MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA GERAL DA REPÚBLICA. Prezados Procurador-Chefe e Colegas da unidade,

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1 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA GERAL DA REPÚBLICA Ofício-Circular nº 8/2019 GAB/PGR (PGR /2019) Brasília, 18 de fevereiro de 2019 Prezados Procurador-Chefe e Colegas da unidade, Encaminho-lhes proposta de Resolução, já enviada a todos os membros do MPF na rede de endereços eletrônicos e cujas ideias principais foram apresentadas em reuniões presenciais de 24 de janeiro e 4 de fevereiro, dentre cerca de 60 outras reuniões, a fim de que possam apresentar sugestões que serão devidamente analisadas. A mesma consulta já foi aberta pelo Conselho Superior, pela Relatora Maria Caetana Cintra Santos. De um lado, problemas de grande impacto para o País estão a exigir celeridade e resolutividade, como apontado pela sociedade e pelos meios de comunicação. De outro, uma nova realidade orçamentária, introduzida em dezembro de 2016 pela Emenda Constitucional n. 95, dificulta a reposição total de membros e servidores, mesmo os já aprovados em concurso público. Enfrentar o crime organizado e a corrupção é uma prioridade institucional. Atuar na proteção ambiental e na prevenção de grandes desastres também. Todas as funções constitucionais do Ministério Público demandam apoio estrutural. Por isso, é necessário adotar medidas estruturantes que aprimorem a atuação institucional nos limites do teto orçamentário, com a devida observância dos princípios e garantias constitucionais para a sociedade, inclusive e principalmente, os da inamovibilidade, da independência funcional e do promotor natural. Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

2 As principais diretrizes desta proposta constam do Memorando em anexo, que também encaminho a todos, e resumo a seguir. A proposta de ofícios especializados pauta-se nas seguintes premissas: Art. 3º - A fixação das atribuições ou das funções dos ofícios especializados deverá pautar-se pelos seguintes princípios, conforme o artigo 127-1º da Constituição e o artigo 19 do Ato Conjunto PGR/CASMPU nº 1/2014: I observância dos princípios do procurador natural e da independência funcional; II atuação estratégica de que resulte fortalecimento da atuação institucional, mediante integração e coordenação das iniciativas judiciais e extrajudiciais; III - razoabilidade na distribuição quantitativa dos ofícios entre as funções institucionais; IV interesses e especificidades do meio social imediatamente sujeito à atuação de cada unidade; V equilíbrio entre a especialização e a generalidade; VI equitatividade da divisão de trabalho; VII correspondência com os temas de atuação das Câmaras de Coordenação e Revisão; Um aspecto que gerou dúvida na proposta é a forma de distribuição e de designação, o que me parece natural, dada a inovação sugerida. O projeto parte da premissa de que compete ao Conselho Superior definir critérios de distribuição (LC 75/, art. 57-I-d) 1 e sugere que a distribuição seja aleatória e imediata, com proteção do promotor natural, da independência funcional, da vinculação dos processos distribuídos e com vedação de redistribuição. A distribuição imediata é definida literalmente na Constituição para o Judiciário (artigo 93-XV 2 ) e para o MP (artigo 129-5º 3 ). Para aumentar a confiabilidade, o projeto também propõe distribuição aleatória (ou seja, não dirigida e por sorteio, como tem sido feito tradicionalmente no MPF há anos). Também propõe ao Conselho, no âmbito do seu poder de estabelecer critérios de designação (LC 75/93, art. 57-I-c) 4, que determine o respeito aos princípios da inamovibilidade, vede redistribuição, proteja o promotor natural e a independência funcional. Eis o texto proposto ao Conselho Superior: 1 Art. 57. Compete ao Conselho Superior do Ministério Público Federal: I - exercer o poder normativo no âmbito do Ministério Público Federal, observados os princípios desta Lei Complementar, especialmente para elaborar e aprovar: (...) d) os critérios para distribuição de inquéritos, procedimentos administrativos e quaisquer outros feitos, no Ministério Público Federal; 2 Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios: XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus de jurisdição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 3 Art São funções institucionais do Ministério Público: ( ) 5º A distribuição de processos no Ministério Público será imediata. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 4 Art. 57. Compete ao Conselho Superior do Ministério Público Federal: Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

3 Capítulo IV Da distribuição e da vinculação Art. 9º A distribuição será aleatória e imediata (art. 93-XV da Constituição), respeitados os princípios do promotor natural e da independência funcional, entre os designados para atuar no ofício especializado de atuação concentrada em polos, cujo provimento é não exclusivo. 1º - Em razão do princípio da inamovibilidade, no período do mandato, o processo distribuído a um Procurador ficará a ele vinculado. 2º Não haverá redistribuição de processos e procedimentos já em andamento para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, exceto por indicação do procurador natural submetida à autorização da Câmara de Coordenação e Revisão, nos termos do artigo 62-IV da LC 75/93. O Projeto sugere ao Conselho o critério de designação sobre os nomes indicados pelo Colégio de Procuradores local (integrado, portanto, pelos membros de cada unidade nos Estados), e que sejam ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Nesta sugestão, propõe-se um procedimento que vede qualquer ingerência indevida sobre o promotor natural. A expectativa é que, voluntariamente, demonstrem interesse em participar dos ofícios polo os que já trabalham na matéria, e também podem ser os que têm experiência anterior ou aqueles que têm preparo acadêmico na área, como professores ou mestres e doutores, inclusive os que tiveram cursos de pósgraduação e especialização financiados com verbas públicas. Eis a proposta: Capítulo III Da Designação e do Provimento Art. 6º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, de que trata esta Resolução, serão exercidos por designação, para tratar de matéria especializada e são de provimento não exclusivo. 1º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos será para mandato de dois anos, coincidente com o das Câmaras, podendo ser renovada. 2º É vedada a designação do mesmo membro para mais de um ofício especializado de atuação concentrada em polos, exceto se demonstrada a necessidade ou conveniência da atuação integrada e coordenada entre temas e especialidades. 3º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos dar-se-á com acumulação com o ofício originário. Art. 7º Nos três níveis da carreira, são elegíveis para exercer funções dos ofícios especializados de atuação concentrada em polos os órgãos que atuam em áreas afins da mesma unidade, zona metropolitana ou microrregião; bem como os que atendam critérios de notória especialização, atuação pretérita ou formação acadêmica na temática respectiva, mediante listas feitas pelo Colégio de Procuradores local, ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Parágrafo único A designação de membro do Ministério Público para exercício das atribuições em ofícios diferentes dos estabelecidos para sua categoria observará prévia autorização do Conselho Superior (LC 75/93, artigo 57-XIII). Art. 8º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos não são passíveis de provimento definitivo, nem por lotação provisória. Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

4 Importante ressaltar que o projeto propõe ao Conselho Superior que o Colégio de Procuradores local indicará os que ocuparão os ofícios. A manifestação das Câmaras de Coordenação e Revisão não impede, ao contrário, estimula, um debate direto sobre prioridades com os membros das respectivas unidades, por meio do Colégio de Procuradores local. Esta já é uma prática em vigor e se insere na atribuição de coordenação e de integração das Câmaras, definida na LC 75/93: Das Câmaras de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal Art. 58. As Câmaras de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal são os órgãos setoriais de coordenação, de integração e de revisão do exercício funcional na instituição. Art. 59. As Câmaras de Coordenação e Revisão serão organizadas por função ou por matéria, através de ato normativo. Parágrafo único. O Regimento Interno, que disporá sobre o funcionamento das Câmaras de Coordenação e Revisão, será elaborado pelo Conselho Superior. Art. 60. As Câmaras de Coordenação e Revisão serão compostas por três membros do Ministério Público Federal, sendo um indicado pelo Procurador-Geral da República e dois pelo Conselho Superior, juntamente com seus suplentes, para um mandato de dois anos, dentre integrantes do último grau da carreira, sempre que possível. Art. 61. Dentre os integrantes da Câmara de Coordenação e Revisão, um deles será designado pelo Procurador-Geral para a função executiva de Coordenador. Art. 62. Compete às Câmaras de Coordenação e Revisão: I - promover a integração e a coordenação dos órgãos institucionais que atuem em ofícios ligados ao setor de sua competência, observado o princípio da independência funcional; II - manter intercâmbio com órgãos ou entidades que atuem em áreas afins; III - encaminhar informações técnico-jurídicas aos órgãos institucionais que atuem em seu setor; IV - manifestar-se sobre o arquivamento de inquérito policial, inquérito parlamentar ou peças de informação, exceto nos casos de competência originária do Procurador-Geral; V - resolver sobre a distribuição especial de feitos que, por sua contínua reiteração, devam receber tratamento uniforme; VI - resolver sobre a distribuição especial de inquéritos, feitos e procedimentos, quando a matéria, por sua natureza ou relevância, assim o exigir; VII - decidir os conflitos de atribuições entre os órgãos do Ministério Público Federal. Parágrafo único. A competência fixada nos incisos V e VI será exercida segundo critérios objetivos previamente estabelecidos pelo Conselho Superior. O projeto sugere ao Conselho Superior que as normas de distribuição sejam definidas pelos Colégios de Procuradores de cada unidade, propondo a manutenção da atuação conjunta e em força-tarefa: Art. 11 Os Colégios de Procuradores da unidade adotarão as medidas necessárias para adequar suas normas de distribuição às disposições desta Resolução, e as submeterão ao poder normativo do Conselho Superior. V Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

5 Art A atuação nos ofícios previstos nesta Resolução não exclui a possibilidade de atuação conjunta de Procuradores e com forças tarefa. A manifestação do Conselho Superior do Ministério Público Federal tem a finalidade de cumprir o requisito legal, contido em nossa Lei Orgânica (LC 75), e também de possibilitar que o Conselho (como colegiado que delibera sobre atos normativos, critérios de distribuição e de designação; e zela por todos os temas prioritários de funcionamento das unidades) possa acompanhar as deliberações das Câmaras. Anoto que o ato de designação do Procurador-Geral da República deve sempre observar os critérios de designação definidos pela lei e pelo Conselho Superior (vide nota 4 supra), sendo exclusivamente homologatório e formal, sem nenhuma ingerência no processo de escolha dos integrantes dos ofícios especializados, e decorre do que estabelece a LC 75/93, em seu artigo 49: Art. 49. São atribuições do Procurador-Geral da República, como Chefe do Ministério Público Federal: VI - designar, observados os critérios da lei e os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofícios em que exercerão suas funções os membros do Ministério Público Federal. Por fim, no artigo 10 da proposta de Resolução consta a possibilidade de solicitar relatório anual das atividades desenvolvidas pelos ofícios especializados, para contribuir como critério de transparência na atuação do MPF, e também como meio de aferir a efetividade do modelo de atuação institucional ora proposto, para fins de ajustes, aprimoramentos e adequações que se mostrarem necessárias: Art. 10 A Câmara de Coordenação e Revisão poderá solicitar relatório anual a cada integrante do ofício especializado de atuação concentrada em polo de sua área de atuação, com a finalidade de acompanhar a implementação de prioridades e metas e lhe permitir avaliar os resultados alcançados. Considero relevante destacar, para esclarecer eventuais dúvidas, que o artigo 12 do projeto preserva a continuidade dos trabalhos nos modelos atualmente existentes: Art A atuação nos ofícios previstos nesta Resolução não exclui a possibilidade de atuação conjunta de Procuradores e com forças tarefa. Destaco, por fim, que o projeto propõe ao Conselho Superior que os ocupantes destes ofícios desempenhem mandato definido em dois anos, como previsto na LC 75 para outros cargos importantes da Casa (PGR, membros do Conselho Superior, Corregedor, PFDC, membros Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

6 das Câmaras) sem qualquer efeito sobre a inamovibilidade, o promotor natural ou a independência funcional. A diferença é que tais mandatos podem ser renovados, pelo mesmo método definido para a investidura original, mas sem restrições quanto ao seu número: Art. 6º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, de que trata esta Resolução, serão exercidos por designação, para tratar de matéria especializada e são de provimento não exclusivo. 1º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos será para mandato de dois anos, coincidente com o das Câmaras, podendo ser renovada. Com estas breves considerações, encaminho-lhes a proposta de Resolução e o Memorando anexos e coloco o Gabinete desta PGR à disposição para recebimento de sugestões e críticas e para esclarecer dúvidas. Atenciosamente, Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradora-Geral da República Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :57. Para verificar a autenticidade acesse Chave 3D8477BB.4E1C5A43.B482A5C6.B1F8DE7C

7 Gabinete da Procuradora-Geral da República Brasília/DF MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA MEMO N.º 2/2019 GAB/PGR (PGR /2019) Senhora Conselheira, Brasília-DF, 18 de fevereiro de Encaminho a Vossa Excelência Manifesto em defesa da independência funcional no Ministério Público Federal, que expressa considerações dos seus subscritores sobre proposta de Resolução submetida ao Conselho Superior do Ministério Público Federal. Apresentam importantes dúvidas sobre a preservação da independência funcional e do promotor natural, dois princípios muito caros para a independência e a autonomia do Ministério Público, instituídos pela Constituição de Também apontam haver interesse na discussão aprofundada do assunto por todos os membros da Casa. Excelentíssima Senhora Doutora Maria Caetana Cintra Santos DD. Subprocuradora-Geral da República Relatora Conselho Superior do MPF Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

8 Estou de acordo com a necessidade de profunda discussão sobre a proposta, que é realmente inovadora e, por isso, provoca dúvidas naturais. O interesse despertado pelo projeto é um sinal eloquente da preocupação de todos os membros do MPF com o cerne de valores e princípios que têm permitido a atuação livre, desembaraçada e corajosa de cada membro ao longo dos últimos trinta anos, situando-a em um patamar de credibilidade que não pode sofrer decesso. Comungo da mesma preocupação. Realço que esta singela proposta foi construída ao longo de cerca de 60 reuniões presenciais, que incluíram reunião com todos os 33 Procuradores-Chefes; com todos os Delegados da ANPR, seu Presidente e Diretores; com a Vice-Presidente do Conselho Superior, com Coordenadores de Câmara, com o Vice-PGR, com o Vice-PGE, com vários Conselheiros, com a PFDC, com grupos de colegas na PGR, inclusive na PR/SP e da PRR 3 a Região, para onde me desloquei com esta finalidade específica. Louvo o fato de Vossa Excelência ter aberto consulta, pelo prazo usual de 15 dias, aos membros da instituição sobre este projeto, como é tradição neste Conselho Superior. Aproveito para lhe dizer que divulguei o texto da proposta para todos os membros há cerca de quinze dias, e também considerei necessário consultar formalmente os Procuradores-Chefes, conforme combinado na reunião que mantive com eles, alguns Conselheiros e membros de Câmara, os Vice-Procuradores Gerais da República e Eleitoral e o Secretário Geral do MPU, em 24 de janeiro de 2019, com participação do Presidente da ANPR. Estenderei a consulta a todos. A especialização de ofícios tem sido objeto de várias propostas encaminhadas ao Conselho Superior ao longo dos últimos anos. Critérios de especialização têm sido utilizados pelo Poder Judiciário e pelo Ministério Público para otimizar a atuação do sistema de justiça. A especialização por matéria tornou célere a atuação contra a lavagem de dinheiro, o crime organizado e a corrupção. A especialização por território tem permitido delimitar melhor o espa- 2 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

9 ço da jurisdição. A especialização por função é o que distingue a atuação criminal, eleitoral, de controle externo da atividade policial, dentre outras. O fato é que os modelos de especialização têm de ser adaptados periodicamente porque a realidade brasileira é intensa e dinâmica, exigindo mudanças que correspondam aos novos problemas, na área de danos ao ambiente, do crime ou da tutela coletiva, como a que o Tribunal Regional Federal da 4ª Região implantou nos três Estados do Sul em dezembro de 2018, exigindo a consequente adaptação das regras do MPF para as unidades instaladas em Santa Catarina, que acaba de ser aprovada pelo Conselho Superior, neste mês de fevereiro de Na perspectiva de otimizar as funções do Ministério Público Federal, a proposta que submeti à classe e ao Conselho Superior regulamenta novos ofícios, e em nada reduz os que já existem. A proposta é que estes ofícios sejam especializados nas grandes temáticas já eleitas pelo Conselho Superior quando instituiu as sete Câmaras de Coordenação e Revisão. Não é demais realçar que tais áreas temáticas de atuação correspondem às funções do MPF, que estão elencadas na Constituição e na Lei Complementar n. 75. O projeto calca-se exatamente no fortalecimento da atuação do promotor natural e da independência funcional, como expressamente contido nestes artigos, cuja literalidade visa resolver qualquer dúvida: Capítulo IV Da distribuição e da vinculação Art. 9º A distribuição será aleatória e imediata (art. 93-XV da Constituição), respeitados os princípios do promotor natural e da independência funcional, entre os designados para atuar no ofício especializado de atuação concentrada em polos, cujo provimento é não exclusivo. 1º - Em razão do princípio da inamovibilidade, no período do mandato, o processo distribuído a um Procurador ficará a ele vinculado. 2º Não haverá redistribuição de processos e procedimentos já em andamento para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, exceto por indicação do procurador natural submetida à autorização da Câmara de Coordenação e Revisão, nos termos do artigo 62-IV da LC 75/93. 3 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

10 O projeto respeita a participação ativa do procurador natural, que, reunido em Colégio de Procuradores local 1, decide que temas terão os ofícios de atuação concentrada em polos, e quem, entre os procuradores naturais, se apresentará para seu exercício de modo não exclusivo, por entender que são os maiores conhecedores dos problemas do local onde exercem suas funções, em exata correspondência à obrigação constitucional (artigo 129-2º) 2, de caráter substantivo, decorrentes de viverem e residirem no local de lotação. Diz o projeto que o Colégio de Procuradores local indicará os interessados em atuar nos ofícios especializados de atuação concentrada em polo: Capítulo III Da Designação e do Provimento Art. 6º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, de que trata esta Resolução, serão exercidos por designação, para tratar de matéria especializada e são de provimento não exclusivo. 1º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos será para mandato de dois anos, coincidente com o das Câmaras, podendo ser renovada. 2º É vedada a designação do mesmo membro para mais de um ofício especializado de atuação concentrada em polos, exceto se demonstrada a necessidade ou conveniência da atuação integrada e coordenada entre temas e especialidades. 3º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos dar-se-á com acumulação com o ofício originário. Art. 7º Nos três níveis da carreira, são elegíveis para exercer funções dos ofícios especializados de atuação concentrada em polos os órgãos que atuam em áreas afins da mesma unidade, zona metropolitana ou microrregião; bem como os que atendam critérios de notória especialização, atuação pretérita ou formação acadêmica na temática respectiva, mediante listas feitas pelo Colégio de Procuradores local, ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Parágrafo único A designação de membro do Ministério Público para exercício das atribuições em ofícios diferentes dos estabelecidos para sua categoria observará prévia autorização do Conselho Superior (LC 75/93, artigo 57-XIII). 1 Integrado por todos os membros de uma dada unidade do MPF nos Estados. 2 Art São funções institucionais do Ministério Público: (...) 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 4 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

11 Para deixar claro que o PGR não pode, em hipótese alguma, escolher diretamente quem ocupará o ofício especializado de atuação concentrada em polos, o projeto veda lotação provisória (que não tem prazo determinado e é de competência do PGR): Art. 8º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos não são passíveis de provimento definitivo, nem por lotação provisória. O projeto de resolução mantém as mesmas regras de distribuição hoje vigentes, que seguem critérios da Constituição e da Lei Complementar nº 75/93. Este aspecto gerou dúvida na proposta, mas a literalidade da redação sugerida deixa claro que a distribuição é aleatória e imediata, com proteção do promotor natural, da independência funcional, da vinculação dos processos distribuídos e com vedação de redistribuição. A distribuição imediata é definida literalmente na Constituição para o Judiciário (artigo 93-XV 3 ) e para o Ministério Público (artigo 129-5º 4 ). Para aumentar a confiabilidade, o projeto também propõe distribuição aleatória (ou seja, não dirigida e por sorteio, como tem sido feito no MPF há anos). Também determina o respeito aos princípios do promotor natural e da independência funcional. Eis o texto proposto ao Conselho Superior: Capítulo IV Da distribuição e da vinculação Art. 9º A distribuição será aleatória e imediata (art. 93-XV da Constituição), respeitados os princípios do promotor natural e da independência funcional, entre os designados para atuar no ofício especializado de atuação concentrada em polos, cujo provimento é não exclusivo. 3 Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios: XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus de jurisdição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 4 Art São funções institucionais do Ministério Público: ( ) 5º A distribuição de processos no Ministério Público será imediata. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 5 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

12 1º - Em razão do princípio da inamovibilidade, no período do mandato, o processo distribuído a um Procurador ficará a ele vinculado. 2º Não haverá redistribuição de processos e procedimentos já em andamento para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, exceto por indicação do procurador natural submetida à autorização da Câmara de Coordenação e Revisão, nos termos do artigo 62-IV da LC 75/93. O projeto propõe que as designações tenham base em listas feitas pelo Colégio de Procuradores local, ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Os elegíveis são, objetivamente, os que já trabalham na matéria, e também podem ser os que têm experiência anterior ou aqueles que têm preparo acadêmico na área, como professores ou alunos de mestrado e de doutorado, inclusive os que tiveram cursos de pós-graduação ou especialização financiados com verbas públicas. Capítulo III Da Designação e do Provimento Art. 6º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, de que trata esta Resolução, serão exercidos por designação, para tratar de matéria especializada e são de provimento não exclusivo. 1º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos será para mandato de dois anos, coincidente com o das Câmaras, podendo ser renovada. 2º É vedada a designação do mesmo membro para mais de um ofício especializado de atuação concentrada em polos, exceto se demonstrada a necessidade ou conveniência da atuação integrada e coordenada entre temas e especialidades. 3º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos dar-se-á com acumulação com o ofício originário. Art. 7º Nos três níveis da carreira, são elegíveis para exercer funções dos ofícios especializados de atuação concentrada em polos os órgãos que atuam em áreas afins da mesma unidade, zona metropolitana ou microrregião; bem como os que atendam critérios de notória especialização, atuação pretérita ou formação acadêmica na temática respectiva, mediante listas feitas pelo Colégio de Procuradores local, ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Parágrafo único A designação de membro do Ministério Público para exercício das atribuições em ofícios diferentes dos estabelecidos para sua categoria observará 6 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

13 prévia autorização do Conselho Superior (LC 75/93, artigo 57-XIII). Em outra linha, as normas do projeto de Resolução que apresentei e está sob consulta da classe são claramente protetivas do promotor natural, da independência funcional e da autonomia do Colégio de Procuradores local. Como chefe da instituição, a atuação do PGR, como é de conhecimento de todos, e está na lei, é meramente restrita à formalização do ato de designação, nos termos da Lei Complementar n. 75/93: Art. 49. São atribuições do Procurador-Geral da República, como Chefe do Ministério Público Federal: VI - designar, observados os critérios da lei e os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofícios em que exercerão suas funções os membros do Ministério Público Federal. Solicito a Vossa Excelência a gentileza de compartilhar minhas considerações, contidas nesta carta, com a ANPR e os requerentes, para que apontem, se possível em relação a cada artigo, quais são suas dúvidas quanto ao promotor natural, à independência funcional, e à concentração de poder na cúpula da Procuradoria, no presente e no futuro. A descrição detalhada destas incertezas permitirá estabelecer o debate aprofundado que nossos estimados colegas solicitam. Confio na solução destas questões, a partir da clara identificação dos trechos do projeto que as suscitam, para podermos dirimi-las e, assim, estaremos no caminho da solução. Por fim, destaco que as dúvidas apresentadas no manifesto são recebidas por mim e devem ser compreendidas pelo Conselho Superior como uma forma muito importante de participação da classe, que expressa sua preocupação com os rumos da Casa. É natural em todo processo de edição de normas, notadamente as que propõem especialização para cuidar de problemas complexos, crônicos e relevantes, que haja a conferência entre a norma proposta e o efeito que se deseja alcançar. Esta é, justamente, a etapa necessária para isso, de modo que acolho de muito bom grado o Manifesto e o encaminho à Relatora para que o considere e o 7 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

14 compartilhe com os demais Conselheiros, examinando todas as contribuições aguardadas, para o fim de amadurecer a decisão que vierem a tomar. Atenciosamente, Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradora-Geral da República 8 Assinado com certificado digital por PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE, em 18/02/ :21. Para verificar a autenticidade acesse Chave 853F02FD.8A FA4382E.BC1C46D0

15 O Conselho Superior do Ministério Público Federal, com fundamento na Constituição, na Lei Complementar n. 75/93 e no Ato Conjunto PGR/CASMPU nº 1/2014, observando os princípios constitucionais da independência funcional e da unidade, edita esta Resolução, com a finalidade de conferir trato prioritário e resolver problemas crônicos ou de alta complexidade, e de elevar a eficiência e efetividade da atuação institucional. Capítulo I Disposições Preliminares Art. 1º Os órgãos designados para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos exercerão atribuições ou funções específicas, sem caráter exclusivo. Art. 2º A especialização pode dar-se por matéria, função, território ou outro critério relevante, conforme artigo 16 do Ato Conjunto PGR/CASMPU nº 1/2014. Art. 3º - A fixação das atribuições ou das funções dos ofícios especializados deverá pautar-se pelos seguintes princípios, conforme o artigo 127-1º da Constituição e o artigo 19 do Ato Conjunto PGR/CASMPU nº 1/2014: I observância dos princípios do procurador natural e da independência funcional; II atuação estratégica de que resulte fortalecimento da atuação institucional, mediante integração e coordenação das iniciativas judiciais e extrajudiciais; III - razoabilidade na distribuição quantitativa dos ofícios entre as funções institucionais; IV interesses e especificidades do meio social imediatamente sujeito à atuação de cada unidade; V equilíbrio entre a especialização e a generalidade; VI equitatividade da divisão de trabalho; VII correspondência com os temas de atuação das Câmaras de Coordenação e Revisão; Capítulo II Dos Ofícios Especializados de Atuação Concentrada em Polos Art. 4º Em cada unidade poderá haver ofícios de atuação concentrada em polos em matéria correspondente à área de atuação de cada Câmara de Coordenação e Revisão, instituídos para resolver de modo prioritário problemas crônicos ou de alta complexidade. Art. 5º O quantitativo dos ofícios especializados de atuação concentrada em polos, construído por proposta do Colégio de Procuradores da unidade local às Câmaras e aprovado pelo Conselho Superior, será autorizado em Portaria do Procurador Geral da República e será revisto a cada período de dois anos. Capítulo III Da Designação e do Provimento Art. 6º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, de que trata esta Resolução, serão exercidos por designação, para tratar de matéria especializada e são de provimento não exclusivo. 1º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos será para mandato de dois anos, coincidente com o das Câmaras, podendo ser renovada.

16 2º É vedada a designação do mesmo membro para mais de um ofício especializado de atuação concentrada em polos, exceto se demonstrada a necessidade ou conveniência da atuação integrada e coordenada entre temas e especialidades. 3º A designação para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos dar-se-á com acumulação com o ofício originário. Art. 7º Nos três níveis da carreira, são elegíveis para exercer funções dos ofícios especializados de atuação concentrada em polos os órgãos que atuam em áreas afins da mesma unidade, zona metropolitana ou microrregião; bem como os que atendam critérios de notória especialização, atuação pretérita ou formação acadêmica na temática respectiva, mediante listas feitas pelo Colégio de Procuradores local, ouvidas as Câmaras e o Conselho Superior. Parágrafo único A designação de membro do Ministério Público para exercício das atribuições em ofícios diferentes dos estabelecidos para sua categoria observará prévia autorização do Conselho Superior (LC 75/93, artigo 57-XIII). Art. 8º Os ofícios especializados de atuação concentrada em polos não são passíveis de provimento definitivo, nem por lotação provisória. Capítulo IV Da distribuição e da vinculação Art. 9º A distribuição será aleatória e imediata (art. 96-XV da Constituição), respeitados os princípios do promotor natural e da independência funcional, entre os designados para atuar no ofício especializado de atuação concentrada em polos, cujo provimento é não exclusivo. 1º - Em razão do princípio da inamovibilidade, no período do mandato, o processo distribuído a um Procurador ficará a ele vinculado. 2º Não haverá redistribuição de processos e procedimentos já em andamento para os ofícios especializados de atuação concentrada em polos, exceto por indicação do procurador natural submetida à autorização da Câmara de Coordenação e Revisão, nos termos do artigo 62-IV da LC 75/93. Capítulo V Disposições Gerais Art. 10 A Câmara de Coordenação e Revisão poderá solicitar relatório anual a cada integrante do ofício especializado de atuação concentrada em polo de sua área de atuação, com a finalidade de acompanhar a implementação de prioridades e metas e lhe permitir avaliar os resultados alcançados. Art. 11 Os Colégios de Procuradores da unidade adotarão as medidas necessárias para adequar suas normas de distribuição às disposições desta Resolução, e as submeterão ao poder normativo do Conselho Superior. Art A atuação nos ofícios previstos nesta Resolução não exclui a possibilidade de atuação conjunta de Procuradores e com forças tarefa. Art Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.

17 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL Assinatura/Certificação do documento PGR /2019 DOCUMENTO DIVERSO Signatário(a): VERSIANI GARCIA MARQUES Data e Hora: 18/02/ :16:53 Autenticado com login e senha Acesse Chave 3A6A1F95.95F0B0B1.D54EFE31.0D690FE1