é a obrigação que ele tem de reparar os danos causados a terceiros em face de comportamento imputável aos seus agentes. chama-se também de

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2 é a obrigação que ele tem de reparar os danos causados a terceiros em face de comportamento imputável aos seus agentes. chama-se também de responsabilidade extracontratual do Estado.

3 I irresponsabilidade do Estado; II responsabilidade subjetiva do Estado; III responsabilidade objetiva do Estado; IV risco integral.

4 Responsabilidade integral do Estado em face de danos nucleares: ainda que haja culpa do particular, se o dano é nuclear, à Administração cabe o dever de indenizar.

5 CF/88, art. 21. Compete à União: (...) XXIII explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições: (...) d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa.

6 Responsabilidade Objetiva do Estado Em havendo um dano provocado pela Administração, ele deve ser reparado, independente de dolo ou culpa desta.

7 Responsabilidade Objetiva do Estado Requisitos: STF, RE /SP, DJ 24/05/2002: A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito público e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, ocorre diante dos seguintes requisitos:

8 Responsabilidade Objetiva do Estado Requisitos: STF, RE /SP, DJ 24/05/2002: a) do dano; b) da ação administrativa; c) e desde que haja nexo causal entre o dano e a ação administrativa.

9 Responsabilidade Objetiva do Estado Excludentes: I - culpa do particular; II - culpa concorrente; III - culpa de terceiro; IV - caso fortuito/força maior.

10 Responsabilidade por atos legislativos e jurisdicionais Regra: irresponsabilidade estatal por esses atos. Exceções: I - atos legislativos: leis inconstitucionais ou leis de efeitos concretos. II - atos jurisdicionais: CF/88, art. 5º, LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença.

11 Responsabilidade por atos legislativos e jurisdicionais Jurisprudência STF, RE /PE, DJ 05/10/2007:... A constitucionalização do direito à indenização da vítima de erro judiciário e daquela presa além do tempo devido (art. 5º, LXXV), reforçaria o que já disciplinado pelo art. 630 do CPP, elevado à garantia individual. No ponto, embora se salientando a orientação consolidada de que a regra é a irresponsabilidade civil do Estado por atos de jurisdição, considerou-se que, naqueles casos, a indenização constituiria garantia individual...

12 Responsabilidade por atos legislativos e jurisdicionais CPP, art O tribunal, se o interessado o requerer, poderá reconhecer o direito a uma justa indenização pelos prejuízos sofridos.

13 CF/88, art. 37, 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

14 I teoria da responsabilidade objetiva do Estado; II teoria da responsabilidade subjetiva do agente.

15 I atinge tanto as pessoas jurídicas de direito público quanto de direito privado, desde que prestadoras de serviços públicos, como empresas públicas, permissionárias ou concessionárias. Ressalte-se que a responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente aos usuários do serviço, não se estendendo a terceiros não-usuários (STF, RE /SP, DJ 06/05/2005, 2ª Turma, Informativo 370).

16 Acompanhe o julgamento do RE /PE, Informativo 458, onde o pleno do STF discute o mesmo assunto, sendo possível a mudança de entendimento, já contando com 4 votos a favor da tese de que a responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público é objetiva também relativamente aos terceiros não-usuários do serviço.

17 II necessidade de nexo causal entre a ação pública e o dano ao particular; III que o agente aja na condição de agente público, independente de sua ação ser legal, legítima, dentro de suas competências ou finalidades públicas.

18 STF, RE /CE, DJ 03/08/2007: Responsabilidade civil do Estado. Morte. Vítima que exercia atividade policial irregular, desvinculada do serviço público. Nexo de causalidade não configurado. STF, RE-AgR /RR, DJ 16/03/2007: Para a configuração da responsabilidade objetiva do Estado não é necessário que o ato praticado seja ilícito.

19 IV a expressão agente inclui servidores efetivos ou contratados, em comissão, políticos e particulares, desde que prestando serviços públicos; V a responsabilidade objetiva alcança os atos praticados, não a omissão Estatal. A omissão é parte da responsabilidade subjetiva, havendo necessidade de comprovação de que o Estado deveria ter agido e foi omisso.

20 Responsabilidade Subjetiva do Estado Se havia de alguma forma um dever de ação do Estado, e este omitiu-se, pode configurar sua responsabilidade, que será subjetiva. Tal omissão deve ser comprovada (imprudência, negligência ou imperícia). Teoria da culpa do serviço público, mais precisamente, da falta do serviço (do francês: faute du service ). Há culpa anônima.

21 Responsabilidade Subjetiva do Estado Jurisprudência STF, RE /RJ, DJ 01/10/2004: Tratando-se de ato omissivo do poder público, a responsabilidade civil por esse ato é subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, em sentido estrito, esta numa de suas três vertentes -- a negligência, a imperícia ou a imprudência -- não sendo, entretanto, necessário individualizá-la, dado que pode ser atribuída ao serviço público, de forma genérica, a falta do serviço...

22 Responsabilidade Subjetiva do Estado Jurisprudência STF, RE /RJ, DJ 01/10/2004:... A falta do serviço -- faute du service dos franceses -- não dispensa o requisito da causalidade, vale dizer, do nexo de causalidade entre ação omissiva atribuída ao poder público e o dano causado a terceiro. Detento ferido por outro detento: responsabilidade civil do Estado: ocorrência da falta do serviço, com a culpa genérica do serviço público, por isso que o Estado deve zelar pela integridade física do preso.

23 Responsabilidade Subjetiva do Estado Jurisprudência STJ, REsp /RS, DJ 02/05/2005: O Estado responde objetivamente pelos seus atos e de seus agentes que nessa qualidade causem a terceiros e, por omissão, quando manifesto o dever legal de impedir o ato danoso, hipótese em que a sua responsabilidade é subjetiva decorrente de imperícia ou dolo.

24 I administrativa: se reconhecido o dano pelo Poder Público, e havendo acordo entre as partes, pode haver indenização diretamente pela via administrativa. II judicial: não havendo acordo entre as partes, o particular pode interpor ação de reparação de danos, junto ao Judiciário, contra a pessoa jurídica causadora do dano.

25 STF, RE /SP, DJ 08/09/2006: A CF/88, art. 37, 6º consagra dupla garantia: uma, em favor do particular, possibilitando-lhe ação indenizatória contra a pessoa jurídica de direito público, ou de direito privado que preste serviço público, dado que bem maior, praticamente certa, a possibilidade de pagamento do dano objetivamente sofrido. Outra garantia, no entanto, em prol do servidor estatal, que somente responde administrativa e civilmente perante a pessoa jurídica a cujo quadro funcional se vincular.

26 Lei nº 8.112/90, art. 121, 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.

27 Responsabilidade do Agente Público A responsabilidade do agente é subjetiva: deve ser provado que houve dolo ou culpa.

28 Responsabilidade do Agente Público Lei nº 8.112/90: Art O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. Art A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.

29 Responsabilidade do Agente Público Lei nº 8.112/90: Art As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si. Art A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.

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31 1 - ESAF/PFN/2006: A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente tanto aos usuários do serviço quanto às demais pessoas que não ostentem a condição de usuário, mas que sejam prejudicadas pela ação dessas pessoas jurídicas.

32 1 - ESAF/PFN/2006: A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente tanto aos usuários do serviço quanto às demais pessoas que não ostentem a condição de usuário, mas que sejam prejudicadas pela ação dessas pessoas jurídicas. Errada: STF, RE /SP, DJ 06/05/2005

33 2 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A responsabilidade objetiva do Estado se verifica mesmo em relação aos atos do servidor praticados fora das funções públicas.

34 2 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A responsabilidade objetiva do Estado se verifica mesmo em relação aos atos do servidor praticados fora das funções públicas. Gab.: errada.

35 3 - CESPE/DPU/2007: Como a responsabilidade civil do Estado por ato danoso de seus prepostos é objetiva, surge o dever de indenizar se restarem provados o dano ao patrimônio de outrem e o nexo de causalidade entre este e o comportamento do preposto. No entanto, o Estado poderá afastar a responsabilidade objetiva quando provar que o evento danoso resultou de caso fortuito ou de força maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da vítima.

36 3 - CESPE/DPU/2007: Como a responsabilidade civil do Estado por ato danoso de seus prepostos é objetiva, surge o dever de indenizar se restarem provados o dano ao patrimônio de outrem e o nexo de causalidade entre este e o comportamento do preposto. No entanto, o Estado poderá afastar a responsabilidade objetiva quando provar que o evento danoso resultou de caso fortuito ou de força maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da vítima. Gab.: certa.

37 4 - CESPE/OAB/2007: Prevalece o entendimento de que, nos casos de omissão, a responsabilidade extracontratual do Estado é subjetiva, sendo necessário, por isso, perquirir acerca da culpa e do dolo.

38 4 - CESPE/OAB/2007: Prevalece o entendimento de que, nos casos de omissão, a responsabilidade extracontratual do Estado é subjetiva, sendo necessário, por isso, perquirir acerca da culpa e do dolo. Gab.: certa, STF, AI-AgR /AC, DJ 24/02/2006.

39 5 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A teoria francesa da faute du service é enquadrada como hipótese de responsabilidade objetiva.

40 5 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A teoria francesa da faute du service é enquadrada como hipótese de responsabilidade objetiva. Gab.: errada, STF, AI-AgR /AC, DJ 24/02/2006.

41 6 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A responsabilidade do Estado por omissão caracteriza-se como de natureza subjetiva.

42 6 - FCC/Def. Pub. SP/2007: A responsabilidade do Estado por omissão caracteriza-se como de natureza subjetiva. Gab.: certa, STF, AI-AgR /AC, DJ 24/02/2006.

43 7 - ESAF/TCU/2006: É possível a responsabilidade do Estado por ato jurisdicional.

44 7 - ESAF/TCU/2006: É possível a responsabilidade do Estado por ato jurisdicional. Gab.: certa, STF, RE /PE, DJ 05/10/2007.

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