O DAEE no GRAPROHAB SECOVI - SP. 20 de julho de III Seminário sobre aprovação de projetos no GRAPROHAB Loteamentos e condomínios

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1 O DAEE no GRAPROHAB 20 de julho de 2012 III Seminário sobre aprovação de projetos no GRAPROHAB Loteamentos e condomínios SECOVI - SP 1

2 DAEE no GRAPROHAB Sistema de recursos hídricos e seus instrumentos no estado de São Paulo A OUTORGA Diretoria de Procedimentos de Outorga e Fiscalização do DAEE Apresentação: Francisco Gusso gttp@daee.sp.gov.br Representantes: Flavio Y. Nakanishi e Roque Wanderley N. dos Santos 2

3 Histórico - Experiência paulista de aproveitamento e controle dos recursos hídricos 1951 Lei de criação do DAEE - planos de aproveitamento integrado dos R.H. - aplicação do Código de Águas 1985 reorganização do DAEE (Diretorias de Bacias - descentralização) 1987 Decreto Conselho Est. de Rec.Hídricos Lei Preservação de águas subterrâneas 1989 Constituição Estadual 1991 Lei 7.663, Política Estadual de Recursos Hídricos Lei Plano Estadual de Recursos Hídricos 3

4 Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos - UGRHI

5 Política de Recursos Hídricos Objetivo assegurar que a água, recurso natural essencial à vida, ao desenvolvimento econômico e ao bem-estar social, possa ser controlada e utilizada, em padrões de qualidade satisfatórios, por seus usuários atuais e pelas gerações futuras, em todo o território do Estado de São Paulo 5

6 Gerenciamento de Recursos Hídricos Conjunto de ações que visam: aproveitamento múltiplo e racional atendimento de todos os usos e usuários em quantidade e qualidade controle, proteção e recuperação dos recursos hídricos distribuição equânime dos custos entre usuários e beneficiários 6

7 Gerenciamento de Recursos Hídricos Princípios básicos: descentralização gestão por bacia hidrográfica participação Sociedade Civil/ Estado/ Municípios integração águas superficiais e subterrâneas qualidade e quantidade disponibilidade usuários poder público entidades civis meio ambiente desenvolvimento regional potenciais hidrelétricos - navegação 7

8 Instrumentos da Gestão Outorga de direito de uso dos recursos hídricos Infrações e penalidades Cobrança pelo uso dos recursos hídricos 8

9 Outorga Base técnica Base legal Disponibilidade hídrica Demandas de água Qualidade da água Dispositivos e normas Planos 9

10 Outorga Prioridade de uso - hierarquização - racionalização Indicadores probabilísticos - vazão - de referência - de permanência - mínima Indicadores de qualidade - classe de enquadramento Restrições de uso - lançamento de carga poluidora - quantidade retirada - condicionantes 10

11 Base legal: outorga e fiscalização Leis Estaduais (1988): (1991): preservação das águas subterrâneas Política Est. de Rec. Hídricos (1994): Plano Est. de Rec. Hídricos (94/95) [Lei Federal (1997) Política Nac. de Rec. Hídr.] Decretos Estaduais (1991): regulamenta a Lei (ág. subterr.) Disponível no CD (1996): regulamenta arts. 9º a 13 da Lei (outorga e fiscalização) 11

12 Portarias do DAEE Base legal: outorga e fiscalização Disponível no CD 717/1996: outorga (Norma e Anexos) 001/1998: fiscalização, infrações, penalidades (Norma e Anexos) 2.292/2006: usos que independem de outorga Integração Rec. Hídricos/M. Ambiente/Saúde - Resoluções SMA/SERHS nº 1/05: Integra Outorga e Licenciamento Ambiental SMA/SERHS/SES nº 3/06: Gestão integrada de águas subterrâneas (qual/qtd/potab) CRH nº 52/05: Restrição e controle de uso de águas subterr. 12

13 Atividades que necessitam de outorga Implantação de Empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos superficiais e subterrâneos urbano / industrial / rural Captações irrigação / geração de energia outros Lançamentos de efluentes líquidos Obras Hidráulicas Poços Profundos Barramentos (qualquer finalidade) Canalizações (inclusive retificações) Travessias (de qualquer tipo e finalidade) Serviços Desassoreamento, limpeza de margens e proteção de leito Extração de Minérios 13

14 Outorga de direito de uso dos recursos hídricos Modalidades de Outorga Autorização... Implantação de Empreendimento Concessão... Usuário público direito de uso Autorização... Usuário privado direito de uso Licença... Execução de poço profundo Prazos (art. 7º ao 10 do Decreto ) Implantação de Empreendimento... até 3 anos Autorizações... até 5 anos Concessões... até 10 anos Obras hidráulicas... até 30 anos Licença de execução de poço... até final da obra 14

15 Fluxo para outorga * de empreendimentos a serem instalados Projeto** DAEE Implantação de Empreendimento CETESB Licenciamento Ambiental DAEE Direito de Uso * Exceto Graprohab ** Protocolo / análise / parecer: nas 8 Diretorias de Bacias Hidrográficas do DAEE 15

16 Outorga de captação e de lançamento águas superficiais Fase 1: Aprovação dos estudos (Impl. de Empreendto) - para novos usos ou ampliação de existentes Captação Lançamento deferimento - disponibilidade hídrica - balanço hídrico - Plano de Bacia Fase 2: Outorga de Direito de Uso - exigências gerais Portaria DAEE 717/96 - exigências específicas finalidade do uso das águas 16

17 Outorga de captação e de lançamento águas superficiais Deferimento - atende base técnica / legal - licenças ambientais (Resolução SMA/SERHS nº 1/05 - CETESB) Indeferimento - não atendimento da Portaria 717/96 ou da legislação ambiental 17

18 Outorga de captação de águas subterrâneas Fase 1: Aprovação dos estudos / Licença Deferimento - Implantação de Empreendimento (novos / ampliação existentes) - Licença de Execução de Poço (Projeto Técnico Construtivo / Interferência com outros poços) Indeferimento - projeto adequado - disponibilidade hídrica favorável - atendimento da legislação ambiental - projeto inadequado - disponibilidade crítica - contaminação aqüífero - outros Instrução Técnica DPO nº 6 18

19 Outorga de captação de águas subterrâneas Fase 2: Outorga de direito de uso - exigências gerais (Portaria DAEE 717/96) - exigências específicas finalidade do uso Deferimento - atende base técnica / legal - disponibilidade / exigências ambientais Indeferimento - projeto em desacordo com ABNT - ausência de ART - água fora dos padrões de potabilidade (Portaria 518 Vigilância Sanitária) - indício contaminação do aqüífero (comunicar CETESB) Instrução Técnica DPO nº 6 19

20 DAEE Proc Jurídica Auditoria SUP Ass Técnica Chefia Gabinete* Ação Regional Administração Financeiro Projetos / Obras Centro Tecnológico Recursos Hídricos DPO out fiscal 8 Dir Bacias Hidr Representação no Graprohab Análise Parecer * OUVIDORIA em Endereços ou O que é o DAEE? 20

21 DAEE Proc Jurídica SUP Ass Técnica Auditoria Chef Gabinete Ação Regional Administração Financeiro Projetos / Obras Centro Tecnológico Recursos Hídricos DPO outorga fiscalização 8 Diretorias de Bacias Hidrográficas Representação no Graprohab - recebimento pastas - controle andamento / prazo - Voto [11_ ] CGRH - análise da documentação - relação com o empreendedor - exigências - Parecer Técnico de Outorga 21

22 Diretorias de Bacias do DAEE BTG BPG BBT BPP 8 - Diretorias de Bacias Hidrográficas com 15- Unidades de Serviços e Obras e 16- Escritórios de Apoio Técnico BRB BMT BAT BPB 22

23 DAEE atendimento ao usuário Diretorias de Bacias Hidrográficas e Escritórios Diretoria CGRH * Unidades de Apoio BAT S. Paulo Mogi das Cruzes Cubatão BMT Piracicaba Atibaia Campinas Capivari Rio Claro Sorocaba em Endereços ou O que é o DAEE? * CGRH = Centro de Gerenciamento de Recursos Hídricos 23

24 DAEE atendimento ao usuário Diretorias de Bacias Hidrográficas e Escritórios Diretoria CGRH Unidades de Apoio Birigüi Araraquara BBT Bauru Novo Horizonte São Carlos BPB BPG Taubaté Ribeirão Preto Campos do Jordão Caraguatatuba Mogi-Guaçú em Endereços ou O que é o DAEE? 24

25 DAEE atendimento ao usuário Diretorias de Bacias Hidrográficas e Escritórios Diretoria CGRH Unidades de Apoio Marília Dracena BPP Piraju Pres. Prudente Assis BRB Registro BTG S. J. do Rio Preto Jales em Endereços ou O que é o DAEE? 25

26 Diretorias de Bacias do DAEE S J do Rio Preto Ribeirão Preto BTG BPG Birigüi BBT BPP Taubaté Marília BMT BPB Piracicaba Endereços Telefones Relação de Municípios Registro BRB BAT S Paulo 26

27 DAEE no GRAPROHAB Aprovação de projetos do Graprohab no DAEE Diretoria de Procedimentos de Outorga e Fiscalização do DAEE Apresentação: Flavio Y. Nakanishi - gttp@daee.sp.gov.br 27

28 Fluxo para outorga de empreendimentos sujeitos ao Graprohab Projeto Secret Exec Graprohab protocolo pastas dos órgãos do colegiado DAEE - Representante Dir Bacia: análise; PTO DAEE: Voto Graprohab: Certificado DAEE Implantação de Empreendimento DAEE Direito de Uso 28

29 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA DOCUMENTOS NECESSÁRIOS PARA A ANÁLISE DO DAEE 1º passo: IDENTIFICAR - o tipo de uso ou - o tipo de interferência e CAptação subterrânea CAptação superficial LAnçamento de efluente POço profundo BArramento CaNalização TRavessia - se uso / interferência É PROJETO OU JÁ EXISTENTE GRAPROHAB 29

30 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA [1º passo] - Quando não há pasta do DAEE? - Não havendo Captação superficial / subterrânea Lançamento de efluente Barramento Canalização Travessia usos interferências Nota: - captação e/ou lançamento em rede pública não tem outorga - microdrenagem (projeto de águas pluviais) não é lançamento de efluentes GRAPROHAB 30

31 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA há ou não há pasta do DAEE? 1 Para o abastecimento de água do Empreendimento se utilizará manancial subterrâneo? (solução alternativa tipo 1) Sim Não 2 O efluente sanitário gerado pelo Empreendimento será lançado em corpo d água natural? Sim Não GRAPROHAB 31

32 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA há ou não há pasta do DAEE? 3 O projeto do Empr. prevê a execução de alguma obra hidráulica: barragem, canalização, travessia, poço profundo? Ou o aproveitamento de alguma obra hidráulica existente? Sim Não 4 No Empr. será executado algum serviço em curso d água - desassoreamento, limpeza de margens, proteção de leito? Sim Não GRAPROHAB 32

33 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA há ou não há pasta do DAEE? Se uma ou mais das 4 perguntas tiver Sim como resposta, o empreendedor precisa montar pasta do DAEE Se todas tiverem Não como resposta, não há pasta do DAEE. GRAPROHAB 33

34 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA 1º PASSO - RESUMO Tipo de uso Tipo de interferência SITUAÇÃO Em projeto Já existente Revisão / alteração da outorga S I M Outorgado N Ã O 2º PASSO anteriormente concedida Análise do caso GRAPROHAB 34

35 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA 2º passo Requerimento de Outorga de Autorização de Implantação de Empreendimento Anexo 26 [manual Graprohab] correspondente a Anexo I Portaria DAEE 717/96 Formulário de PREENCHIMENTO OBRIGATÓRIO Relacionar [Quadro 2.2]: TODOS os usos e interferências vinculados ao empreendimento Formulário disponível em GRAPROHAB 35

36 Implantação de Empreendimento Requerimento de Outorga de Autorização de Implantação de Empreendimento, com Utilização de Recursos Hídricos. Ao Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE Anexo I 1- Dados Cadastrais do Usuário Requerente Nome/Razão Social... Nome de Fantasia... CNPJ... CPF... RG... CNPJ (unidade local)... Atividade... Endereço para correspondência... Bairro... Município... CEP... Caixa Postal... Fone (...)... Fax (...)... 36

37 2- Características do Empreendimento Implantação de Empreendimento Empreend. novo Ampliação Novo Uso 2.1- Localização do empreendimento Endereço... Bairro/Distrito Município... Nome da propriedade... Bacia hidrográfica... UGRHI * Usos pretendidos dos recursos hídricos Vazão Período Coordenadas UTM Recurso Hídrico Uso Finalidade (m³/h) (h/d) km N km E MC Recurso hídrico: nome do rio, do aqüífero, etc. Uso: CA - captação / LA - lançamento / BA - barramento / CN - canalização RE retificação / TR travessia Finalidade: SAN sanitário / IND industrial / SAN e IND / HID hidroagrícola Observações:... * 22 UGRHI: Lei 9034 (27/12/94), Anexo I lista de Municípios por UGRHI 37

38 Implantação de Empreendimento Responsabilizo-me, solidariamente ao requerente, pelas informações no Quadro 2 deste requerimento.. Assinatura do Responsável Técnico Nome... CREA nº... ART nº... Requeiro por este instrumento a outorga de autorização de implantação de empreendimento, com uso de recursos hídricos, conforme características descritas neste requerimento, de acordo com o que estabelece a Lei Estadual 7663, de 30/12/91 e seu regulamento. Termos em que, pede deferimento...,... de... de.... Assinatura do Proprietário / Requerente Nome... RG / CPF... 38

39 Implantação de Empreendimento DOCUMENTOS ANEXOS A ESTE REQUERIMENTO Obs.: preenchimento exclusivo do DAEE Estudo de Viabilidade de Implantação (EVI): completo (...) simplificado (...) Cronograma de implantação Cópia da ART do Responsável Técnico Cópia do CPF e do RG (pessoa física) ou cartão do CNPJ (pessoa jurídica) Comprovante de pagamento da taxa de implantação de empreendimento Croqui do empreendimento Nota: nos casos de obras hidráulicas superficiais, apenas, como BA, CN e TR, apresentar relatório técnico com estudos hidrológicos e hidráulicos. 39

40 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA 3º passo CA / LA Estudo de Viabilidade de Implantação (E V I) Relativo aos usos de recursos hídricos: - Captações (superficiais e subterrâneas) - Lançamentos de efluentes Anexo 27 [manual Graprohab] correspondente a Anexo II Portaria DAEE 717/96 EVI: apresentar a solução para abastecimento / lançamento, estudar eventuais alternativas e comprovar a disponibilidade para suprir a demanda estimada para o empreendimento Termo de Referência disponível em 40

41 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA EVI só para CA / LA 3º passo Em projeto Estudos Técnicos para Implantação de Obras Hidráulicas Interferências nos recursos hídricos superficiais: - Barramentos - Canalizações - Travessias Anexo 34 [manual Graprohab] correspondente a Instrução Técnica DAEE / DPO nº 03 Conteúdos mínimos [relatório técnico]: - Estudos hidrológicos e hidráulicos - Complementos: cartografia; plantas / cortes / detalhes; fotos 41

42 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA EVI só para CA / LA 3º passo Estudos Técnicos para Regularização de Obras Hidráulicas Existentes Interferências nos recursos hídricos superficiais: - Barramentos - Canalizações - Travessias Anexo 35 [manual Graprohab] correspondente a Instrução Técnica DAEE / DPO nº 04 Conteúdos mínimos [relatório técnico]: 1. Situação atual 2. Verificação da capacidade hidráulica 3. Análise hidrológica 4. Avaliação da obra existente - Complementos: cartografia; plantas / cortes / detalhes; fotos 42

43 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA PO Poço tubular profundo 3º passo Em projeto Anexo 28 [manual Graprohab] Anexo 29 [manual Graprohab] Anexo 30 [manual Graprohab] corresponde a Anexo III Portaria DAEE Requerimento de Licença de Execução de 717/96 Poço Tubular Profundo Formulário disponível em Anexo IV Portaria DAEE Avaliação Hidrogeológica 717/96 Preliminar Formulário disponível em Anexo V Portaria DAEE Projeto de Poço Tubular Profundo 717/96 Formulário disponível em GRAPROHAB Instrução Técnica DPO nº 6 43

44 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA PO Poço tubular profundo 3º passo Existente (não outorgado) Anexo 31 [manual Graprohab] Anexo 32 Anexo 33 [manual Graprohab] Anexo VI Portaria DAEE Requerimento de Outorga de Captação 717/96 de Água Subterrânea Formulário disponível em Anexo VII SIDAS Portaria DAEE Sistema de Informação de [manual Graprohab] Águas Subterrâneas 717/96 Termo de Referência disponível em Anexo IX Portaria DAEE RAE Relatório de Avaliação 717/96 de Eficiência Termo de Referência disponível em GRAPROHAB 44

45 Junto com o Requerimento de Outorga de Captação de Água Subterrânea, entregar: - Ficha de Cadastro do Poço (Anexo VII da Portaria DAEE 717/96) e - Análise Físico-química-bacteriológica (Portaria 518/04 do MS; Resolução SES/SERHS/SMA nº 03/06 solução alternativa abastecimento)c 45

46 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA 4º passo EMOLUMENTOS Anexo 25 [manual Graprohab] Anexo XVIII Portaria DAEE 717/96 Tabela de Emolumentos Disponível em menu Outorga e Fiscalização / Emolumentos Tipos de usos e de interferências referentes à implantação de empreendimentos sujeitos ao GRAPROHAB Loteamentos, conjuntos habitacionais e condomínios (Anexo 26 Requerimento de Implantação de Empreendimento) Poços profundos a serem instalados (Anexo 28 Requerimento de Licença de Execução de Poço) Captação de Água Subterrânea nos casos de poços existentes (Anexo 31 Requerimento de Captação de Água Subterrânea) Valor em UFESP Se tem DAEE, tem Anexo 26 do Manual do Graprohab!!! GRAPROHAB 46

47 DAEE MONTAR PASTA 5º passo ART do Responsável Técnico apresentação obrigatória Discriminar todos os serviços referentes aos requerimentos, estudos e projetos apresentados ao DAEE. Identificar local (endereço do empreendimento) e informar todos os usos/interferências e suas coordenadas. 1 ou mais ARTs GRAPROHAB 47

48 DAEE MONTAR PASTA Anexo 24 [manual Graprohab] Fluxograma: documentação técnica do DAEE U S O IN TER FE RÊN CIA CA sup CA sub LA eflu PO BA CN TR SERVIÇO (nos rios) A N E X O 26 Projeto Existente Projeto Existente ANEXO 27 EVI Anexos 28, 29 e 30 Anexos 31, 32 e 33 Anexos 34 Anexos 35 Desassoreamento Anexos 36 Proteção de leito Anexos 37 48

49 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA Casos especiais / diferenciados Licença Ambiental Prévia da CETESB Nos casos específicos de empreendimentos que enquadrem no item C.32 da CETESB, para os quais se exigem Licenciamento com avaliação de impacto Ambiental, o empreendedor deverá primeiramente solicitar ao DAEE a outorga de Implantação de Empreendimento. A solicitação ao DAEE deverá vir acompanhada do protocolo do pedido de Licença Prévia da CETESB. Somente após a Outorga emitida pelo DAEE e Licença Prévia da CETESB, o empreendedor poderá ingressar no GRAPROHAB. GRAPROHAB 49

50 DAEE ROTEIRO PARA MONTAR A PASTA Casos especiais / diferenciados C.32 Licença Ambiental Prévia da CETESB (acompanhada dos documentos e informações relativas ao cumprimento das Exigências Técnicas formuladas na licença) nos casos de projetos em áreas: - Superiores a 100 ha (Resolução Conama 01/86). - Superiores a 20 ha para municípios litorâneos (Resolução SMA 68/09). - Superiores a 70 ha, nas seguintes condições: a) Para moradia popular (Resolução SMA 54/07). b) Quando situadas em áreas não contíguas à mancha urbana. ou manifestação da CETESB dispensando a Avaliação de Impacto Ambiental no Licenciamento. Obs.: Será também exigida a licença ambiental prévia para projetos urbanísticos menores que os estabelecidos nas situações anteriores,originados de glebas de mesma matrícula, de parcelamentos aprovados e/ou implantados nos últimos 10 anos, cuja somatória seja superior às áreas acima. GRAPROHAB 50

51 Curso d água PLANTA: BARRAGEM MD montante montante ME Vertedor de Superfície Descarregador de Fundo jusante jusante Bacia de Dissipação Canal do Vertedor Inserido na planialtimetria 51

52 CORTE LONGITUDINAL: BARRAGEM MD BARRAGEM ME Vertedor Descarregador de Fundo Perfil Natural do Terreno Em escala 52

53 TRAVESSIA PLANTA: TRAVESSIA ME Curso d água montante jusante MD LEGENDA: planialtimetria Sn Seções transversais topobatimétricas ME margem esquerda MD margem direita 53

54 SEÇÃO TRANSVERSAL: TRAVESSIA ME TRAVESSIA MD NA MAX Borda Livre Terreno natural H MÁX B Em escala 54

55 PLANTA: CANALIZAÇÃO ME MD planialtimetria LEGENDA: Sn - Seções topobatimétricas ME margem esquerda MD margem direita 55

56 SEÇÃO TIPO: CANALIZAÇÃO Terreno Natural NA MAX BL= 0,35 m B = 3,0 m H= 1,60 m Em escala LEGENDA: B Largura da Base H Profundidade da Lâmina d água BL Borda Livre 56

57 PERFIL LONGITUDINAL: CANALIZAÇÃO 57

58 DAEE comentários CA sup captação superficial Importante: se há disponibilidade para suprir a demanda. DISPONIBILIDADE SUPERFICIAL Verificada com a utilização da Regionalização de Variáveis Hidrológicas DAEE, 1984 em na guia Base Georeferencial / Regionalização Hidrológica 58

59 DAEE comentários A regionalização hidrológica permite estimar vazões de estiagem na seção de interesse (bacia). DAEE adota vazão de referência = Q 7,10 Após calcular a disponibilidade na seção, precisa verificar se há conflito com outros usuários. DAEE disponibiliza cadastro: Serviços Outorga e Fiscalização Relatório de Outorgas (oferece várias possibilidades de pesquisa) 59

60 DAEE comentários Critério geral do DAEE para vazão mínima a ser mantida para jusante de uma captação, derivação ou de uma barragem = = 50% da vazão de referência = 50% da Q 7,10 Não há necessidade de cálculo de vazões médias e mínimas para CN, TR e BA * para lazer (sem captação e/ou operação). * Declarar no relatório que não vai alterar o fluxo natural: vazão afluente = vazão defluente. 60

61 DAEE - comentários Apresentação: - Visão geral do problema - Instruções para montar a pasta do DAEE - Manual do Graprohab Questões técnicas / administrativas específicas sobre outorga: - Unidades técnicas do DAEE nas Diretorias de Bacias Hidrográficas - Representante do DAEE no Graprohab 61

62 DAEE pacote tecnológico / legal 20 de julho de 2012 Conteúdo do CD: 1- Legislação [leis, decretos, portarias, resoluções] 2- Anexos da Portaria DAEE 717/ Instruções Técnicas DPO nº 1 a 6 4- Guia Prático proj. peq. obras hidráulicas 5- Equações de chuvas intensas [DAEE/USP,1999] 6- Manual de cálculo de vazões [máx., méd. e mín.] 7- Regionalização Hidrológica Est. SP [DAEE,1999] 62

63 O DAEE no Graprohab Apresentação 20/07/2012 SECOVI-SP Representantes: Flavio Y. Nakanishi e Roque W. N. dos Santos gttp@daee.sp.gov.br (11) DIRETORIA de OUTORGA e FISCALIZAÇÃO do DAEE 63