CENTRO DE ESTUDOS E APERFEIÇOAMENTO FUNCIONAL CEAF

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1 CENTRO DE ESTUDOS E APERFEIÇOAMENTO FUNCIONAL CEAF Pesquisa e texto: Memorial/MPES Equipe: Sabrina Coelho Machado Fajardo (Promotora de Justiça/Coordenadora), Paulo José da Silva e Simone da Silva Ávila (Agentes de Apoio Administrativo), Jéssica Santos Caron e Marília Pioli Storch (Estagiárias de História). Vitória (ES), fevereiro de O Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional CEAF é um órgão de assessoramento do Ministério Público do Estado do Espírito Santo (MP-ES) e tem a finalidade de promover o aprimoramento profissional e cultural dos ocupantes das carreiras administrativas e membros da Instituição, visando à melhoria da qualidade e da produtividade dos serviços prestados. Esse Centro aparece no artigo 35 da Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (Lei nº 8.625, de 12 de fevereiro de 1993), que dispõe sobre as normas de organização dos Ministérios Públicos dos Estados. Art. 35. O Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional é órgão auxiliar do Ministério Público destinado a realizar cursos, seminários, congressos, simpósios, pesquisas, atividades, estudos e publicações visando ao aprimoramento profissional e cultural dos membros da instituição, de seus auxiliares e funcionários, bem como a melhor execução de seus serviços e racionalização de seus recursos materiais. Parágrafo único. A Lei Orgânica estabelecerá a organização, funcionamento e demais atribuições do Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional. No entanto, segundo o Procurador de Justiça aposentado Ronald de Souza, no MP-ES o CEAF foi idealizado por ele na época em que era Promotor de Justiça com atribuições na Corregedoria-Geral. Essa iniciativa teve o apoio do Procurador-Geral de Justiça Welington da Costa Citty, do Procurador de Justiça Luiz Carlos Nunes, assim como do Conselho Superior do Ministério Público. A Resolução nº 06, de 13 de maio de 1992, criou o órgão e definiu que sua função primordial era preparar os membros e servidores do Ministério Público para o exercício de suas atribuições. Ronald de Souza relata que inicialmente administrava o CEAF com a ajuda dos estagiários da Corregedoria-Geral. As primeiras conferências para os membros

2 foram realizadas no auditório da Escelsa 1 e tiveram como palestrantes os então Promotores de Justiça José Marçal de Ataíde Assi e Sylvio Bulcão Aceti, dentre outros. A partir de 1995, tomou-se a decisão de alugar salas no Edifício Heitor Lugon, situado ao lado da então sede da Procuradoria-Geral de Justiça, na Cidade Alta. Também nesse ano foi aprovado o primeiro Regimento Interno do CEAF/MPES, que entrou em vigor em 1º de dezembro, seguindo as normas do Estatuto do Ministério Público Estadual, Lei nº 3.634/84. A Resolução nº 06/92, em seu artigo 2º, definiu que o CEAF teria um Conselho Deliberativo com mandato de um biênio. Eram membros natos do Conselho o Procurador-Geral de Justiça, o Corregedor-Geral e o presidente da Associação Espírito-Santense do Ministério Público (AESMP). Completavam o Conselho dois membros do Colégio de Procuradores eleitos pelos seus pares e dois Promotores de Justiça escolhidos pelo Colégio de Procuradores dentre os integrantes de lista sêxtupla elaborada pela AESMP. Essa composição, referendada no artigo 41 da Lei Complementar Estadual nº 95/97, foi alterada pela Resolução nº 14/98, quando a escolha dos promotores passou a ser feita por meio de eleição do Colégio de Procuradores. Outra modificação no Conselho do CEAF foi a inclusão do gerente-geral pela Lei nº 565/2010. O primeiro Conselho do CEAF definido para o período 1996/1997 contava com o Procurador-Geral de Justiça Elcy de Souza, como presidente; Sérgio Luiz Teixeira Gama, Corregedor-Geral; Miriam Silveira e Itajacy Andrade Dornellas, Procuradoras de Justiça; José Maria Rodrigues de Oliveira Filho, presidente da AESMP; e Patrícia Calmon Rangel e Cláudio Lemos, Promotores de Justiça. O Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional tem um dirigente, membro do parquet, nomeado pelo Procurador-Geral de Justiça. Ronald de Souza 1 A Escelsa (Espírito Santo Centrais Elétricas S/A) foi privatizada em 1995.

3 esteve à frente do CEAF em dois momentos: quando da sua organização, maio de 1992 a setembro de 1995, e de setembro de 2002 a abril de Também foram dirigentes desse Centro os Promotores de Justiça Nícia Regina Sampaio (set./1995 a 02/08/96; fev./1997 a abr./1998; fev./2001 a set./2002; maio/2004 a out./2004; maio/2012 a jun./2013), Gilberto Morelli Lima (jul./1996 a dez./1996 interino, em substituição à doutora Nícia em licença maternidade e em férias ; maio/2006 a maio/2008), Saint Clair Luiz do Nascimento Junior (maio/98 a abr./2000), os Procuradores de Justiça José Cláudio Rodrigues Pimenta (maio/2000 a jan.2001) e Sérgio Dário Machado (out/2004 a maio/2005, maio/2008 a maio/2012). A partir de 3 de julho de 2013, assumiu a direção do CEAF a Promotora de Justiça Sabrina Coelho Machado Fajardo. Em 2002, por meio da Resolução nº 003, de 28 de fevereiro, a Procuradoria- Geral de Justiça decidiu integrar a Biblioteca Elias Faissal à estrutura organizacional do CEAF. Essa iniciativa levou em consideração a necessidade de dinamizar e tornar célere a informatização do acervo, adequar suas instalações face ao grande fluxo de consultas e pesquisas formuladas pelos membros e dar mais qualidade e excelência no atendimento das necessidades de informação dos integrantes do Ministério Público. Está em fase de discussão junto à administração superior uma reformulação do CEAF visando à criação de uma Gerência de Informação e Conhecimento que irá englobar a Biblioteca, o Memorial, que desde outubro de 2012 passou a funcionar junto a esse Centro, e um Núcleo de Estudos Jurídicos, a ser criado. Essa seria a quarta gerência do CEAF, atualmente composto pelas Gerências Administrativa; Cursos e Eventos; Estudos, Pesquisas e Documentação. A primeira tem a competência de assessorar o dirigente, prestar todo o suporte técnico-administrativo às demais gerências e executar as atividades administrativas necessárias ao bom funcionamento do Centro. À Gerência de Estudos, Pesquisas e Documentação compete realizar estudos, pesquisas, elaborar documentos técnicos e prestar orientação didática e

4 pedagógica às atividades educacionais. O trabalho desenvolvido por essa gerência tem como objetivo dar suporte às atividades desenvolvidas pelas Promotorias de Justiça, Centros de Apoio e Grupos Especiais. Merece destaque nessa Gerência o projeto Ação do MPES nos Municípios Produtores de Petróleo e Gás, cuja finalidade é contribuir com a divulgação de conhecimentos de cunho formativo e informativo acerca dos royalties provenientes da atividade extrativista de petróleo e gás, com o intuito de facilitar e incentivar a população na direção do controle social de seu uso em nosso Estado 2. Os dados coletados durante esse Projeto foram analisados e serão divulgados na Coleção do Avesso ao Direito volume IX. Os oito volumes anteriores apresentam as pesquisas referentes à Saúde (vol.i), Educação (vol.ii), Pessoa Idosa e Pessoa Portadora de Deficiência (vol. III), Terceiro Setor (vol. IV), Terceiro Setor: diagnóstico situacional (vol. V), Improbidade Administrativa (vol. VI), Resgate da Cidadania: prevenção e repressão à criminalidade (vol. VII), Diagnóstico Situacional das Ações de Improbidade Administrativa (vol. VIII). Quanto à Gerência de Cursos e Eventos, sua finalidade é promover o aprimoramento profissional e cultural dos ocupantes das carreiras administrativas e do Ministério Público. Cabe a ela planejar, organizar e executar toda a programação de treinamento, cursos e eventos de capacitação e culturais. Um importante meio de capacitação tem sido as pós-graduações voltadas para membros e servidores do MP-ES. Já foram ofertadas especializações em Direito Penal e Processo Penal, Direito Civil e Processo Civil, Direito de Estado, Administração Pública, Direitos Difusos e Coletivos, Direito Urbano e Ambiental. No ano de 2013, tiveram início mais duas pós-graduações por meio de contrato firmado com a Fundação Escola Superior do Estado do Rio Grande do Sul 2 Petróleo e gás. Disponível em: Acesso em 23 jan

5 (FMP/MP-RS): Gestão Pública e Direito Penal e Processual Penal. Foram disponibilizadas trinta vagas, por curso, para membros e servidores do MP-ES. A instituição arca com o pagamento de 70% do valor e o aluno com o restante. A especialização em Gestão Pública surgiu da necessidade de otimização da eficiência da administração, de um lado, e a ampliação do controle interno e externo e dos instrumentos de responsabilização dos gestores, de outro. O curso de 360 horas teve início no dia 15 de março de 2013 e o término está previsto para meados de Matricularam-se 29 alunos, entre membros e servidores do MP-ES. O curso de especialização em Direito Penal surgiu da necessidade de uma continuada formação jurídica, técnica e reflexiva, que propiciasse ao profissional do Direito o acompanhamento da evolução do pensamento penal e processual penal, capacitando-o para o enfrentamento dos problemas comunitários relativos ao fenômeno da criminalidade, principalmente pela via do contato com a experiência comparada e pela via do debate ideologicamente aberto, desde que tolerado pelo paradigma do Estado Democrático e Constitucional de Direito. As aulas tiveram início no dia 22 de março de 2013 e o término será em Matricularam-se 24 alunos, entre membros e servidores do MP-ES. Atualmente o CEAF está sediado no 4º andar do Complexo Administrativo Annina Lícia de Amorim Rubim Grégio, anexo à Procuradoria-Geral de Justiça. Além das salas das gerências, da dirigente e do Memorial, há a Biblioteca e uma sala de capacitação com capacidade para quarenta pessoas.

6 TABELA 1: CURSOS, TREINAMENTOS E EVENTOS REALIZADOS PELO CEAF ANO TREINAMENTOS, TREINADOS/ CURSOS E EVENTOS PARTICIPANTES DESTAQUES Treinamento Gerencial Básico; Seminário de Planejamento Estratégico do MP Fase I Curso de Direito Ambiental (120h) Encontro pela Justiça na Educação (30h) realizado no município de Domingos Martins, com 226 participantes, entre Promotores de Justiça e juízes na área da educação Dois cursos de pós-graduação: Especialização em Direito Penal e Processo Penal (360h) e em Direito Civil e Processo Civil (384h); I Encontro dos Ministérios Públicos (21h) Curso Básico para Capacitação de Servidores (164h). Três cursos de pós-graduação: Especialização em Direito de Estado (360h), Administração Pública (360h) e Direitos Difusos e Coletivos (360h) Dois cursos de pós-graduação: Especialização em Administração Pública (360h) e em Direitos Difusos e Coletivos (360h); Curso Básico para Capacitação de Servidores (164h); II Curso de adaptação de ingresso na Carreira do MP (58h); Relações interpessoais e qualidade no atendimento (15h) Seminário Terceiro Setor: Fundações e Entidades de Interesse Social (8h) com 559 participantes (membros do MP Federal, Estadual e do Trabalho; assessores e servidores do MP-ES; técnicos do TJES, TCES e ALES, entre outros) Curso de Capacitação para atuar na prevenção da Violência contra Pessoa Idosa; Curso de adaptação de ingresso na Carreira do MP; Encontros Regionais : Ação do Ministério Público nos municípios.

7 ANO TREINAMENTOS, CURSOS E EVENTOS TREINADOS/ PARTICIPANTES Elaborada pelos autores a partir dos relatórios anuais do Ceaf. DESTAQUES Encontros Regionais: Ação do Ministério Público nos municípios; Curso de adaptação de ingresso na Carreira do MP; VII Encontro Estadual do Ministério Público Capixaba. Seminário "Defesa Comunitária, Infância, e Juventude, Saúde e Educação" com duração de 4 dias e com 501 inscritos; Encontros Regionais : Ação do Ministério Público nos municípios. Treinamento introdutório para novos servidores administrativos; Evento referente à Lei Maria da Penha, com 196 participantes, entre membros do MP, do TJ, Defensoria Pública, das Polícias Civil e Militar. 9º Congresso Nacional do Ministério Público do Consumidor, com 365 participantes, entre membros do MP, representantes do Procon e demais interessados na temática. Curso de capacitação aos municípios para a Implementação da Regularização Fundiária, com 182 participantes. Workshop Medicina Legal, Criminalística e Balística Forense; Curso Especialização em Direito Ambiental e Urbano (360h) Destaque aos cursos de Combate à Lavagem de Dinheiro e de Capacitação na Persecução Penal do Crime de Homicídio, com 103 e 107 participantes, respectivamente Início dos cursos de Especialização em Direito Penal e Administração Pública.

8 DIRIGENTES DO CEAF Ronald de Souza Maio/1992 a set./ /09/1995 a 02/08/96 Empossada no cargo de diretora do CEAF, conforme ata da primeira reunião da Gestão Biênio 1995/1996 de 15/09/1995. Gilberto Morelli Lima Ago/1996 a dez/1996 e jan/1997 Assumiu interinamente a direção do CEAF em substituição à doutora Nícia em licença maternidade e férias. Fev/1997 a abr/1998 Saint Clair Luiz do Nascimento Junior Maio/1998 a abr/2000 José Cláudio Rodrigues Pimenta Maio/2000 a jan/ /02/2001 a 16/09/2002 Nomeada conforme Ato nº 13, de 25 de janeiro de 2001, publicado no DIOES de 26 de janeiro de 2001.

9 Ronald de Souza Set./2002 a abr./2004 Nomeado conforme Ato nº 604, de 13 de setembro de 2002, publicado no DIOES de 17 de setembro de /05/2004 a 25/10/2004 Nomeada interinamente, conforme Ato nº 802, de 12 de maio de 2004, publicado no DIOES de 13 de maio de A Promotora de Justiça Patrícia Calmon Rangel assume durante o período de férias de (02/07/ /07/2004), conforme Portaria 439, de 1º de julho de Sérgio Dário Machado 25/10/2004 a 02/05/2006 Nomeado conforme Ato nº 1.018, de 25 de outubro de 2004, publicado no DIOES de 29 de outubro de Gilberto Morelli Lima 10/05/2006 a 14/05/2008 Nomeado conforme Ato nº 436, de 09 de maio de 2006, publicado no DIOES de 10 de maio de Sérgio Dário Machado 15/05/2008 a 10/05/2012 Nomeado conforme Portaria nº 1.441, de 14 de maio de 2008, publicada no DIOES de 15 de maio de Assumiu o segundo mandato (12/05/ /04/2012), conforme Portaria nº 1.581, de 11 de maio de 2010, publicada no DIOES de 12 de maio de Nomeado para responder interinamente como dirigente do CEAF para o período 02/05/ /05/ /05/2012 a 03/07/2013 Nomeada conforme Portaria nº 2.258, de 9 de maio de Sabrina Coelho Machado 03/07/2013 Nomeada dirigente do CEAF a partir de 03/07/2013.

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