Promotoria de Justiça da Comarca de Mangueirinha Estado do Paraná

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1 EXCELENTÍSSIMA SENHORA DOUTORA JUÍZA DA 168ª ZONA ELEITORAL DE MANGUEIRINHA ESTADO DO PARANÁ O MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL, no uso de suas atribuições constitucionais e legais, vem à presença de Vossa Excelência, com fulcro no artigo 36, caput, e 3º, da Lei Federal nº 9.504/97, oferecer a presente REPRESENTAÇÃO em face de MIGUEL CARLOS RODRIGUES DE AGUIAR, casado, agricultor, nascido aos , inscrito no CPF/MR, sob nº , residente na Rua Santos Dumont, s/n, centro, Mangueirinha/PR, autos de registro de candidatura nº ; DARCI PRUSCH, brasileiro, casado, nascido aos em Chopinzinho/PR, CPF nº , filho de Maria Júlia Correa, residente na Rua José Burigo, 596, Mangueirinha/PR, autos de registro de candidatura nº ; e 1

2 SOCIEDADE DE COMUNICAÇÃO MANGUEIRINHA LTDA., inscrita no CNPJ sob nº / , representada pela sóciagerente Maria Beatriz de Aguiar, com endereço à Rua Marechal Deodoro, 33, Centro, nesta cidade de Mangueirinha/PR aduzidos. 1. Dos Fatos Em razão dos fatos e fundamentos jurídicos a seguir Através da Ação de Investigação Judicial Eleitoral nº , deste juízo, o Ministério Público teve acesso a entrevistas fornecidas por Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar, que é candidato ao cargo de prefeito de Mangueirinha para as eleições Ocorre que ao analisar o conteúdo das declarações prestadas pelo requerido Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar à Rádio Araucária AM (nome fantasia da terceira requerida) em período pré-eleitoral, isto é, antes do dia , constata-se que houve flagrante realização de propaganda antecipada pelo candidato, conforme mídia acostada aos autos e degravações parciais, extraídas das provas juntadas pelo autor na referida ação de investigação judicial eleitoral. entrevistas, para bem ilustrar o seu conteúdo: Passa-se então a resumir o conteúdo das cinco - 3ª entrevista do CD: Anúncio da pré-candidatura do requerido Miguel, realizada a 40 dias das convenções, como dito na própria entrevista, quando este informa que ficou lisonjeado com a indicação unânime do seu nome ao cargo de prefeito, fazendo desde logo claro pedido de votos: Eu agradeço meus companheiros, agradeço a população de Mangueirinha, né, porque o político sem voto, não é político. Então eu, como disse pra vocês, Maciel, depois de tantos anos, de tanto trabalho, de tanta luta, eu posso andar o município inteiro de Mangueirinha de cabeça erguida sabendo que eu sempre 2

3 procurei, procurei e fiz o melhor para a região, para as comunidades e para o município. Então realmente isso é um conforto e isso nos incentiva e incentiva principalmente a oposição, logicamente, a lançar novamente o meu nome, mas que eu estou pensando, estou estudando e que a decisão será tomada durante o mês de julho. (...) E passa a discorrer sobre o fato de que não há impedimento nenhum à sua candidatura, que não está na Lei da Ficha Limpa: então nossa assessoria jurídica é unânime em dizer que não existe nenhum problema que me impeça de ser candidato, então, eu somente não serei candidato se eu por decisão própria não quiser. E então o entrevistador manifesta postura elogiosa ao requerido: A gente vê no dia a dia, na conversa com os amigos, na cidade, no interior que o nome de Miguel Aguiar é bem vindo hoje pela população como pré-candidato, isso é satisfatório Miguel? E a promoção pessoal continua: isso é resultante de 33 anos de vida que eu tenho aqui em Mangueirinha, do trabalho que realizei tanto particular como homem público (...) e saio, hoje, né, com apoio popular e sinto esse apoio popular para se eu quiser ir para o quarto mandato né (...) tem prefeito que não faz um mandato e ninguém aguenta mais o cara, então eu acho que essa situação no fundo me deixa envaidecido porque é o reconhecimento dum trabalho né, (...) mas hoje é o momento em que a população de Mangueirinha faz a sua comparação, que ela analise todos os setores, todos os departamentos, da conduta da administração de Miguel Aguiar e da conduta da atual administração, que se é bom ou ruim, quem tem que dizer é o povo. Mais adiante vem o pedido explícito de votos: então, essa próxima eleição de outubro seja um plebiscito, né, quer dizer, peraí, que que tá certo ou o que que tá errado, né, como que era e como que é, se houve mudança pra melhor ou pra pior, isso que a população vai analisar (...). - 4ª entrevista do CD: o requerido Miguel faz críticas ferrenhas e emocionadas ao uso de diárias pela administração municipal, relata como fazia o pagamento de diárias durante os seus mandatos anteriores, relata que o atual prefeito municipal editou lei sobre o tema e a reprova duramente: tão se aproveitando dessa questão de diária, e a diária realmente ela é feita veja bem quem se beneficia da diária, é o prefeito, vice-prefeito, secretário e chefes de divisões, justamente os funcionários que mais ganham na prefeitura (...) existe a indústria da diária e a indústria da diária é pra complementar salário de secretário, de chefe de divisão, de prefeito e vice prefeito (...). O entrevistador enaltece o requerido Miguel: eu acho que ficou bem claro aí dado o seu conhecimento, a maneira que já há muitos anos o senhor administrou, a maneira que vem sendo administrado, então são as 3

4 diferenças. E em outro trecho, ainda o entrevistador: Nós agradecemos mais uma vez, Miguel Aguiar, as suas importantes informações, sempre com aquela palavra de quem viveu, de quem conhece, com toda a sua larga experiência política, isso vem realmente clarear aí os fatos comentados durante a semana. Muito obrigado. 5ª entrevista do CD: O requerido Miguel fala em fofocas, que segundo ele vêm acontecendo há três anos e critica a atual administração dizendo que ela não tem credibilidade, não tem moral nenhuma pra dizer, quem tem que dizer é o povo. A seguir, reforça que pode ser candidato, que não tem impedimentos com a justiça e faz a clara referência eleitoral: e o que eles comemoraram aqui esses dias a minha inelegibilidade que é mentira, nós vamos comemorar dia 07 de outubro ganhando a eleição deles porque o povo sabe quem trabalha, quem faz a coisa certa, quem faz o município progredir, quem faz a geração de empregos porque conversa fiada depois de três anos e meio1, chega. E em outro trecho, com claro pedido de votos: Porque eles sabem sim que nós realizamos um trabalho decente, que nós fizemos mangueirinha crescer e que o povo está com saudade das nossas ações, do nosso trabalho junto às pessoas que realmente precisam do prefeito, que realmente precisam do poder público e que não é uma meia dúzia de ricos que tão sendo atendido, pode ter certeza o povo de mangueirinha, o nosso grupo político vai ter candidato e vocês vão ter a nova oposição pra poder votar e ganhar as próximas eleições. - 6ª entrevista do CD: O requerido Miguel Aguiar faz críticas à administração da saúde no município, referindo-se especificamente à atual administração e se enaltecendo. O entrevistador também o enaltece: como que o senhor recebe essa notícia visto que o senhor demonstrou aqui por tudo o que o senhor mostrou pelos números pelos dados por tudo o que o senhor já fez pela saúde, o carinho, respeito e o desprendimento que vossa pessoa sempre teve e sempre tem pela área da saúde do nosso município, como que o senhor recebe essa colocação do município de Mangueirinha? (...) Tá certo, nós agradecemos a sua entrevista, a população estava ansiosa para ouvi-lo, né, toda vez que o senhor vem aqui o ibope vai lá em cima né, dá audiência aqui, o ibope tá bom, então nós agradecemos mais uma vez a sua disponibilidade em esclarecer assuntos que dizem respeito e que interessam a todos nós cidadãos de Mangueirinha, muito obrigado Miguel. 1 Delimita o tempo da entrevista. 4

5 - 7ª entrevista do CD: O requerido Miguel fala da baixa da arrecadação do ICMS pelo município e diz: o município de Mangueirinha pede socorro (...) os índices estão comprovando o que está acontecendo em nosso município, então é preciso que realmente se tome uma atitude. Prossegue falando de quantas casas populares construiu no município quando prefeito e de tudo que deixou pronto para que outras fossem construídas, aduzindo que a atual administração fez apenas 30 casas. E então o caráter claramente eleitoral: o que se fala aí, da situação, do pessoal que tá no poder, eu não posso provar isso né, mas dá pra falar porque também é domínio público né que nós temo dinheiro pra gastar, que nós vamos compra a eleição, que vamo faze isso, que vamo faze aquilo (...) é cada um usa a verba que tem né (...). 8ª entrevista do CD: O requerido Miguel fala de suposta queda na economia de Mangueirinha. A chamada da reportagem já é por si claramente eleitoreira e enaltecedora do requerido Miguel: Ex-prefeito Miguel explica a queda da economia de Mangueirinha e diz que a falta de incentivo do setor público é uma das causas. Beto Wilmar tem a informação. Entrevistador: Nós temos aqui no estúdio uma pessoa que entende de administração, entende de governo, entende de números para esclarecer pra gente, pra população de Mangueirinha, bem detalhada essa questão por que é que caiu a economia, por que é que nós passaremos a receber menos recursos da geração do ICMS do Estado para o Município. 2. Do Direito Com efeito, a Resolução nº , do Tribunal Superior Eleitoral estabelece, com base no artigo 36, caput, da Lei nº 9.504/97, que a propaganda eleitoral é permitida a partir de 06 de julho de 2012, sob pena de sujeição do responsável e do beneficiário à multa, nos termos do artigo, 36, 3º, da Lei nº 9.504/97. As manifestações do requerido Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar na Rádio Araucária, conforme resenhas acima, tiveram claro propósito eleitoreiro, inclusive com pedido de votos expresso, excedendo em 5

6 muito do âmbito da crítica política, já que se destinava não somente a criticar a atual administração municipal, mas também, e principalmente, a enaltecer as características do requerido Miguel e o que ele poderia fazer pela cidade em contrapartida às ações criticadas. É, portanto, propaganda antecipada, nos termos da definição do Tribunal Superior Eleitoral: (...) Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo que apenas postulada, e a ação política que se pretende desenvolver ou razões que induzam a concluir que o beneficiário é o mais apto ao exercício da função pública. Precedentes. TSE AAG Agravo Regimental em Agravo de Instrumento nº 7739 Coronel Fabriciano/MG. Acórdão de , rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira, DJE de , p. 4. Nessa linha, importa salientar que dúvida não há de que o requerido Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar, muito embora não seja proprietário da Rádio Araucária AM, dela recebeu tratamento privilegiado, mormente em decorrência de que os proprietários Ana Luiza de Aguiar e Bruno Carlos de Aguiar, este também gerente geral, são seus filhos, bem como a sócia administradora Maria Beatriz de Aguiar é sua esposa. Poder-se-ia então aventar que as entrevistas concedidas pelo candidato Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar à citada rádio estariam albergadas pelo artigo 36-A, da Lei nº 9.504/97, que preceitua: Art. 36-A. Não será considerada propaganda eleitoral antecipada: I - a participação de filiados a partidos políticos ou de pré-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rádio, na televisão e na internet, inclusive com a exposição de plataformas e projetos políticos, desde 6

7 que não haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rádio e de televisão o dever de conferir tratamento isonômico; Ocorre que, no caso concreto, houve pedido expresso e subliminar de votos, bem como a rádio (terceira requerida) deixou de conferir tratamento isonômico aos outros dois pré-candidatos a prefeito de Mangueirinha. Veja-se que no caso concreto as supostas entrevistas não passavam de espaços concedidos ao requerido Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar pela terceira requerida para que realizasse propaganda antecipada, enaltecendo-se, comparando-se com a atual administração municipal e fazendo explícitos pedidos de votos, conforme se destacou na resenha das entrevistas acima. Ademais, muito embora o requerido afirmasse nas entrevistas que a rádio estava aberta para o prefeito municipal por ele criticado, nada há de concreto que comprove tal informação, análise que se extrai da prova da AIJE. É certo que a simples fala do requerido Miguel Carlos Rodrigues de Aguiar, no ar, no sentido de que autorizava o adversário a se manifestar no mesmo espaço não supre o tratamento isonômico que a lei exige. Até porque não há como se saber se efetivamente o requerido tinha o espaço aludido ou se os dizeres do requerido prestavam-se apenas a dar maior ênfase no que ele mesmo propalava. E, no caso, caberia à rádio, na pessoa da sócia administradora, demonstrar o cumprimento da lei, o que não fez. Outrossim, é certo que conferir tratamento isonômico não é apenas conferir o direito de resposta quando atacado. O objetivo da lei é garantir a liberdade de imprensa sem que essa interfira no pleito eleitoral, de forma que o veículo de comunicação que dá preferência a um candidato, por qualquer modo, descumpre a legislação citada. 7

8 Dessarte, caracterizada a propaganda eleitoral extemporânea, impõe-se a aplicação aos requeridos da multa prevista no artigo 36, 3º, da Lei nº 9.504/97: Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permitida após o dia 5 de julho do ano da eleição. 3 o A violação do disposto neste artigo sujeitará o responsável pela divulgação da propaganda e, quando comprovado o seu prévio conhecimento, o beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ ,00 (vinte e cinco mil reais), ou ao equivalente ao custo da propaganda, se este for maior. Eleitoral: Em situações similares, já decidiu o Tribunal Superior AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIÇÕES DEPUTADO ESTADUAL. PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORÂNEA CONFIGURADA. DIVULGAÇÃO DE ENTREVISTA NO RÁDIO. ART. 36-A, I, DA LEI Nº 9.504/97. PEDIDO DEVOTO. NÃO PROVIMENTO. 1. O art. 36-A da Lei no 9.504/97 estabelece que não será considerada propaganda eleitoral antecipada a participação de filiados a partidos políticos em entrevistas ou programas de rádio, inclusive com a exposição de plataformas e projetos políticos, desde que não haja pedido de votos, observado, pelas emissoras, o dever de conferir tratamento isonômico. 2. Na espécie, todavia, a entrevista concedida em programa de rádio ultrapassou os limites tolerados pela Lei das Eleições, haja vista que o agravante teria pedido que, nas eleições então vindouras, os eleitores sufragassem pessoas jovens, exatamente o perfil com o qual se apresentou no decorrer da entrevista, além de ter anunciado a candidatura de seu tio e vinculado o seu trabalho ao dele. Caracterizada, pois, a propaganda eleitoral antecipada. 8

9 3. Agravo regimental não provido. (Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral nº , Acórdão de 29/06/2012, Relator(a) Min. FÁTIMA NANCY ANDRIGHI, Publicação: DJE - Diário de justiça eletrônico, Tomo 149, Data 06/08/2012, Página 107 ) AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROPAGANDA ELEITORAL ANTECIPADA. ART. 36-A, I, DA LEI Nº 9.504/97. NÃO INCIDÊNCIA. PEDIDO DE VOTOS. PRÉVIO CONHECIMENTO. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. DESPROVIMENTO. 1. Em que pese o art. 36-A, I, da Lei nº 9.504/97 possibilite a divulgação de plataformas e projetos políticos, em caso de participação em entrevistas, programas, encontros ou debates, nos meios de comunicação social, tal somente se afigura lícito se, conferido tratamento isonômico aos demais candidatos pelas emissoras de rádio e televisão, não houver pedido de votos. 2. Considerando a moldura fática delineada pelo acórdão regional, não há como se adotar entendimento diverso, sob pena de recair em vedado reexame de fatos e provas, a teor dos Enunciados Sumulares nº 279/STF e nº 7/STJ, devendo-se ter como soberana a apreciação realizada pelo Tribunal de origem. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental em Agravo de Instrumento nº , Acórdão de 31/03/2011, Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, Publicação: DJE - Diário da Justiça Eletrônico, Data 27/05/2011, Página 33 ) AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. INVESTIGAÇÃO JUDICIAL. ABUSO NÃO CONFIGURADO. VIOLAÇÃO AO ART. 36 DA LEI Nº 9.504/97. MULTA. POSSIBILIDADE. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO. REPRESENTAÇÃO. PRAZO DE 48 HORAS. DECADÊNCIA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORÂNEA. CONFIGURAÇÃO. ENTREVISTAS EM EMISSORA DE RÁDIO. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL NÃO DEMONSTRADO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. - Não há óbice à imposição de 9

10 multa por propaganda extemporânea do art. 36, 3º, da Lei nº 9.504/97, nos autos de ação de investigação judicial eleitoral, uma vez que não acarreta prejuízo à defesa, tendo em vista a observância do rito ordinário mais benéfico previsto no art. 22 da LC nº 64/90 (...). É permitida a realização de entrevistas com pré-candidatos, antes do dia 6 de julho do ano eleitoral, desde que haja tratamento isonômico entre aqueles que se encontram em situação semelhante, na forma do art. 27 da Res.-TSE nº /2004, que dispôs sobre a propaganda nas eleições de No entanto, tal possibilidade não exclui a apuração de eventuais abusos ou da realização de propaganda extemporânea (...). Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n.º 6.349, de , Rel. Min. Gerardo Grossi) Ressalte-se, por fim, a gravidade dos fatos narrados, a ponto de configurarem abuso de poder econômico que resultaram em cassação do registro de candidatura do primeiro e do segundo requeridos, além de declaração de inelegibilidade do terceiro requerido, conforme cópia da sentença que ora se junta. 3. Dos Pedidos Ante o exposto, o Ministério Público Eleitoral requer: a) A notificação dos representados, na forma do artigo 8º, da Resolução nº , do Tribunal Superior Eleitoral, para, querendo, apresentar defesa no prazo de 48 (quarenta e oito) horas (art. 96, 5º, da Lei nº 9.504/97). b) O processamento e procedência da presente representação para o fim de impor aos representados a pena de multa em seu grau 10

11 máximo, conforme previsão do artigo 36, 3º, da Lei nº 9.504/97 e artigo 1º, 4º, da Resolução nº , do Tribunal Superior Eleitoral. c) Protesta por provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, em especial prova documental e testemunhal, se necessário, desde logo juntando-se aos autos cópias dos depoimentos colhidos no bojo da AIJE , deste juízo, como prova. Nesses termos, Pede deferimento. Mangueirinha/PR, 13 de setembro de Maria Fernanda Marinelli Salvadori Belentani Promotora de Justiça 11