seguintes comprovantes durante a execução: a) Despesas com bens fornecidos ou serviços prestados por pessoa jurídica: Toda despesa deverá ser paga mediante apresentação de Documento Fiscal (Nota Fiscal ou Cupom Fiscal), nos seguintes termos: - emitido em nome do proponente; - ter data compatível ao período de realização do projeto (após o primeiro aporte na conta bancária); - trazer a indicação do nome e do número do projeto aprovado; - especificar o material adquirido ou serviço prestado; - quando for o caso, apresentar no corpo do documento fiscal os descontos obtidos pelo proponente, a título de apoio ao projeto por parte do fornecedor do bem ou serviço; b) Despesas com bens fornecidos ou serviços prestados por pessoas físicas: Poderão ser utilizados recibos quando se tratar de contratação de pessoa física. Os recibos de pagamento de autônomos (RPA) deverão ser apresentados como segue: - ter data compatível ao período de realização do projeto; - nome completo; - documento de identificação e CPF do prestador do serviço; - endereço; - especificação dos serviços prestados; - Guia da Previdência Social (GPS) referente a contribuição previdenciária do contribuinte individual a seu serviço, quando o proponente do projeto tratar-se de pessoa jurídica; - Documento de Arrecadação da Receita Federal DARF (IRPF), quando o proponente do projeto tratar-se de pessoa jurídica; - Guia da Previdência Social (GPS) referente a parte do empregador, conforme alíquota vigente de INSS, calculada sobre o pagamento à Pessoa Física. c) Despesas de transporte. Qualquer despesa relativa a transporte deverá ser comprovada, através de documentos específicos (recibos de táxi, passagens aéreas e rodoviárias, tickets de pedágio, taxas de embarque etc.). d) Outras observações em relação às despesas: 17

18 - As notas originais deverão ser guardadas por um período de 5 (cinco) anos; - Todas as despesas devem ser efetuadas em consonância com os itens e valores apresentados no orçamento. Gastos não previstos ou outras alterações só poderão ser efetuados quando em acordo com o item 3 do Capítulo IV deste Manual; - As despesas devem ser efetuadas dentro do prazo de execução do projeto ou, em caso de concessão de prorrogação do cronograma, dentro dos novos prazos autorizados; - O responsável não deve efetuar com recursos próprios, antes da aprovação do projeto ou da abertura da conta para movimentar os recursos, despesas previstas no orçamento do projeto para serem efetuadas com recurso incentivado, sob pena de não ser ressarcido e de ter problemas na prestação de contas; - Os encargos relativos ao pagamento de pessoa física (IRPF, ISS e INSS partes do empregado e do empregador) devem ser recolhidos na fonte, por meio das guias apropriadas de cada esfera governamental, observada a legislação específica; - O responsável pelo projeto não pode ser remunerado pelos serviços de elaboração e agenciamento; - O serviço prestado ou o bem fornecido pela empresa devem guardar relação direta com a atividade descrita no cartão de CNPJ; - Em caso de serviço a ser prestado pela empresa responsável pelo projeto, além de seguir a regra acima, deve-se ainda verificar se existe algum impedimento nas legislações fazendárias Municipal, Estadual ou Federal para a realização do serviço. B. FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento relacionado ao projeto deverá ser apresentado de forma clara, demonstrando a destinação dos recursos, o que poderá ser realizado, de preferência, mediante a utilização dos seguintes meios relacionados a seguir: - com cheque nominal ao favorecido (PF/PJ); - com TED/DOC, com os devidos comprovantes; - com transferência eletrônica nos caixas (cartão da conta corrente) ou pela internet, com a cópia do comprovante de transferência. O saque direto em conta corrente deve ser evitado. Quando este procedimento não for possível, efetuar o saque no valor total da despesa, de forma que seja possível conciliar os documentos de gastos com a movimentação bancária. C. EXTRATOS BANCÁRIOS Deverão ser apresentados extratos bancários referentes à conta utilizada para a movimentação dos recursos do projeto. Os extratos deverão demonstrar a movimentação 18

19 financeira referente ao período compreendido entre a primeira liberação de recursos e o último pagamento. O proponente deverá apresentar documento explicativo, sempre que for necessário, para esclarecer eventuais ajustes feitos pela instituição financeira, tais como estornos ou movimentações feitas pelo Banco. Atenção: os recursos do projeto deverão ser movimentados única e exclusivamente na conta aberta com essa finalidade específica. D. APLICAÇÃO FINANCEIRA Os recursos poderão ser aplicados na conta bancária aberta para o projeto, ou seja, na mesma instituição financeira onde as contas foram abertas para o projeto, e os rendimentos auferidos devem ser comprovados por demonstrativo bancário. Os rendimentos deverão ser aplicados integralmente no projeto. E. SALDO RESIDUAL DO PROJETO O saldo eventualmente existente em conta corrente bancária resultante da finalização do projeto deverá ser recolhido ou transferido para os cofres públicos, no prazo máximo de 10 dias contados do encerramento da execução do projeto. F. ENCERRAMENTO DA CONTA Após a conta bancária ter sido zerada, deverá ser providenciado o Termo de Encerramento de Conta Corrente ou Declaração emitida pelo Banco informando que a conta está encerrada, assinada pelo gerente da unidade bancária. G. DOCUMENTOS NÃO ACEITOS Para efeito de prestação de contas não serão aceitos os seguintes documentos: - recibos de depósitos bancários, notas de balcão, pedidos e tíquetes de caixa; - documentos nos quais a discriminação dos produtos ou serviços seja genérica e as informações estejam ilegíveis ou rasuradas; - custos com multas, juros ou atualizações monetárias referentes a pagamentos e recolhimentos fora do prazo; - documentos cujo preenchimento ou apresentação esteja em desconformidade com o previsto na legislação. 7 - ANÁLISE DA PRESTAÇÃO DE CONTAS 19

20 O procedimento de verificação da prestação de contas é feito pela Controladoria do Município, em conjunto com o COMCULTURA, e consiste na análise documental que comprove a realização do projeto. Cabe a Controladoria atentar para a compatibilidade de custos em relação aos valores praticados no mercado, atendendo aos princípios da razoabilidade e economicidade que regem a Administração Pública. Para tanto, deve fazer um exame crítico da prestação de contas, destacando os seguintes aspectos: a) O volume dos recursos aprovados, captados e o da prestação de contas; b) Se as despesas foram realmente realizadas conforme previsto, ou seja, examinar se a natureza das despesas está de acordo e se os seus valores correspondem aos descritos nos itens previstos no orçamento inicial; c) Se as datas dos documentos de despesas estão dentro do período de captação e emprego dos recursos; d) Se a documentação apresentada está de acordo com a legislação fiscal; e) Se a documentação apresentada garante transparência e confiabilidade ao processo examinado; f) Emitir parecer final ao COMCULTURA, indicando a posição do órgão quanto a análise técnica da prestação de contas. Cabe ao COMCULTURA, de posse do parecer da Controladoria, avaliar a correta execução do projeto, conforme definido em sua inscrição. Analisar se o objetivo principal do projeto foi atingido, ou seja, comprovar: a) se o projeto elaborou um produto concreto, deve ser apresentado um exemplar dele do livro, do CD, do vídeo, do filme, da revista e assim por diante; b) a realização do evento proposto, através de instrumentos utilizados para sua divulgação, como: cartazes, convites, artigos de jornal, fotos, filmes. O COMCULTURA deverá também fazer a avaliação dos resultados do projeto, definindo, quando possível, indicadores para esta atividade. Os indicadores servem para comparar os resultados previstos com os resultados reais do projeto e permitem avaliar se o projeto foi bem sucedido. Eles podem ser quantitativos: número de participantes, espetáculos, beneficiados, etc; ou qualitativos: análise da divulgação, da satisfação do público e da verba total do projeto. Pode ser através de questionários de pesquisa de público, de clipagens de materiais de imprensa, de entrevistas, da quantidade de ingressos ou produtos vendidos, etc. O COMCULTURA poderá solicitar ao proponente explicações adicionais para esclarecer dúvidas suscitadas pelo parecer da Controladoria ou para melhor avaliar os resultados do projeto. 20

21 Sanadas todas as dúvidas, o COMCULTURA emitirá parecer final sobre a prestação de contas, que deverá ser anexado ao processo e encaminhado à FCCMM, para as devidas providências. Observação: Cabe unicamente ao COMCULTURA a aprovação final da prestação de contas, podendo ou não acatar o parecer apresentado pela Controladoria. Nos casos em que a decisão do COMCULTURA for contrária ao parecer da Controladoria, esta deverá estar devidamente justificada no parecer final. CAPÍTULO VII - DOS CASOS DE INADIMPLÊNCIA E SANÇÕES Os proponentes e seus responsáveis legais, que forem declarados inadimplentes em razão da inadequada aplicação dos recursos recebidos, não poderão celebrar qualquer outro ajuste ou receber recursos do Município de Resende por um período de 5 (cinco) anos. Poderão ser declarados inadimplentes quando: - utilizar indevidamente os recursos em finalidade diversa do aprovado para o projeto; não apresentar, no prazo devido, todos os documentos exigidos para a prestação de contas; não apresentar a documentação comprobatória hábil; não concluir o projeto previsto no cronograma de atividades; não apresentar o produto resultante do projeto aprovado; não divulgar o apoio institucional da Prefeitura Municipal de Resende e FCCMM e de seus símbolos, durante a execução do projeto e/ou de seu produto final. O proponente inadimplente poderá estar sujeito a uma ou mais sanções abaixo: - Aplicação de multa de 0,033 % (trinta e três centésimos por cento) do valor total captado por descumprimento de prazos estipulados neste manual, a critério do COMCULTURA; - suspensão da análise (e arquivamento) de outros projetos que estejam em tramitação na FCCMM; - devolução do valor integral ou parcial, conforme decisão do COMCULTURA; - impedimento de apresentar novo projeto por um período de 5 (cinco) anos, sem prejuízo das sanções criminais e civis cabíveis; - inscrição em dívida ativa do valor integral ou parcial a ser devolvido e não realizado. CAPÍTULO VIII - DISPOSIÇÕES FINAIS 21

22 1 O projeto que foi aprovado pelo COMCULTURA, mas que não captou recursos dentro do prazo de captação e execução, será encaminhado para arquivamento do processo, informando o proponente da decisão. 2 O projeto que foi aprovado pelo COMCULTURA e chegou a captar algum recurso, contudo não executou o objeto proposto dentro do prazo de captação e execução, deverá restituí-lo ao Município, corrigido monetariamente. 3 O saldo eventualmente existente em conta corrente bancária resultante de cancelamento de projeto, deverá ser recolhido ou transferido para os cofres públicos, no prazo máximo de 10 (dez) dias contados a partir de seu cancelamento. A FCCMM informará ao proponente, por ofício, a forma de devolução dos recursos e o saldo a ser transferido. 4 O proponente deve manter atualizado seu cadastro junto à Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda até a aprovação final da prestação de contas do projeto. 5 A qualquer tempo a Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda poderá exigir do proponente a apresentação de documentos referentes ao projeto, conforme legislação. 6 Os casos omissos relativos a esta cartilha serão decididos pelo COMCULTURA. 7 As particularidades do seu projeto não abordadas nesta publicação deverão ser objeto de orientação específica do Escritório de Apoio a Projetos e do Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA) A Prefeitura Municipal de Resende, a Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda e o Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA) desejam grande êxito na execução de seu projeto cultural, que certamente brindará o público de Resende com a diversificação e a originalidade, próprias do artista resendense. 22