Ao Magnífico Reitor do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo Prof. Me. Eduardo Antonio Modena

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1 São Paulo, 04 de Agosto de 2015 Ao Magnífico Reitor do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo Prof. Me. Eduardo Antonio Modena Magnífico Reitor, A Comissão constituída por V. Magª. através da Portaria nº de 16 de abril de 2015 encaminha relatório sobre seus trabalhos na Proposta de Reconhecimento de Saberes e Competências para os docentes doutores- RSC IV. Esta comissão gostaria ainda de sugerir à V.Magª. que colocasse o documento produzido em consulta à comunidade. Agradecemos com votos de grande estima, respeitosamente, Prof. Dr. Alexandre Pereira Chahad Presidente da Comissão Prof. Dr. Artaxerxes Tiago Tacido Modesto Profa. Dra. Mariana Palissari Monteiro Aguiar Baroni

2 SUMÁRIO Introdução:... 2 Breve Histórico... 3 Das Normas Constitucionais... 3 O RSC O RSC IV JUSTIFICATIVA DA ADIÇÃO DO NÍVEL IV DO RECONHECIMENTO DE SABERES E COMPETÊNCIA (RSC-IV) Considerações Finais Introdução: A presente comissão foi designada em 24 de março de 2015, com o objetivo de estudar e elaborar uma proposta para concessão do Reconhecimento de Saberes e Competências (RSC) para professores doutores, bem como coordenar discussões acerca do tema. Apresentamos, a seguir, os resultados do estudo feito pela comissão, associado às contribuições de servidores 1, bem como algumas propostas de encaminhamentos para serem levadas ao CONIF, de maneira que a comunidade possa discutir o tema e encontrar possibilidades para dirimir os problemas aqui encontrados. 1 Consulta pública divulgada à comunidade.

3 Breve Histórico O RSC foi proposto na negociação salarial fruto da greve de No acordo firmado, constava a progressão em 24 meses - ao invés dos 18 meses anteriormente previstos; o aumento de percentuais de até 45% divididos em 3 anos; e a abertura de Grupo de Trabalho para a instituição do Reconhecimento de Saberes e Competências (RSC). Em sua concepção inicial, o RSC previa ser uma compensação devida aos docentes antigos dos Institutos Federais (antigas Escolas Técnicas e Centros Federais de Ensino Técnico) devido às dificuldades enfrentadas por esses servidores para obterem suas qualificações. Entretanto, a proposta inicial foi abrandada e não foi feita menção ao tempo de trabalho do docente nestas Instituições Federais, quando da instituição do RSC pela Lei /2012, que estabelece as Carreiras e Salários do Magistério Federal. Durante as reuniões ocorridas para a regulamentação do RSC, tomou-se como foco a produção de tabelas para o Reconhecimento de Saberes e Competências e minutas correlatas, de forma a permitir que os docentes pudessem solicitar seu novo enquadramento. Das Normas Constitucionais O Estado encontra na Administração Pública o instrumento indispensável à execução das tarefas para o qual foi criado, ou seja, a gestão dos interesses e bem-estar da coletividade, com vistas ao progresso social. DI PIETRO, neste prisma, leciona que a

4 Administração Pública pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de direito público, para a consecução dos interesses coletivos. (2002, p.61) A Administração direcionada ao oficio que lhe compete, objetivando concretizar os anseios populares, deve gerir os recursos e serviços públicos fundamentada em princípios e normas que atendam à moralidade e transparência, afinal, a res pública é do povo. Para que tal objetivo seja atingido, há, contudo, um custo, o qual é suprido pela transferência de recursos obtidos da sociedade ao Estado. Surge, assim, a chamada política fiscal, em que figura, de um lado, a gestão tributária - que se materializa na captação de recursos para o atendimento das funções a que se destina a Administração nas diferentes esferas (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) e -, do outro lado, a gestão orçamentária - específica de gastos -, a qual trata da aplicação de recursos. Por fim, para a obtenção do êxito de seu dever - fazer, principalmente quanto à aplicação de recursos, caracterizada como a efetivação de despesas com a aquisição de bens, serviços, recursos humanos, obras e todo o necessário ao fim a que se propõe, a Administração Pública se submete aos princípios administrativos, os quais vêm disciplinar sua atividade, estabelecendo, destarte, limites ao seu poder/dever, evitando excessos ou abusos, sejam eles decorrentes de ilegalidades ou de atos discricionários. Os princípios administrativos consubstanciados essencialmente na Constituição Federal e, esparsamente em normas infraconstitucionais, bem como, os princípios básicos aplicados às licitações, constituem objeto do presente estudo, sendo abordados de

5 maneira não exaustiva nas páginas seguintes, com contornos introdutórios e objetivos, para a imediata compreensão e assimilação, ampliando a bibliografia correlata, para que venham a ser conhecidos por todo e qualquer cidadão e efetivamente observados e aplicados por todo e qualquer administrador ou agente público, visando à transparência, legalidade, economia e respeito ao patrimônio público. Na administração pública possuímos cinco princípios constitucionais: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência, enumerados no "caput" do art. 37 da Lei Magna. Além destes, expressamente enumerados, há outros que emergem do Texto Constitucional: Princípio da Licitação Pública; Princípio da prescritibilidade dos ilícitos administrativos; Princípio da responsabilidade civil da Administração; Princípio da razoabilidade (ou proporcionalidade) e; Princípio da supremacia do interesse público. Cumpre registrar que há, ainda, princípio do controle judicial dos atos administrativos e o princípio da motivação. Para o perfeito entendimento e valoração dos Princípios da Administração Pública, fundamental uma explanação do conceito de princípio. Nesta óptica, CRETELLA Jr., citado por MARTINS afirma que princípios de uma ciência são as proposições básicas fundamentais, típicas, que condicionam todas as estruturações subseqüentes. Princípios, nesse sentido, são os alicerces da ciência. (2004, p. 92). MARTINS, no mesmo enfoque, cita MIGUEL REALE que leciona: Princípios são verdades fundantes de um sistema de conhecimento, como tais admitidas, por serem evidentes ou

6 por terem sido comprovadas, mas também por motivos de ordem prática de caráter operacional, isto é, como pressupostos exigidos pelas necessidades da pesquisa e da práxis. (2004, p.92). Finalmente, ampliando as definições apresentadas com excelência pelos doutrinadores supracitados, MARTINS escreve: O princípio é o primeiro passo na consecução de uma regulação, passo ao qual devem seguir-se outros. O princípio alberga uma diretriz ou norte magnético, muito mais abrangente que uma simples regra; além de estabelecer certas limitações, fornece diretrizes que embasam uma ciência e visam à sua correta compreensão e interpretação. Violar um princípio é muito mais grave do que violar uma regra. A não observância de um princípio implica ofensa não apenas a específico mandamento obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. (2004, p. 92 e 93).

7 A partir dos conceitos relacionados, é possível, efetivamente, analisar os princípios da Administração Pública, os quais se verificam elencados na Constituição Federal de 1988, em seu Capítulo VII - Da Administração Pública, especificamente em seu artigo 37, Caput, que assim estabelece: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...] (grifo nosso). Os princípios mencionados pretendem nortear a atuação de todos os níveis e esferas da Administração Pública e, comparativamente, apresentam relevância tão significativa à Administração quanto os Direitos Individuais preceituados no art. 5º da CF/88 para o cidadão comum. Além dos Princípios Constitucionais da Administração, verificam-se outros, expressos ou mesmo implícitos, em leis infraconstitucionais, tais como a Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei 8.666/93 Lei de Licitações e Contratos da Administração Pública, Lei 4.320/64, Lei 9.784/99 Regula o Processo Administrativo no Âmbito da Administração Pública Federal, dentre outras que, contudo, encontram-se num mesmo patamar de importância dos já citados, o que vem solidificar a atuação do agente público. Limitar-se-á o estudo, num primeiro momento, aos princípios enunciados pelo art. 37 da Constituição Federal e, subsequentemente, àqueles relacionados às licitações

8 públicas. O Princípio da Moralidade atribui ao administrador e agente público, a obrigação de atuar com moral, ética, boa-fé e lealdade. Em resumo, sempre que em matéria administrativa se verificar que o comportamento da Administração ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente, embora em consonância com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e de equidade, a idéia comum de honestidade, estará havendo ofensa ao princípio da moralidade administrativa. (DI PIETRO, 2002, p.79). Interessante notar que, muitas vezes, é possível que o ato emanado da Administração esteja adequado ao que estabelece determinada lei, contudo, mesmo assim, poderá apresentar traços ou características imorais. A respeito desse ponto, GASPARINI cita que o ato e a atividade da Administração Pública devem obedecer não só à lei, mas à própria moral, porque nem tudo que é legal é honesto, conforme

9 afirmavam os romanos (2003, p. 09). A probidade administrativa está diretamente ligada ao princípio da moralidade, e, assim, a imoralidade administrativa configura o ato de improbidade administrativa, devidamente regulamentada na Lei n.º 8.429/92, a qual conceitua e relaciona as hipóteses de ilícitos caracterizados como ímprobos. É imprescindível acrescentar que a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 5º, inciso LXXIII, apresenta a ação popular como remédio constitucional à impugnação de quaisquer atos lesivos ao patrimônio público e à moralidade administrativa, como segue: qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência. (grifo nosso). Assim, caracterizada a imoralidade praticada por qualquer agente público em qualquer esfera da Administração, poderão ser aplicadas aos responsáveis, além de outras sanções, as penalidades estabelecidas na Lei Federal n.º 8.429/92 (supramencionada) 2. 2 (

10 Em Ética a Nicômaco, Aristóteles discorre sobre as relações entre justiça e equidade, e chega a colocá-las num mesmo patamar conceitual. Para ele, "o equitativo, embora seja melhor que uma simples espécie de justiça, pé em si mesmo justo, e não é por ser especificamente diferente da justiça que ele é melhor que o justo. A justiça e a equidade são portanto a mesma coisa, embora a equidade seja melhor". Assim, entende-se que a equidade tem uma grande correlação com a justiça, e com a lei, num âmbito mais amplo. Toda lei pressupõe questões gerais, mas não é possível abranger toda e qualquer situação, e casos específicos. Muitas situações não são colocadas no momento da elaboração da lei, e isso não pressupõe que a lei seja falha, mas, simplesmente, que a natureza das coisas é irregular, ou, em outras palavras, ninguém pode prever a totalidade de situações que podem ocorrer durante sua aplicação. Desta feita, quando uma lei trata de uma situação geral, e aparecem casos não previstos pela regra exposta, então é correto que haja uma correção, para que omissão possa ser corrigida, suprida. Por isso o princípio da equidade é a justiça, ou vice-versa. Podemos entender, então, que a equidade é, por natureza, uma correção da lei onde essa é omissa, o que pode ocorrer por diversos fatores. ("Ética a Nicodemo". Madrid: Alianza Editorial, 1974, p. 64).

11 O RSC O Reconhecimento de Saberes e Competências foi concebido de forma a avaliar, de forma ampla e irrestrita, todas as atividades desenvolvidas pelos docentes nos âmbitos de Ensino, Pesquisa e Extensão, tendo em vista a Lei /2012. Sendo assim, ele atendeu todos os docentes dos Institutos Federais, com exceção daqueles que já possuíam titulação máxima, os doutores. Assim, uma leitura atenta da Lei /2012 permite a percepção de que esta não partilha do princípio da equidade, apresentada e discutida acima. A lei citada acima não contempla os professores doutores, ou seja, não lhes concede a possibilidade de demonstrar seus saberes e competências, e contribuições com o Instituto. A classe de professores Doutores possui, também, Saberes e Competências. Estes saberes e competências, inclusive, são próprios do Doutor, e deveriam ser valorizados. Professores Doutores possuem características diferenciadas, reconhecidas pelo próprio Ministério da Educação e suas agências de fomento. Esses professores possuem prevalência ao submeter projetos específicos, diferenciados, orientar bolsistas de agências externas, participar de editais universais, de avaliações de cursos, dos NDEs, dar aulas na pós-graduação, entre outras diversas atividades. Retirar os Professores doutores do RSC, ou não incluí-los, implica em desconsiderar seus saberes, não fazendo jus às competências que o próprio governo julga necessárias para uma série de ações. Por outro lado, a forma como o RSC foi proposto não dá margem para que se institua o RSC IV. Isso se dá porque não existe o título de Titular. Além disso, a criação de tal título implicaria necessariamente em quebra do princípio da equidade novamente, já que estaríamos excluindo os saberes e competências dos Professores Titulares.

12 O RSC IV Como dito anteriormente, o RSC IV não se mostra uma opção viável diante da legislação atual, exceto seja feita uma nova lei para a Carreira do Magistério Federal. Desta forma, esta comissão aponta algumas possibilidades para o problema da equidade criado: a) A aceleração da Carreira: a criação de uma tabela onde os professores doutores pudessem solicitar a progressão de forma mais rápida, desde que cumprissem alguns requisitos a ser definidos posteriormente. Infelizmente essa opção continuaria mantendo uma classe sem direito a tal direito, a dos professores titulares. Além disso, acarretaria em novo desequilíbrio já que professores graduados, especialistas e mestres teriam direito tanto ao RSC quanto a aceleração da carreira. Desta forma deveria haver um cuidado especial na criação desta tabela de Saberes e Competências. b) A criação de uma gratificação (RSC-IV) no valor da diferença entre o DIV-4 e Titular para todos os docentes com título de Doutor. Esta gratificação parece ser a forma mais justa pois atende a todos os professores doutores. c) A abertura de concursos para Professores Titulares: Até o momento não foram criados concursos para Professores Titulares. A abertura de tais concursos e a liberdade para professores dos próprios Institutos Federais concorrerem é uma possível forma de contornar o problema.

13 JUSTIFICATIVA DA ADIÇÃO DO NÍVEL IV DO RECONHECIMENTO DE SABERES E COMPETÊNCIA (RSC-IV) 3 LEGISLAÇÃO CORRELATA: a) Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas federais, e suas alterações posteriores; b) Lei nº , de 28 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal, e suas alterações posteriores; c) Lei nº , de 24 de setembro de 2013, que altera a Lei n o , de 28 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal, e suas alterações posteriores. OBJETIVO: Criar o nível IV no Reconhecimento de Saberes e Competências para os professores da Carreira de Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico detentores do título de doutor. JUSTIFICATIVA: 3 Com base na resolução CPRSC n 01, de 20 de fevereiro de 2014

14 Considerando a especificidade das instituições federais de ensino, vinculadas ao Ministério da Educação, que possuem natureza jurídica de autarquia e detém autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didático-pedagógica e disciplinar; Considerando a atuação das instituições federais de ensino, na condição de parte integrante de uma sociedade em constantes transformações e de atuarem na instância social da formação humana; Considerando que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza. Onde a Constituição da República instituiu o princípio da igualdade como um de seus pilares estruturais. Por outras palavras, aponta que o legislador e o aplicador da lei devem dispensar tratamento igualitário a todos os indivíduos, sem distinção de qualquer natureza. Assim, o princípio da isonomia deve constituir preocupação tanto do legislador como do aplicador da lei. No mais das vezes a questão da igualdade é tratada sob o vértice da máxima aristotélica que preconiza o tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais, na medida dessa desigualdade; Considerando que o processo de ampliação na atuação das instituições federais de ensino trouxe novos componentes de gestão administrativo-pedagógica articulados ao processo institucional de expansão e de interiorização; Considerando as diretrizes do Plano Nacional de Educação para o decênio , publicado no DOU em 26/06/2014, especificamente as de número IV e IX, que visam à melhoria da qualidade da educação, bem como a valorização dos profissionais que atuam nessa área; Considerando a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal - PNDP, que visa à melhoria da eficiência, eficácia e qualidade dos serviços públicos prestados aos cidadãos, e que tem como uma de suas diretrizes incentivar a inclusão das atividades de capacitação como requisito para a promoção funcional do servidor; Considerando o disposto no Art. 18 da Lei nº , de 28 de dezembro de 2012 que rege o Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal;

15 Constata-se a necessidade de criação do nível IV do Reconhecimento de Saberes e Competências, mediante a apresentação de projeto que possa incluir esta previsão na Lei nº /12, bem como a proposta de regulamentação deste dispositivo legal. Destaque-se que a gestão dos cargos do Plano de Carreira e Cargos de Magistério Federal, estruturado pela Lei nº /12, deverá observar como princípio e diretriz as competências decorrentes dos processos de ensino, pesquisa, extensão e administração e o reconhecimento do saber na atuação profissional. Para fins de concessão do RSC-IV ao servidor deve ser levada em consideração a experiência profissional, a participação em programas institucionais, programas de qualificação, atividades administrativas, atividades de gestão, comissões e em projetos de pesquisa e extensão. A implantação do RSC-IV para professores portadores do título de doutor trará ganho qualitativo na formação profissional do servidor com foco no interesse institucional, uma vez que inibe a busca de titulação exclusivamente para fins financeiros e estimula a busca por qualificação. O RSC-IV, ao reconhecer as competências adquiridas pelo servidor ao longo da Carreira, no exercício de suas funções, estimula a continuidade de sua qualificação, visto que a concessão é progressiva, ocorrendo à medida que o servidor se desenvolve elevando sua titulação formal. O RSC objetiva dar oportunidade àqueles que não detêm o título de Especialista, Mestre ou Doutor, de ascender financeiramente equiparando-os aos detentores efetivos de tal titulação. É importante destacar que, para os Institutos Federais, os professores doutores são fundamentais para a captação de recursos oriundos de fomentos externos como, por exemplo, CNPq, CAPES, entre outros; fato esse, fruto de investimento intelectual, financeiro e de tempo de cada docente com efetivo título de doutor. No entanto, a lei de 28/12/2012, que instituiu o RSC (Reconhecimento de Saberes e Competências), discrimina os docentes detentores de título de doutor. Os

16 professores doutores ministram aulas, respeitando a proposta de verticalização do ensino, própria dos Institutos Federais, atuam em cargos de gestão, grupos de trabalho, comissões, lideram e participam de grupos de pesquisa (que são considerados atípicos, quando não liderados por um Doutor), elaboram pareceres para outras instituições federais, participam de congressos, tendo publicados os resultados de suas produções científicas em anais, periódicos e livros, auxiliando na promoção técnico-científica dos IFs âmbito nacional e internacional. Destaca-se, que esta proposta não quer equivaler o professor detentor de título de doutor ao professor titular, pois isto seria uma incoerência brutal com os princípios que regem o Plano de Carreira dos Professores de Magistério Federal. A proposta visa estabelecer um valor adicional aos vencimentos dos mesmos. Este valor compreende a diferença entre a remuneração final de professor titular e a remuneração final de professor na classe DIV-4. DOS PROCEDIMENTOS PARA REQUERIMENTO E OBTENÇÃO DO RSC-IV É preciso esclarecer que o professor que faz jus ao RSC-IV, não será promovido ao cargo de professor titular (conforme estabelece o Art. 19 da Lei nº /12). No entanto, para fins de concessão do RSC-IV para professores Doutores, deverão ser levados em consideração critérios semelhantes ou idênticos àqueles necessários para a progressão da classe DIV-4 para a classe Titular. Como sugestão, elencamos abaixo alguns critérios para percepção do RSC-IV, a saber: I. possuir título de doutor, observado o 6º do Art.14 da Lei nº , de 28 de dezembro de II. ser aprovado em processo de avaliação de desempenho e

17 III. lograr aprovação de memorial que deverá considerar as atividades de ensino, pesquisa, extensão, gestão acadêmica e produção profissional relevante, ou de defesa de tese acadêmica inédita. Assim como para solicitação de promoção à Classe de Titular, o professor Doutor, para fazer jus ao RSC-IV, deverá constituir Memorial Descritivo, devendo demonstrar dedicação obrigatoriamente ao ensino, à pesquisa e/ou à extensão, de acordo com as mesmas disposições constantes na resolução supracitada, que resumimos abaixo: Memorial Descritivo (ficha funcional do professor emitida pela CGP e demais documentos que comprovem o desempenho do professor nas atividades de ensino, gestão, pesquisa e/ou extensão. Envio do Memorial Descritivo, com instrumento de requerimento do RSC-IV, via protocolo, em seu câmpus, para a CPPD que, em prazo não superior a 30 (trinta) dias, manifestar-se-á por meio de parecer. A partir do parecer, o Reitor constituirá comissão Especial de Avaliação, em prazo não superior a 30 (trinta) dias, prorrogável por mais 30 (trinta) dias. Uma vez aprovado o Memorial Descritivo pela Comissão Especial de Avaliação, o Reitor manifestar-se-á sobre o pedido de concessão do RSC-IV feito pelo professor. A pontuação mínima exigida para a obtenção do RSC-IV será a mesma que consta na resolução citada, ou seja, deverá ser de 100 pontos, evidenciando, na pontuação, as atividades ligadas à produção acadêmica e científica do docente, bem como sua experiência em pesquisa, inovação e docência. Além das possibilidades acima, o professor pode requerer, ainda, a concessão de RSC-IV a partir da proposição de defesa de tese inédita, de acordo com as mesmas disposições da Resolução em questão: O professor encaminha ao Reitor o pedido de defesa de tese inédita acompanhado do Documento de Tese, juntando documento pleiteando a concessão de RSC-IV, via protocolo de seu câmpus.

18 dias. O Reitor constituirá a Banca de Defesa de Tese, em prazo não superior a 30 (trinta) Nesse sentido, o RSC-IV passará a compor a estrutura remuneratória do servidor, nos termos do artigo 18 da Lei nº /2012. Considerações Finais Esta comissão, além dos estudos realizados, abriu consulta à comunidade no período de 19 a 29 de maio de 2015, a fim de receber sugestões e perceber os anseios em relação ao tema. Houve a participação de 250 servidores, sendo 94% docentes e 6% servidores administrativos. É importante registrar que 90,4% dos participantes da pesquisa entendem ser importante o reconhecimento dos saberes e competências do professores doutores através do pagamento de RSC-IV. Um aspecto que ficou evidente no discurso da maioria é o fato de que os saberes e competências dos docentes doutores sejam relacionados principalmente à pesquisa, pois o doutorado é o resultado de uma investigação com inovação científica ou tecnológica, como também à orientação de alunos em nível de graduação e pós-graduação. Está relacionado ao desenvolvimento de projetos, sejam esses com cunho científico, tecnológico ou de ensino, envolvendo alunos e toda a comunidade. Ao serem questionados sobre quais seriam os saberes e competências dos professores doutores, no âmbito de suas especificidades, a os participantes elencaram, em síntese: Experiência e vivência acadêmica o Cursos de pós-doutoramento; o Participação em bancas de mestrado e doutorado;

19 o Seminários de Estudo e Pesquisa; o Orientação de trabalho científico; o Coordenação de Grupos de Pesquisas; o Organização de Eventos Acadêmicos; o Palestrante, conferecista em Feiras e Seminários; o Participação na Implantação de Cursos Superiores; o Composição de Núcleos docentes estruturantes (NDES) de cursos superiores; o Participação na avaliação in loco de instituições e cursos superiores; o Projetos de captação de recursos aceitos por agências de fomento à pesquisa (FAPESP, CAPES, CnPq, etc); o Participação em comissões de estudos e assuntos ligados à gestão do conhecimento. Experiência em Docência nos cursos de: o Nível Superior; o Graduação; o Pós-Graduação; o Cursos de Extensão. o FIC Produção Acadêmica de qualidade comprovada o Publicação de artigos científicos em revistas especializadas com QUALIS A e B; o Publicação de livros técnicos; o Experiência como editor ou consultor científico de periódicos; o Criação de Patentes.

20 O RSC, em sua essência, tem como objetivo maior oferecer a oportunidade aos docentes que não possuem titulação de especialista, mestre ou doutor, para que possam ascender financeiramente, colocando-os no mesmo patamar que os detentores de tais títulos. Entretanto, o RSC, tal como foi idealizado, não levou em consideração que os detentores do título de Doutor também podem reunir um conjunto de saberes e competências diversas e singulares, que não necessariamente somente aqueles obtidos através dos meios acadêmicos formais. Muitos docentes doutores, após a conquista da titulação continuam ativos na produção e divulgação de conhecimentos, uma vez que continuam participando de grupos de pesquisa, congressos e tendo publicados os resultados de seus trabalhos em anais, revistas e/ou livros. Uma simples busca no currículo Lattes desses profissionais admitidos no Instituto nos últimos anos já demonstra a qualidade da formação e a quantidade de experiência acumulada. É importante registrar, que uma grande parte desses docentes, além do título de Doutor, agregam enorme experiência de atuação no mercado de trabalho. Outros se dedicam os cursos de pós-doutoramento, refinando constantemente o conhecimento e agregando experiência na área de ensino, pesquisa e inovação. Assim, entendemos que, como no caso de graduados, especialistas e mestres, essas experiências não devam ser ignoradas, pois isso acaba gerando desmotivação entre muitos desses profissionais. Desta forma, evocamos, aqui, o princípio da isonomia e da igualdade, tal como está prevista na Carta Magna. O princípio da isonomia é visto na Constituição Federal, em seu art. 150, II, in verbis:

21 Art Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; Entendemos que há, ao lado de outros princípios tributários, uma vedação ao arbítrio do Estado, e, portanto, garantia assegurada ao indivíduo-contribuinte. É cláusula pétrea da Carta Magna, não podendo ser abolida sequer através de emenda constitucional.

22 Deste modo, com base no princípio da isonomia, esta comissão entende que deve ser dada, aos professores doutores, também, a oportunidade para apresentação de evidências de outros saberes e competências. Assim, propomos que, neste caso, seja considerado um quarto nível ao Art. 18 da lei Este quarto nível (RSC-IV), poderia considerar por exemplo para efeito de percepção salarial, a diferença entre a remuneração final de professor titular e a remuneração final de professor na classe DIV-4.