DIREITOS HUMANOS. Prof Marcelo Miranda facebook.com/professormarcelomiranda

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1 DIREITOS HUMANOS Prof Marcelo Miranda facebook.com/professormarcelomiranda

2 EDITAL PRF DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: 1 Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação. 2 Afirmação histórica dos direitos humanos. 3 Direitos humanos e responsabilidade do Estado. 4 Direitos humanos na Constituição Federal. 6 Institucionalização dos direitos e garantias fundamentais. 7 Política nacional de direitos humanos. 8 Programas nacionais de direitos humanos. 9 Globalização e direitos humanos.

3 EDITAL PRF 10 As três vertentes da proteção internacional da pessoa humana Direitos humanos, direito humanitário e direito dos refugiados. 11. A Constituição brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos. 12 Aplicações da perspectiva sociológica a temas e problemas contemporâneos da sociedade brasileira: a questão da igualdade jurídica e dos direitos de cidadania, o pluralismo jurídico, acesso à justiça. 13. Práticas judiciárias e policiais no espaço público. 14 Administração institucional de conflitos no espaço público.

4 1 Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação. Base dos Direitos Humanos é a dignidade da pessoa. Dignidade>> o que é? Terminologias: direitos fundamentais, liberdades públicas, direitos da pessoa humana, direitos do homem, direitos da pessoa, direitos individuais, direitos fundamentais da pessoa humana, direitos públicos subjetivos.

5 Estrutura Normativa dos DH Possuem estrutura normativa aberta. REGRAS mandados de determinação aplicado por subsunção técnica PRINCÍPIOS mandados de otimização aplicado por ponderação de interesses Ideia Central: NORMAS JURÍDICAS são regras e princípios A ESTRUTURA NORMATIVA DOS DIREITOS HUMANOS possuem normatividade aberta, com maior incidência de princípios.

6 Fontes dos Dir. HUMANOS No âmbito internacional: a) aos tratados internacionais; b) aos costumes; e c) aos princípios gerais do Direito Internacional. No Brasi;: a) Constituição Federal; b) Leis específicas; e c) Atos normativos secundários (como decretos executivos). Portanto, temos uma ampla normatividade na estrutura dos Direitos Humanos.

7 FUNDAMENTOS dos Direitos Humanos: Fundamento Jusnaturalista. *normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um conjunto de ideias, de origem divina ou fruto da razão humana. Deus : escola de direito natural de razão divina; ou da natureza inerente do ser humano (escola moderna).

8 O Min. Celso de Mello: Cabe ter presente que a construção do significado de Constituição permite, na elaboração desse conceito, que sejam considerados não apenas os preceitos de índole positiva, expressamente proclamados em documento formal (que consubstancia o texto escrito da Constituição), mas, sobretudo, que sejam havidos, igualmente, por relevantes, em face de sua transcendência mesma, os valores de caráter suprapositivo, os princípios cujas raízes mergulham no direito natural e o próprio espírito que informa e dá sentido à Lei Fundamental do Estado.

9 Fundamento positivista Segundo o fundamento positivista, a formação dos Estados Constitucionais de Direito, como é o caso do Brasil, levou à inserção de Direitos Humanos nas constituições. Atenção> Só vale se estiver escrito. Se não positivados são considerados apenas valores e juízos morais, mas ainda não são DH.

10 2. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos Cristianismo (amor ao próximo, igualdade, fraternidade) Magna Charta Libertatum (Magna Carta das Liberdades ou, apenas, Magna Carta), Inglaterra, 15 de junho de 1215 é uma declaração feita pelo Rei João Sem-Terra. Limita os poderes do Rei, conferindo maior poder aos nobres; Habeas Corpus Act (Lei de Habeas Corpus), Inglaterra, 1679, estabelece o procedimento judicial da ação de habeas corpus, cujo objetivo era garantir a liberdade de locomoção,

11 Bill of Rights (Petição de Direitos ou Declaração de Direitos), Inglaterra, 1689, Parlamento inglês, Revolução Gloriosa. Restringe o poder real, amplia os do Parlamento, consolidando a monarquia constitucional e estabelece a garantia da separação dos Poderes; Declaração de Direitos do Bom Povo da Virgínia, EUA, 16 de junho de 1776, surgem direitos inatos, como a vida, a liberdade, a propriedade e a igualdade perante a lei. Inspirou a independência dos EUA em Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, França, 26 de agosto de 1789, aprovada pela Assembléia Nacional, durante a Revolução Francesa, previa inúmeros direitos civis e políticos, beneficiando especialmente a burguesia.

12 Movimentos operários, de meados do século XIX, alavancaram as discussões e cobraram a realização de direitos econômicos e sociais; a Primeira Guerra Mundial (1914 a 1918), com todas as suas desastrosas consequências, promove a discussão, ainda que incipiente, no cenário internacional, do ser humano como sujeito de direitos, carentes de promoção e proteção. * Países que saíram vitoriosos da Primeira Guerra criam a Liga das Nações (ou Sociedade das Nações), uma organização internacional, cujo objetivo principal era a preservação da paz mundial e a resolução pacífica dos conflitos.

13 Constituição Mexicana, 1917, foi a primeira prever inúmeros direitos sociais (trabalhistas e previdenciários) dos trabalhadores, como direitos fundamentais, ao lado dos direitos civis e políticos. a Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945) leva a afirmação da ideia do ser humano como sujeito de direitos em todos os lugares, dotado de dignidade, promovendo a necessidade da proteção internacional de direitos fundamentais, consolidando o Direito Internacional dos Direitos Humanos. Organização das Nações Unidas (ONU), criada a partir da aprovação da Carta das Nações Unidas, em São Francisco, nos EUA, 1945 e que tem como um de seus objetivos a promoção dos direitos humanos, em todo o planeta

14 Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) é o mais importante documento internacional de direitos humanos, tendo sido adotada e proclamada no âmbito da Organização das Nações Unidas (ONU), em 10 de dezembro de 1948 e veiculada pela Resolução n. 217-A, da Assembléia Geral da ONU. Atenção: A DUDH estabelece, pela primeira vez, de forma expressa, a proteção universal dos direitos humanos. Visa a adoção dos direitos humanos por todos os países, não só aqueles membros da ONU. Em seu preâmbulo está previsto que a Declaração se coloca, justamente, como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações. (universalidade)

15 Direitos humanos na Constituição Federal. 6 Institucionalização dos direitos e garantias fundamentais Dignidade da pessoa humana é fundamento basilar da RFB BR prioriza a dignidade do humano, do homem, da mulher, da criança, do idoso, sem qualquer exclusão ou distinção social que possa tender ao preconceito. Da dignidade da pessoa humana diversos outros valores, consubstanciados em direitos e garantias, são decorrentes: direito à vida, à liberdade, à intimidade, à honra, à imagem.

16 FUNDAMENTOS DA REPÚPLICA FEDERATIVA DO BRASIL Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.

17 Objetivos fundamentais da RFB Definidos no art. 3º da CF88 Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Ideia central dos objetivos: Fomento de programas de governo visando alcançar objetivos expressos. Normas programáticas diretrizes para alcançar os fins sociais do Estado.

18 Princípios que regem as relações internacionais Princípio basilar: Dignidade da pessoa humana Forma de manifestação da soberania nos Estados Art. 4º da CF88. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional; II - prevalência dos direitos humanos; III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; V - igualdade entre os Estados;

19 Princípios que regem as relações internacionais VI - defesa da paz; VII - solução pacífica dos conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político. Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

20 Os Direitos Humanos e os Direitos e Garantias Fundamentais Título II da Constituição Federal de 1988: DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Subdivide-se: Capítulo I: Dos direitos individuais e coletivos (art. 5º) Capítulo II: Dos direitos sociais (arts. 6º ao 11) Capítulo III: Da nacionalidade (arts. 12 e 13) Capítulo IV: Dos direitos políticos (arts. 14 a 16) Capítulo V: Dos partidos políticos (art. 17)

21 Direitos Humanos Fundamentais Direitos Humanos e os Direitos Fundamentais - Origem dos Dir. Humanos Fundamentais Conceitos filosóficos, ideais de justiça, direito natural, cristianismo Direito ainda não materializado Direito do Homem anterior à positivação Escrever o direito em um documento único Carta Constitucional Constitucionalismo: o que o povo entende como regra fundamental Direitos Humanos como respeito à pessoa humana (internacionalmente) Base: DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA DH valores e direitos consagrados internacionalmente Direitos Fundamentais (no Brasil): DH escritos na Constituição Federal

22 Direitos Humanos Fundamentais Origem dos DGF: Magna Carta Inglesa (1215) : interesse político da burguesia. Revolução francesa (1789): Declaração dos direitos do homem. Constituições liberais dos Séc. XVIII e XIX. Primeira leva de direitos: limite à arbitrariedade do Estado Garantir a propriedade, a liberdade, a vida Exige-se uma abstração do Estado (um não fazer) Direitos ou liberdades negativas, direitos de defesa (defender-se do próprio Estado) Segunda leva de Direitos e Garantias Fundamentais: séc. XX Necessidade de prestações positivas por parte do Estado.

23 Gerações ou DIMENSÕES dos DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS 1ª dimensão: Estado Liberal - primeiros direitos e garantias fundamentais com o intuito de proteger o indivíduo contra as atrocidades do Estado e garantindo-lhe liberdades mínimas: liberdade de reunião, associação, consciência, inviolabilidade de domicílio. Surgimento: sec. XVIII e XIX. São chamados também de Dir. Civis e Políticos.

24 2ª dimensão: Estado Social (liberdades positivas) somando-se às liberdades até então admitidas uma nova dimensão de direitos começa a ser admitida visando a igualdade entre os indivíduos. O Estado passa a incentivar direitos sociais, culturais e outros relacionados à economia: saúde, moradia, direito de greve, assistência social, dentre outros. Surgimento: séc. XIX e XX.

25 3ª dimensão: Estado Democrático de Direito é o surgimento de direitos relacionados à coletividade: fraternidade e solidariedade. Dentre eles: meio ambiente ecologicamente equilibrado, progresso. O homem passa a ser visto como integrante e parte essencial de uma coletividade. Surgimento: séc. XX e XXI.

26 4ª dimensão: sem momento certo para seu surgimento, doutrina moderna vem falando da quarta dimensão destes direitos. Seria a ideia dos direitos relacionados à tecnologia, conhecimentos relacionados à era pós modernidade (manipulação genética, mudança de sexo etc). Segundo André Ramos Tavares, a quarta dimensão trata-se da tutela diferenciada quanto a determinados grupos sociais (crianças, adolescentes, idosos, afrodescendentes), direitos estes implementados na Constituição Federal mediante reforma. 5ª dimensão: ainda não consolidada e sem orientações da Suprema Corte neste sentido, a 5ª dimensão seria, segundo Paulo Bonavides, o direito a paz em razão das adversidades que vive o mundo moderno (terrorismo).

27 Tratados internacionais de Direitos Humanos Força de NORMA CONSTITUCIONAL (igual à EC). Força de SUPRALEGALIDADE (acima de Lei, abaixo da CF). Força INFRACONSTITUCION AL (igualdade diante das demais Leis). Tratados e Convenções Internacionais sobre direitos humanos aprovados com procedimento de EC. Tratados e convenções Internacionais sobre Direitos Humanos do qual o Brasil é signatário firmado antes da EC 45/04. Tratados Internacionais comuns.

28 CAIU NA PRF Equivalem às normas constitucionais originárias os tratados internacionais sobre direitos humanos aprovados, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros. Certo ou Errado No que se refere à fundamentação dos direitos humanos e à sua afirmação histórica, julgue os itens subsecutivos. A expressão direitos humanos de primeira geração refere-se aos direitos sociais, culturais e econômicos. Certo ou Errado

29 CAIU NA PRF No que se refere à fundamentação dos direitos humanos e à sua afirmação histórica, julgue os itens subsecutivos. Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma ordem superior, universal, imutável e inderrogável. Certo ou Errado Caso o Poder Judiciário, ao fundamentar decisão em lei ou norma constitucional interna, descumpra normas internacionais de direitos humanos, o Estado não poderá ser responsabilizado no plano internacional por essa decisão. Certo ou Errado

30 CAIU NA PRF Acerca dos direitos de cidadania e do pluralismo jurídico, julgue os itens que se seguem. No Brasil, o pluralismo jurídico configura-se, por exemplo, quando da aplicação de regras criadas por membros de organizações criminosas, distintas das regras jurídicas estabelecidas pelo Estado. Certo ou Errado

31 Sistemas de proteção dos DH: GLOBAL e REGIONAL

32 Os Comitês de Direitos Humanos. Mecanismos convencionais de proteção dos direitos humanos, isto porque são geralmente criados por meio de convenções internacionais, compostos por especialistas em matéria de direitos humanos, independentes e autônomos, à disposição do Comitê. Declarações de Direitos Humanos aprovadas pelo Brasil a) Sistema Global Declaração Universal dos Direitos Humanos Declaração do Direito ao Desenvolvimento Declaração e Programa de Ação de Viena Declaração de Pequim

33 . b) Sistema Regional Interamericano Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem 1948 III. Tratados Internacionais de Proteção de Direitos Humanos ratificados pelo Brasil a) Sistema Global Preceitos da Carta das Nações Unidas Convenção contra o Genocídio Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais

34 Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação Racial Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação contra a Mulher Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes 1984 Convenção sobre os Direitos da Criança b) Sistema Regional Interamericano Convenção Americana sobre Direitos Humanos Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher

35 Programas e políticas nacionais de Direitos Humanos -Especialmente após a CF88 - Os direitos humanos passaram a ser considerados política oficial do governo PNDH Brasil definição: a adoção de uma política pautada pela concepção de direitos básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais de direitos humanos. Funções precípuas: PROTEGER e IMPLEMENTAR Foco: conferir especial tratamento às pessoas e grupos de pessoas que se encontram em situação de vulnerabilidade. Ex. pobres, crianças, idosos ou pessoas em situação de risco (presos)

36 Ex. Estatuto do Idoso. Art. 2º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade. Poderíamos citar outros exemplos. ** O Estatuto da Criança e do Adolescente, que objetiva a proteção das pessoas de 0 a 18 anos. ** Lei Maria da Penha que cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher.

37 Lei Maria da Penha: decorre de uma proteção legislativa promovida no âmbito interno face ao processo contra o Brasil no âmbito da OEA (Caso nº ), no qual a Sra. Maria da Penha Maia Fernandes foi vítima de duras agressões físicas e psicológicas (arma de fogo, eletrocussão e afogamento).

38 PNDH-3. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), adotado no âmbito do Poder Executivo Federal, por meio do Decreto autônomo em 2009 e alterado em (PNDH-1) e 2002 (PNDH-2). Comitês de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH: (a) promover a articulação entre os órgãos e entidades envolvidos na implementação das suas ações programáticas, (b) elaborar os Planos de Ação dos Direitos Humanos, (c) estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e avaliação dos Planos de Ação dos Direitos Humanos, (d) acompanhar a implementação das ações e recomendações e (e) elaborar e aprovar seu regimento interno.

39 AS TRÊS VERTENTES DA PROTEÇÃO INTERNACIONAL DA PESSOA HUMANA O DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS Direito Internacional dos Direitos Humanos é o ramo do Direito Internacional cujo objetivo é proteger e promover a dignidade humana em caráter universal, alçando a proteção a estes direitos como um interesse comum e superior de todos os Estados, constituindo um imperativo de proteção à pessoa. Características do DIDH: Universalidade e transnacionalidade, possibilidade de monitoramento internacional, possibilidade de responsabilização internacional, papel primordial dos Estados.

40 O DIREITO HUMANITÁRIO O conceito se simplifica na compreensão das regras que limitam os conflitos armados, impondo restrição a ações possam ferir a dignidade da pessoa humana. O foco central é reduzir a violência inerente aos conflitos armados, limitando o impacto das hostilidades por meio da proteção de um mínimo de direitos atrelados à pessoa humana e pela regulamentação da assistência às vítimas das guerras, externas ou internas. Convenção de Genebra de 1864, da Declaração de São Petersburgo de 1868 e das Convenções de Haia, o Direito Humanitário foi solidificado em duas vertentes bem definidas: a proteção Internacional das vítimas de conflitos armados, e a limitação dos meios e dos métodos de combate. Estes dois seguimentos de normas são conhecidos como Direito de Genebra e Direito de Haia, respectivamente

41 O DIREITO INTERNACIONAL DOS REFUGIADOS A terceira vertente é o Direito Internacional dos Refugiados. Devemos entender, inicialmente, o conceito de refugiado. Para o Direito Internacional, refugiado é toda pessoa que por bem fundado receio ou contundente ameaça de perseguição por razões de raça, opinião política, grupo social, etc., não podem ou não querem permanecer no Estado em que tal perigo seja iminente para sua vida ou incolumidade física. Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR), e com a edição da Convenção de 51 - marco institucional da proteção moderna em relação aos direitos das pessoas em condição de Refúgio.

42 A Convenção de 51 traz em seu corpo os mais importantes princípios: * princípio do non-refoulement, que determina que os indivíduos não possam ser mandados, contra a sua vontade, para um território no qual possam ser expostos a perseguição ou onde corram risco de morte ou ainda para um território do qual se sabe que serão enviados a um terceiro território no qual possam sofrer perseguição ou tenham sua integridade física ou vida ameaçadas; * princípio da não-discriminação; * preceitos acerca do estatuto pessoal do refugiado; * a proibição da punição por entrada ou permanência irregular no país onde se solicita refúgio, * normas sobre trabalho dos refugiados e sobre documentos de identificação e viagem.

43 DIREITOS HUMANOS, ATIVIDADE POLICIAL, ADMINISTRAÇÃO DE CONFLITOS Espaço público: expressão trata do local da sociedade em que os indivíduos, de forma coletiva, desenvolvem suas relações sociais (econômicas, políticas, culturais, etc.). Domínio público: local controlado pelo Estado. O policial impõe sua atuação em áreas de domínio público, vigiando e velando os espaços públicos. É atuação coercitiva do estado, o PODER DE POLÍCIA estatal

44 Administração de conflitos no espaço público A polícia é elemento fundamental na atuação de prontidão, entretanto, o Poder Judiciário é a principal instituição responsável pela administração institucional de conflitos no espaço público. Pois, nenhum fato jurídico reflexivo em direitos pode ser afastado do julgamento jurisdicional princípio da inafastabilidade da Jurisdição.

45 CAIU NA PRF No que concerne às práticas policiais no espaço público e à administração institucional de conflitos no espaço público, julgue os itens seguintes. Caso um veículo em movimento desrespeite bloqueio feito pela PRF em determinada rodovia federal, ainda que esse fato não represente risco imediato de morte ou de lesão grave aos agentes de segurança pública ou a terceiros, o PRF que estiver atuando no bloqueio poderá, para paralisar o veículo, empregar arma de fogo. Certo Errado Considerando o disposto na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens a seguir, relativos aos direitos humanos. A possibilidade de extensão aos estrangeiros que estejam no Brasil, mas que não residam no país, dos direitos individuais previstos na CF deve-se ao princípio da primazia dos direitos humanos nas relações internacionais do Brasil. Certo Errado

46 Julgue os próximos itens, relativos aos direitos humanos, à responsabilidade do Estado e à Política Nacional de Direitos Humanos. A Política Nacional de Direitos Humanos contempla medidas voltadas à proteção dos direitos civis, tais como os projetos que tratam da parceria entre pessoas do mesmo sexo e da obrigatoriedade de atendimento do aborto legal pela rede pública de saúde. Certo Errado O sistema global de proteção dos direitos humanos foi instaurado pela Carta Internacional dos Direitos Humanos. Certo Errado Julgue os próximos itens, relativos aos direitos humanos, à responsabilidade do Estado e à Política Nacional de Direitos Humanos. A aplicação das normas de direito internacional humanitário e de direito internacional dos refugiados impossibilita a aplicação das normas básicas do direito internacional dos direitos humanos. Certo Errado