INTERESSE GERAL DA INDÚSTRIA

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1 Nesta Edição: INTERESSE GERAL DA INDÚSTRIA Alterações no Código de Ciência e Tecnologia e Inovação MPV 00718/2016 do Poder Executivo 2 Prazo máximo para veiculação de anúncios publicitários em casos de conhecimento de periculosidade do produto PL 04479/2016 do deputado Rodrigo Martins (PSB/PI) 2 Contagem de prazos no processo administrativo ambiental PLS 00079/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS) 2 Regulamentação da substituição processual pelo sindicato da categoria profissional PLS 00077/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS) 3 Inclusão dos trabalhadores com mais de 60 anos no cálculo da cota para deficientes PLS 00082/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS) 4 Capacitação do teletrabalhador PL 04653/2016 do deputado Cleber Verde (PRB/MA) 4 Comprovação do recolhimento do FGTS até o 15º dia útil do mês PL 04655/2016 do deputado Rôney Nemer (PMDB/DF) 5 Atualização dos valores para cálculo de reduções da Taxa de Fiscalização de Vigilância Sanitária PL 04316/2016 do deputado Julio Lopes (PP/RJ) 5 INTERESSE SETORIAL Regulamenta a exploração e produção de acumulações marginais de petróleo e gás natural por produtores independentes PL 04663/2016 do deputado Beto Rosado (PP/RN) 5 Acompanhe o dia a dia dos projetos no LEGISDATA

2 INTERESSE GERAL DA INDÚSTRIA REGULAMENTAÇÃO DA ECONOMIA INOVAÇÃO Alterações no Código de Ciência e Tecnologia e Inovação MPV 00718/2016 do Poder Executivo, que Altera a Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998, que institui normas gerais sobre desporto, para dispor sobre o controle de dopagem, a Lei nº , de 9 de janeiro de 2013, que dispõe sobre medidas tributárias referentes à realização, no Brasil, dos Jogos Olímpicos de 2016 e dos Jogos Paraolímpicos de 2016, e dá outras providências. A Medida Provisória promove ajustes em dispositivos legais alterados pelo novo Código de Ciência e Tecnologia e Inovação, recém sancionado pela Lei /2016. Ampliação da isenção de impostos de importação sobre produtos industrializados - amplia, para entidades com fins lucrativos, a isenção de impostos de Importação sobre Produtos Industrializados (IPI) e do Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante (AFRMM) para importação de equipamentos destinados à pesquisa científica e tecnológica. Contratação de ICT privada por órgãos da Administração Pública - prevê normas simplificadas para contratação de Instituição Científica, Tecnológica e de Inovação - ICT privada por órgãos da Administração Pública. Além desses temas de interesse da indústria, a MPV também dispõe sobre regras para: a) controle de dopagem; b) autorização de serviços aéreos especializados remunerados por operador, aeronave e tripulação estrangeiros desde que relacionados aos jogos olímpicos; c) a divulgação em sítio eletrônico das informações referentes às renúncias fiscais concedidas para os eventos; e d) a possibilidade de trabalhador estrangeiro, com visto temporário, exercer funções relacionadas exclusivamente à organização dos Jogos Olímpicos. RELAÇÕES DE CONSUMO Prazo máximo para veiculação de anúncios publicitários em casos de conhecimento de periculosidade do produto PL 04479/2016 do deputado Rodrigo Martins (PSB/PI), que Altera o art. 10 da Lei n.º 8.078, de 11 de setembro de 1990, para obrigar a divulgação em rede nacional, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, da comunicação sobre a periculosidade de produtos introduzidos no mercado nacional (recall). Define o prazo máximo de 24 horas, a contar do conhecimento do fato, para a veiculação de anúncios publicitários pelo fornecedor quando, posteriormente à introdução do produto no mercado, tiver conhecimento da periculosidade do produto. O descumprimento poderá acarretar em multa por cada hora de atraso, sem prejuízo as demais penalidades cabíveis. MEIO AMBIENTE Contagem de prazos no processo administrativo ambiental PLS 00079/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS), que Altera a redação do art. 71 da Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que trata dos prazos do processo administrativo ambiental. Altera as seguintes determinações quanto aos prazos para apuração de infração ambiental: 2

3 Prazo para julgamento da infração - estabelece a conclusão da instrução do processo administrativo, como marco para contagem de prazo para a autoridade competente julgar o auto de infração ambiental. Hoje o prazo é contado a partir da data da sua lavratura, apresentada ou não a defesa ou impugnação. Prazo para recurso da decisão condenatória - estabelece a ciência ou divulgação oficial da decisão, como marco para a contagem do prazo para o infrator recorrer de decisão condenatória à instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA. Hoje o marco é a data em que foi expedida a decisão. LEGISLAÇÃO TRABALHISTA JUSTIÇA DO TRABALHO Regulamentação da substituição processual pelo sindicato da categoria profissional PLS 00077/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS), que Dispõe sobre a substituição processual pelo sindicato da categoria profissional. O sindicato da categoria profissional poderá atuar, judicial ou extrajudicialmente, na defesa de quaisquer interesses dos integrantes da categoria profissional. Interesses passíveis de defesa pelo sindicato - são interesses passíveis de serem defendidos pelo sindicato, por federação ou por confederação: a) os interesses difusos de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato; b) interesses coletivos de natureza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base; c) interesses individuais homogêneos de origem comum; d) interesses individuais heterogêneos, de que seja titular o integrante da categoria profissional, sem a origem comum. Procuração - na defesa dos interesses de que tratam os itens "a", "b" e "c" é dispensável a outorga de procuração dos substituídos processuais. Conversão da obrigação em perdas e danos - a conversão da obrigação em perdas e danos somente será admissível se por ela optar o autor ou se impossível a tutela específica ou a obtenção do resultado prático correspondente. A indenização por perdas e danos far-se-á independente da multa. Tutela Liminar - sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia, citado o réu. O juiz poderá, na tutela liminar ou na sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação, fixando prazo razoável para o cumprimento. Interdição do estabelecimento patronal - para a tutela específica ou para a obtenção de resultado prático, poderá o juiz determinar as medidas necessárias, inclusive a suspensão do funcionamento ou o fechamento do estabelecimento patronal. Custas processuais - nas ações coletivas não haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação do sindicato autor, salvo comprovada má-fé. Em caso de litigância de má-fé, o sindicato autor assim como os seus diretores serão condenados em honorários advocatícios, sendo solidária a responsabilidade dos diretores responsáveis pelo ajuizamento da ação. Aplicabilidade das normas - observar-se-ão as normas processuais da CLT e do novo CPC. 3

4 Competência de foro - é competente para a causa a Vara do Trabalho: a) do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de âmbito local; b) no foro da capital do Estado, para os danos de âmbito regional; e c) no foro do Distrito Federal, para os danos de âmbito nacional. Litisconsortes - ajuizada a ação, após a publicação, em 15 dias, litisconsortes interessados poderão intervir no processo. Responsabilização - em caso de procedência do pedido, a condenação será genérica, sem fazer qualquer menção aos substituídos processuais, fixando a responsabilidade do réu pelos danos causados. FAT - os valores pecuniários oriundos de condenações relativas a direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos dos trabalhadores serão destinados ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). A destinação da importância recolhida ao FAT ficará sustada enquanto pendentes de decisão de segundo grau as ações de indenização pelos danos individuais, salvo na hipótese de o patrimônio do devedor ser manifestamente suficiente para responder pela integralidade das dívidas. Condenação - a condenação abrangerá apenas a base territorial representada pela entidade sindical. Execução - a liquidação e a execução de sentença poderão ser promovidas pela vítima e seus sucessores, assim como pelo sindicato da categoria profissional. Execução coletiva - a execução poderá ser coletiva, sendo promovida pelo sindicato da categoria profissional, abrangendo as vítimas cujas indenizações já tiveram sido fixadas em sentença de liquidação, sem prejuízo do ajuizamento de outras execuções. Decorrido o prazo de seis meses sem habilitação de interessados em número compatível com a gravidade do dano, poderá o sindicato promover a liquidação e execução da indenização devida. Competência para a execução - é competente para a execução o juízo: a) da liquidação da sentença ou da ação condenatória, no caso de execução individual; b) da ação condenatória, quando coletiva a execução. Concurso de créditos - em caso de concurso de créditos decorrentes de condenação relativa a direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos e de indenizações pelos prejuízos individuais resultantes do mesmo evento danoso, as indenizações terão preferência no pagamento. Vedação - proíbe o sindicato da categoria profissional de dispor dos direitos dos integrantes da categoria profissional. OUTRAS MODALIDADES DE CONTRATOS Inclusão dos trabalhadores com mais de 60 anos no cálculo da cota para deficientes PLS 00082/2016 do senador Paulo Paim (PT/RS), que Altera o art. 93 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, para determinar que a empresa com 100 (cem) ou mais empregados preencha de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) do seu quadro de pessoal também com trabalhadores com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Determina que a empresa com 100 ou mais empregados está obrigada a preencher de 2 a 5% dos seus cargos com trabalhadores com idade igual ou superior a 60 anos. Incluem-se no cálculo dessa porcentagem os beneficiários reabilitados ou pessoas com deficiência habilitadas. Capacitação do teletrabalhador PL 04653/2016 do deputado Cleber Verde (PRB/MA), que Altera a Lei nº , de 15 de dezembro de 2011 que alterou o art. 6º da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, para equiparar os efeitos jurídicos da subordinação exercida por meios telemáticos e informatizados à exercida por meio pessoais e diretos. 4

5 Determina que o empregador deve proporcionar ao teletrabalhador formação específica para uso das tecnologias de informação e de comunicação necessárias ao exercício da atividade. FGTS Comprovação do recolhimento do FGTS até o 15º dia útil do mês PL 04655/2016 do deputado Rôney Nemer (PMDB/DF), que Altera a Lei nº 8.036, de 11 de maio de 1990, para dispor sobre a comprovação do depósito do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço pelo empregador. Determina que os empregadores devem comprovar mensalmente e repassar as informações sobre as contas vinculadas recebidas da Caixa Econômica Federal, até o 15º dia útil subsequente ao mês de referência, por meio eletrônico ou manual, os valores recolhidos ao FGTS. Hoje não há data limite para a comunicação e a comprovação não é necessária. SISTEMA TRIBUTÁRIO OBRIGAÇÕES, MULTAS E ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAS Atualização dos valores para cálculo de reduções da Taxa de Fiscalização de Vigilância Sanitária PL 04316/2016 do deputado Julio Lopes (PP/RJ), que Altera os valores de referência para cálculo de reduções da Taxa de Fiscalização de Vigilância Sanitária e prevê critérios para atualização monetária desses valores. Altera os valores de referência para o cálculo de reduções da Taxa de Fiscalização de Vigilância Sanitária. As reduções dar-se-ão da seguinte maneira: a) 15%, no caso das empresas com faturamento anual igual ou inferior a R$ ,00 e superior a R$ ,00; b) 30%, no caso das empresas com faturamento anual igual ou inferior a R$ ,00 e superior a R$ ,00; c) 60%, no caso das empresas com faturamento anual igual ou inferior a R$ ,00; d) 90%, no caso das pequenas empresas; e) 95%, no caso das microempresas, exceto para os itens 3.1 da tabela (insumos farmacêuticos) cujos valores, no caso de microempresa, ficam reduzidos em 90%. Atualização monetária - sempre que o Poder Executivo atualizar monetariamente os valores integrais da taxa, serão atualizados os valores dos limites para enquadramento nas reduções. INTERESSE SETORIAL INDÚSTRIA PETROLÍFERA Regulamenta a exploração e produção de acumulações marginais de petróleo e gás natural por produtores independentes PL 04663/2016 do deputado Beto Rosado (PP/RN), que Dispõe sobre a exploração e produção de acumulações 5

6 marginais de petróleo e gás natural por produtores independentes. Determina que as grandes empresas ou seus consórcios que são titulares de contratos de concessão para exploração e desenvolvimento de campos marginais de petróleo e gás natural, deverão promover a cessão de direitos e obrigações referentes a esses contratos por meio de licitação realizada pelo Poder Concedente, para empresas de pequeno e médio porte definidas como operadoras independentes em regulamento. Campos marginais - entende-se por campos marginais de petróleo ou gás natural aqueles devolvidos ao poder concedente, bem como aqueles cuja reserva provada de petróleo e gás natural seja menor ou igual a 50 milhões de barris de petróleo equivalente e que a produção não ultrapasse a 15 mil barris de petróleo por dia, desde que não esteja gerando produção compatível com o seu potencial, ainda que não devolvidos formalmente ao poder concedente. Prazo para transferência de exploração dos campos marginais - fixa em seis meses o prazo para a faculdade das grandes empresas ou consórcios por elas formados darem continuidade a atividade de exploração dos campos marginais, ocasião em que decorrido o prazo, deverão transferir os direitos e obrigações sobre os campos para os pequenos e médios produtores. Ressarcimento - serão ressarcidos pelo futuro titular ou consórcio vencedor da licitação os investimentos ainda não amortizados feitos pelas grandes empresas ou consórcio cedente. Licitação - a licitação será realizada no período de dois anos após a publicação da lei, nos termos do Decreto do Presidente da República, que estabelecerá as diretrizes para a sua realização. Contrato - o poder concedente criará um modelo contratual diferenciado de cessão de direitos e obrigações para a exploração de campos com acumulações marginais de petróleo e gás natural para simplificar a execução da atividade pelo pequeno e médio produtor, o qual será definido em regulamento. Licenciamento ambiental - estabelece que o licenciamento ambiental deverá ser definido no âmbito dos órgãos federais de licenciamento os procedimentos específicos para a licença ambiental simplificada por adesão e compromisso. Prazo para o licenciamento - caberá aos órgãos ambientais federais, em até 180 dias após a publicação da lei, normatizarem a licença ambiental. Após a normatização, o titular do contrato poderá encaminhar seu pedido de licenciamento baseado nos requisitos simplificados junto ao órgão competente, sendo que no silêncio do órgão, pelo prazo de 45 dias, considerará o empreendimento licenciado, sem prejuízo da reparação por eventuais danos causados ao meio ambiente. Alíquota de royalties - determina que a alíquota de royalties será reduzia a um por cento do valor da produção no caso das acumulações marginais. Isenções fiscais - o Poder Executivo isentará total ou parcialmente os tributos federais sobre os hidrocarbonetos extraídos dos campos terrestres, bem como aqueles relacionados a aquisição de novos equipamentos a serem instalados para o aumento da produção das acumulações marginais por operadoras independentes. Compra do petróleo pelo Poder Concedente - obriga o Poder Concedente a comprar o petróleo produzido nas acumulações marginais licitadas, de acordo com a alíquota de royalties estabelecida pelo projeto, podendo ser descontado do valor o custo de transporte e logística, mediante aplicação de tarifas reduzidas em razão dos serviços prestados pelo poder concedente. Linhas de crédito - os bancos oficiais federais deverão abrir linhas de financiamentos com juros subsidiados e longos prazos de carência de modo a incentivar a produção nacional nos campos marginais. Outros financiamentos - a atividade também será financiada da seguinte forma: a) pelo Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste no montante de, no mínimo, 5% dos recursos previstos em cada ano, durante 10 anos; b) pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT por uma parcela de, no mínimo, 5 % a cada ano. 6

7 INFORME LEGISLATIVO Publicação Semanal da Confederação Nacional da Indústria - Unidade de Assuntos Legislativos - CNI/COAL Gerente Executivo: Marcos Borges de Castro Gerente Executivo Adjunto: Godofredo Franco Diniz Gerente de Informação e Estudos: Frederico Gonçalves Cezar Coordenadora de Informações Legislativas: Brenda Parada Granados Informações técnicas e obtenção de cópia das proposições pelo telefone (61) ou pelo informe.legislativo@cni.org.br Endereço: Setor Bancário Norte Quadra 1 Bloco C Edifício Roberto Simonsen CEP Brasília, DF Autorizada a reprodução desde que citada a fonte. 7