O COMPONENTE DO DESENVOLVIMENTO NAS INCIATIVAS PÓS-CONFLITO
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- Fábio Domingues Costa
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1 O COMPONENTE DO DESENVOLVIMENTO NAS INCIATIVAS PÓS-CONFLITO
2 ROTEIRO 1. ONU 2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE CONFLITOS 3. O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ 4. CONCLUSÃO
3 ANTECEDENTES ANTECEDENTES LIGA DAS NAÇÕES 1920 (ENFRAQUECIMENTO) LIGA DAS NAÇÕES 1920 TRATADO TRATADO DE DE VERSALHES VERSALHES SISTEMA COLONIAL VIGENTE JULGADO INJUSTO PARA OS DERROTADOS BENÉFICO PARA OS VENCEDORES Ineficaz na prevenção de conflitos
4 CARTA DO ATLÂNTICO (1941)
5 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (CONSOLIDAÇÃO) * Fundada em 1945 * 192 Estados Membros * Sistemas: - Assembléia-Geral - Cons de Segurança - Conselho Eco e Social - Conselho de Tutela - Corte Int de Justiça - Secretariado
6 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS * Conselho de Segurança: EUA, Federação Russa, França, Reino Unido, RP China e mais 10 países não-permanentes (período de dois anos). * Principais contribuintes para o orçamento: - EUA: 22% - Itália: 5,06% - Japão: 19,51% - Canadá: 2,55% - Alemanha: 9,76% - Espanha: 2,51% - França: 6,46% - Brasil: 2,39% - Reino Unido: 5,53% - Coréia do Sul: 1,85%
7 ROTEIRO 1. ONU 2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE CONFLITOS 3. O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ 4. CONCLUSÃO
8 RESOLUÇÃO DO CSNU * Estabelece a Missão, definindo o período inicial, os países, os objetivos da missão, os efetivos policiais e militares. * Estabelece o amparo para o emprego de forças militares (Cap VI ou VII). * Define, estrategicamente, as ações a serem empreendidas no campo militar, político, humanitário etc.
9 CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS Cap VI solução pacífica de controvérsias. Art33-...mediante negociação, investigação, mediação, conciliação, arbitragem, solução judicial, recursos de organismos e acordos regionais... (peacekeeping) CapVII Ação relativa a ameaças da paz, ruptura da paz e atos de agressão. Art 41- Bloqueios, sem utilização de forças armadas Art emprego de forças armadas para manter ou restabelecer a paz e a segurança...(peace Enforcement)
10 INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE CONFLITOS CONSOLIDAÇÃO DA PAZ (Peacebuilding) Ações posteriores a um conflito armado internacional ou não-internacional. Restabelecimento da normalidade institucional
11 PRIMÓRDIOS DAS Op Mnt PAZ Desenvolveram-se durante o período da Guerra Fria (1ª geração) Cap VI (Crise do Canal de Suez-1956 capacetes azuis). Prêmio Nobel da Paz para o Chanceler canadense Lester B. Pearson. * Meio de solucionar conflitos interestatais pelo emprego de pessoal militar desarmado ou munido de armas leves. (Exceção: Congo 1960 Conflito Interno). Estreito spectrum: fim do conflito. Dimensão única: ONU e Militar. Pouca mídia. Ineficaz
12 MUDANÇA GLOBAL * Fim da Guerra Fria. * Globalização (econômica, política, social) * Conceito de Soberania Nacional * Emergência de uma ONU intervencionista * A maior parte dos conflitos ocorre em cenários de enfraquecimento ou falência do Estado Estado incapaz de exercer poder de um governo soberano. Outros atores preenchem o vácuo Presença do crime organizado Atividades ilícitas de grupos armados para arrecadar fundos
13 EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ Partes com objetivos extremistas Atores com múltiplos conflitos Emergências humanitárias Civis como alvos Ondas de refugiados
14 EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ * Constituição de missões maiores e mais complexas. * Criação do Departamento de Operações de Paz (DPKO). Segunda Geração das Op Mnt da Paz (cap 6 ½)- componentes político, humanitário, social e econômico. Ainda com consentimento das Partes. * Emprego de forças mais robustas e dissuasivas. Aumento da eficácia nos resultados. Terceira Geração (cap VII). Sem necessidade de consentimento. (Ex: Somalia, Kosovo, Afeganistão, Haiti)
15 EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ PKOs multidimensionais Amplo espectro Multidisciplinar Multiorganizacional Participação intensa da mídia Atuação conjunta: políticos, diplomatas, militares, apoio eleitoral, direitos humanos, polícia, etc. Desenvolvimento Diversas organizações: ONU, regionais, NGOs, Red Cross
16 Países contribuintes com tropas: (Abr 10) 1- Paquistão 13 Brasil 2- Bangladesh 3- India 4- Nigeria 5- Egito 6- Nepal 7- Gana Fonte:
17 Orçamento PKO: 1988: US$ 230 Milhões; 1994: US$ 3.6 Bilhões; 2009: US$ 7.7 Bilhões fonte:
18 DEPARTAMENTO DE OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ/DPKO (TAREFAS) * Avaliação da situação do país-alvo. * Estabelecimento do perfil da missão (Cap VI ou VII). * Consultas aos países contribuintes. * Distribuição das unidades de tropas. * Elaboração da Resolução e do Mandato.
19 Generic Structure Peace Operation SRSG or FC (Head of Mission) Public Information Human Rights Deputy Military Component Civilian Police Component Civilian Elements Formed Units UNMOs Formed Units CivPol Monitors Civilian Administration Humanitarian Assistance Electoral Component
20 MISSÃO PERMANENTE DO BRASIL JUNTO ÀS NAÇÕES UNIDAS * Corpo diplomático. * Gabinete do Conselheiro Militar: - 1 oficial-general do último posto; e - 3 oficiais superiores (um por Força).
21 ROTEIRO 1. ONU 2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE CONFLITOS 3. O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ 4. CONCLUSÃO
22 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Artigo 4 o : III autodeterminação dos povos; IV não intervenção; V igualdade dos Estados; VI defesa da paz; VII solução pacífica dos conflitos; IX cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
23 PROCESSO DECISÓRIO ONU Consulta Informal MRE Coordena MD MPOG Respondem MRE PR Consulta/ Resposta MF Responde PR EMI: MRE - MD MRE Consulta Formal ONU Concede Autorização Decreto Legislativo Decreto Presidencial CONGRESSO PR MD Autorização / Determinação Diretriz Ministerial Cmdo FA
24 PROCESSO DECISÓRIO Relação civil-militar; Coordenação na ONU; Interação dos ministérios envolvidos; Viabilidade de projetos com empresas nacionais interessadas; e Agilidade. Comparar com outros países.
25 ITAMARATY Solicitação atende às prioridades da política externa Se a missão está sob o Capítulo VI ou VII da Carta da ONU Consentimento das partes Condições de segurança no terreno Implicações legais Encargos financeiros
26 MINISTÉRIO DA DEFESA MINISTRO DA DEFESA SPEAI I EMD
27 SECRETARIA DE POLÍTICA, ESTRATÉGIA E ASSUNTOS INTERNACIONAIS orientar a condução dos assuntos internacionais que envolvam as Forças Armadas, em estreita ligação com o Ministério das Relações Exteriores ; e estudar a participação do Brasil em operações de manutenção da paz, de acordo com os interesses nacionais.
28 ESTADO-MAIOR DE DEFESA Planejar e acompanhar a participação das Forças Armadas em operações de manutenção da paz.
29 PARTICIPAÇÃO DO BRASIL EM Op Paz UNPROFOR - Iug (92-95) UNCRO - Croácia ( 95-96) UNTAES-Eslovênia (96-98) UNPREDEP-Maced (95-99) UNMOP - Prevlaka (96-02) DOMREP (65-66) Rep. Dominicana MINUGUA (94-97) Guatemala UNSCOB (47-51) Grécia ONUCI (03-...) Costa do Marfim UNFICYP ( ) Chipre UNOGBIS ( ) Guiné-Bissau UNOMIL (93) Libéria UNEF I (57-67) Suez UNIPOM (65-66) India - Paquistão UNSF (62-63) Nova Guiné Oc (Irian Ocidental) ONUSAL (91-95) El Salvador ONUCA (90-92) Nicarágua MINUSTAH (04-...) Haiti MARMINAS (95-...) Equador - Perú TOTAL 24 UNAVEM-I,II e III (89-97) Angola MARMINCA (91-...) Nicarágua Honduras Guatemala MONUA (97-99) Angola UNMA (02) Angola ONUC (60-64) Congo ONUMOZ (92-94) Moçambique UNMISET (02-05.) Timor Leste UNTAET (99-02) INTERFET (99-00) UNAMET (99-00) UNOMUR (93-94) Uganda / Ruanda
30 Oceano Índico Oceano Atlântico Oceano Índico
31 PORTO DA BEIRA CIDADE DA BEIRA OCEANO ÍNDICO
32 ORGANIZAÇÃO DA ONUMOZ MISSÃO DE MANUTENÇÃO DA PAZ REPRESENTANTE ESPECIAL DO SECRETÁRIO GERAL DIVISÃO M ILITAR DIVISÃO ADMINISTRATIVA DIVISÃO ELEITORAL DIVISÃO HUMANITÁRIA COMPONENTE POLICIAL
33 OPERAÇÕES DE PAZ EM MOÇAMBIQUE CAP VI DA CARTA DA ONU Desmobilização da RENAMO; Formação do Exército Nacional; Apoio às eleições; Estabilidade política com eleições livres em 1999,2004 e 2009 Ausência da fase de Peacebuilding
34 OPERAÇÕES DE PAZ EM MOÇAMBIQUE PARTICIPAÇÃO BRASILEIRA ( ) Force Commander Militares 218 Policiais 66 Civis - 16
35 TRECHO DA ESTRADA BEIRA - MOCUBA
36 TRECHO DA ESTRADA BEIRA - MOCUBA
37 RIO ZAMBEZE Ponte inaugurada em Ago 2009 Balsa
38 OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ UNAVEM Angola
39 Operações de Paz - Angola Cap VI da Carta da ONU Dificuldade em fiscalizar e fazer cumprir os acordos de paz Acirramento do conflito Ausência do componente peacebuilding
40 Operações de Paz - Angola PARTICIPAÇÃO BRASILEIRA ( ) Force Commander Militares: Policiais: 126 Civis: 4 Fonte:
41 HAITI A POLITICAL, SOCIAL, ECOLOGICAL, AND MILITARY PROBLEM
42 MINUSTAH ORGANIZATION S R S G POLITICAL AFFAIRS LEGAL AFFAIRS COM & INFO FORCE COMMANDER PRINCIPAL D S R S G D S R S G ADMIN UN HUMANITARIAN DDR MILITARY FORCE SECURITY HUMAN RIGHTS JUSTICE CIVILIAN POLICE CIVIL AFFAIRS AFFAIRS GENDER CHILDHOOD HIV/AIDS UN AGENCIES ELECTORAL PROJECTS MANAGEMENET
43 LESSONS LEARNED
44 LACK OF DEVELOPMENT PROJECTS THE MOST VISIBLE PART OF THE MISSION IS THE MILITARY FORCE DEPLOYED IN THE FIELD. SOCIAL AND ECONOMIC IMPROVEMENTS ARE ESSENTIAL IN ORDER TO GIVE HOPE TO THE HAITIAN POPULATION. OTHERWISE, THE PRESSURE ON THE TROOPS WILL RISE, AND CHANCES OF SUCCESS WILL DIMINISH.
45 LESSONS LEARNED INFRASTRUCTURE IMPROVEMENTS ALONG WITH THE MILITARY OPERATIONS
46 ROADS IMPROVEMENTS & REPARATIONS
47 FOOD SUPPORT SCHOOL REBUILDING CHANEL CLEANING SUPPORT TO HNP
48 WELL S DIGGING
49 LESSONS LEARNED ENGINEERING TROOPS WITHIN THE CONTINGENTS
50 CLEANING SUPPORT
51
52 CONCLUSÃO
53 CAMPO EXTERNO QUESTÕES Quais as principais conseqüências para o país no cenário internacional? CAMPO INTERNO Como justificar a participação em Operações de Paz?
54 A ação militar não pode ser vista como um fim em si mesma, mas deve complementar empreendimentos diplomáticos, econômicos e humanitários, que juntos procuram atingir os objetivos políticos. British Army Manual wider Peacekeeping 1994 Manutenção da paz não é uma tarefa para soldados, mas somente soldados podem executá-la. Dag Hammarskjöld - Secretário-Geral da ONU ( )
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