Procuradoria Especial da Marinha ACIDENTES E FATOS DA NAVEGAÇÃO: RESPONSABILIDADES DECORRENTES. 18 de Outubro de 2018

Transcrição

1 MARINHA DO BRASIL ACIDENTES E FATOS DA NAVEGAÇÃO: RESPONSABILIDADES DECORRENTES. 18 de Outubro de 2018 JOSÉ SIQUEIRA Procurador Especial

2 1. A situação hipotética; 2. A responsabilidade civil; 3. A responsabilidade penal; 4. A responsabilidade administrativa.

3 Um cidadão, de nome Tício resolveu desatracar a sua Lancha para realizar um passeio na orla de Guarujá. Por sua vez, Caio, condutor de uma embarcação, que faz a travessia Santos-Guarujá e é usada no transporte de passageiros, desatracou de Santos, rumo à Guarujá com dezenas de passageiros a bordo. Em um determinado momento da singradura, Tício resolveu dar um susto passando bem próximo da embarcação de transporte de passageiros, sendo para ele irrelevante se abalroaria ou não, pois Caio era seu desafeto. O acidente da navegação ocorreu; como consequência, houve o registro de danos materiais, bem como a morte do condutor Caio e de dois passageiros, além de lesões gravíssimas em duas passageiras. Registre-se que Tício falsificou a carteira de habilitação e usou drogas antes da singradura.

4 Penal Âmbitos (ou esferas) Civil Instâncias independentes, a rigor Bis in idem? Administrativa

5 Base normativa Art Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo. Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes [...] 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

6 REsp SP, Rel. Min. Nancy Andrighi. Terceira Turma. Julgado em 18/10/2016. RECURSO ESPECIAL. TRANSPORTE MARÍTIMO DE CARGAS. AVARIAS. RESPONSABILIDADE CIVIL. PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO SECURITÁRIA. NÃO INCIDÊNCIA DO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. [...] No entanto, a jurisprudência mais recente da Terceira e Quarta Turmas deste Superior Tribunal de Justiça vem afastando a incidência do CDC sobre contratos de transporte marítimo de cargas. De todo o exposto, conclui-se que, segundo a jurisprudência deste Superior Tribunal de Justiça, não há que se falar em incidência do CDC em contratos de transporte marítimo, quando celebrado entre pessoas jurídicas e não houver vulnerabilidade de uma das partes em relação à outra. Recurso especial conhecido e provido.

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8 Ação / Omissão (dolosa ou culposa) Pressupostos Haroldo dos Anjos e Caminha Gomes Relação de causalidade Dano

9 Recurso Especial nº /rj, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar: RESPONSABILIDADE CIVIL. Agência de viagens. Código de Defesa do Consumidor. Incêndio em embarcação. A operadora de viagens que organiza pacote turístico responde pelo dano decorrente do incêndio que consumiu a embarcação por ela contratada. Passageiros que foram obrigados a se lançar ao mar, sem proteção de coletes salva-vidas, inexistentes no barco. Precedente (REsp /SP). Dano moral fixado em valor equivalente a 400 salários mínimos. Recurso não conhecido.

10 Decreto-Lei nº 2.848/40: Atentado contra a segurança de transporte marítimo, fluvial ou aéreo Art Expor a perigo embarcação ou aeronave, própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea: Pena - reclusão, de dois a cinco anos. Sinistro em transporte marítimo, fluvial ou aéreo 1º - Se do fato resulta naufrágio, submersão ou encalhe de embarcação ou a queda ou destruição de aeronave: Pena - reclusão, de quatro a doze anos. Prática do crime com o fim de lucro 2º - Aplica-se, também, a pena de multa, se o agente pratica o crime com intuito de obter vantagem econômica, para si ou para outrem. Modalidade culposa 3º - No caso de culpa, se ocorre o sinistro: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

11 Lei nº /06: Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa. Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o veículo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.

12 Rua 1º de Março 114 Sujeitos do Processo Administrativo Marítimo

13 Lei Orgânica Base normativa Art. 5º Compete à - PEM: [...] II - atuar nos processos da competência do Tribunal Marítimo, em todas as suas fases; IV - requerer, perante o Tribunal Marítimo, o arquivamento dos inquéritos provenientes de órgão competente; V - oficiar à autoridade competente, solicitando a instauração de inquérito, sempre que lhe chegar ao conhecimento qualquer acidente ou fato da navegação; VI - oficiar nos processos promovidos mediante representação de interessados ou por decisão do Tribunal Marítimo, acompanhando-os em todas as fases; VII - oficiar em todos os processos de registro de propriedade marítima, de armador, de hipoteca e demais ônus reais sobre embarcação;

14 Lei Orgânica Lei nº 2.180/54: Art. 14. Consideram-se acidentes da navegação: a) naufrágio, encalhe, colisão, abalroação, água aberta, explosão, incêndio, varação, arribada e alijamento; b) avaria ou defeito no navio nas suas instalações, que ponha em risco a embarcação, as vidas e fazendas de bordo. Art. 15. Consideram-se fatos da navegação: a) o mau aparelhamento ou a impropriedade da embarcação para o serviço em que é utilizada, e a deficiência da equipagem; [...] f) o emprego da embarcação, no todo ou em parte, na prática de atos ilícitos, previstos em lei como crime ou contravenção penal, ou lesivos à Fazenda Nacional.

15 Conduta (dolosa ou culposa, omissiva ou comissiva) Elementos Nexo Causal Resultado* Exceção: perigo abstrato Art. 15, a, in fine, e e

16 Processo nº 29.22/2014, Rel. Exmo. Juiz Fernando Alves Ladeiras. Fatos da navegação envolvendo a L/M TANGARÁ, ocorridos no porto do estaleiro da empresa Técnica Nacional, no furo do Maguary, Belém, Pará. [...] Decisão unânime: julgar os fatos da navegação, tipificados no art. 15, alíneas e (exposição a risco) e f (emprego de embarcação para a prática de crimes), da Lei nº 2.180/54, como decorrentes da ação dolosa dos Representados, [...], acolhendo os termos da Representação da D., e, [...], com fulcro nos artigos 17, alínea "a", 58, 121, inciso VII, 124, inciso VII, e 127, todos os artigos da Lei n 2.180/54, aplicar-lhes a pena de multa de R$ 1.000,00 (mil reais). Isentos das custas processuais o 1 e o 2º Representados, como requerido pela D. Defensoria Pública da União, e um terço das custas para o 3 representado, [...]. Medidas preventivas e de segurança: com fulcro no art. 21, da Lei nº 2.180/54, oficiar ao D. Ministério Público do Estado do Pará, enviando cópia do acórdão.

17 Processo nº /2015, Rel. Exmo. Juiz Nelson Cavalcante e Silva Filho Moto aquática não identificada. Colisão contra três banhistas. Condução imprudente muito próxima da praia. Condenação. [...] a PEM concluiu pela responsabilização [...] (por) conduzir embarcação sem ser habilitado, deixando de observar os procedimentos mínimos de vigilância e por se aproximar excessivamente da área onde estavam os banhistas [...] Dessa maneira, o acidente da navegação que nesses autos se caracterizou pela colisão de uma moto aquática contra três banhistas e que teve por extensão lesões corporais de natureza leve nas vítimas, teve por causa determinante a aproximação excessiva da embarcação de área delimitada para banhistas. [...] julgar procedente a representação para responsabilizar o representado pelo acidente da navegação. [...] enviar cópia do acórdão ao Ministério Público do Mato Grosso, na forma do art. 21, da Lei nº 2.180/54 [...].

18 Processo nº /2014, Rel. Exmo. Juiz Marcelo David Gonçalves. B/M MARTINS FILHOS. Queda de passageira e ferimentos. Imprudência e negligência. Condenação. O conjunto probatório foi uníssono ao afirmar que o representado, responsável pela embarcação e pela segurança dos passageiros, permitia às 02h, o desembarque de passageiros do B/M sem que houvesse uma balaustrada na prancha de desembarque. [...] o representado foi imprudente e negligente, deixando de coordenar o desembarque seguro dos passageiros, oferecendo meios para tanto, criando um cenário de risco que não tardou a ocorrer, acidentando com gravidade uma passageira. Diante do exposto, deve ser julgada integralmente procedente a representação, responsabilizando-se o representado. ACORDAM os Juízes do Tribunal Marítimo, por unanimidade: [...] c) decisão: julgar o fato da navegação, como decorrente da imprudência e negligência do representado [...].

19 Responsabilidades (Tício) Penal (art. 261 e ss, CP) Falsificação de documento (art. 297 ou 299, CP) Crime da Lei de Drogas (art. 39, Lei /06) Civil (art. 927, CC/02) Administrativa (arts. 14, a e 15, a e f, LOTM)

20 Diretor - Vice-Almirante (RM1) SAVIO (21) (21) savio@marinha.mil.br Procurador Especial JOSÉ SIQUEIRA (21) (21) siqueira.ferreira@marinha.mil.br profjosesiqueiradireito@gmail.com