A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA
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- Gabriella Azeredo Caldas
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1 MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA Rodolfo Henrique de Saboia Superintendente de Meio Ambiente
2 ROTEIRO ATRIBUIÇÕES LEGAIS DA MARINHA DO BRASIL NA PREVENÇÃO DA POLUIÇÃO HÍDRICA; ESTRUTURA DAAUTORIDADE MARÍTIMA (AM); A MARINHA E O PLANO NACIONAL DE CONTINGÊNCIA ATRIBUIÇÕES DA DPC EM RELAÇÃO AO MEIO AMBIENTE MISSÃO DADPC NORMAS DA AUTORIDADE MARÍTIMA (NORMAM) MAIS RELEVANTES PARA A POLUIÇÃO AMBIENTAL.
3 A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA LC 97/ competência que cabe ao Comandante da Marinha, ficando designado para tal como Autoridade Marítima ; Lei nº 9.537/97 (LESTA) - Cabe à Autoridade Marítima... a prevenção da poluição ambiental por parte de embarcações, plataformas ou suas instalações de apoio.; Lei nº 9.605/1998 (LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS) - confere aos agentes das Capitanias dos Portos... a competência para proceder a fiscalização e a instauração de processos administrativos ambientais.; Lei nº 9.966/2000 (Lei do Óleo / Lei de Poluição das Águas) a AM, por meio de suas organizações competentes... tem a atribuição de fiscalizar navios, plataformas e suas instalações de apoio, e as cargas embarcadas, de natureza nociva ou perigosa, autuando os infratores...; Decreto nº 4.136/ são autoridades competentes para lavrar auto de infração os agentes daautoridade Marítima...
4 ESTRUTURA DA AUTORIDADE MARÍTIMA
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7 ATRIBUIÇÕES DA DPC EM RELAÇÃO AO MEIO AMBIENTE Portaria Nº 218/2002 do Comandante da Marinha Designa a Diretoria de Portos e Costas como Diretoria Técnica Especializada em Gestão Ambiental na Marinha. Portaria Nº 156/2004 do Comandante da Marinha Estrutura da Autoridade Marítima; Anexo F; Item VI - estabelecer os requisitos referentes às condições de segurança e habitabilidade e para a prevenção da poluição por parte de embarcações, plataformas ou suas instalações de apoio; Item XI - coordenar as ações decorrentes da aplicação da legislação ambiental por parte dos Agentes daautoridade Marítima; Item XIX - julgar os recursos sobre multas aplicadas por agentes da Autoridade Marítima, por infração aos regulamentos e leis relativos à poluição ambiental, em última instância;
8 MISSÃO DA DPC Propósitos da DPC (dentre outros): III - Contribuir para a prevenção da poluição por parte de embarcações, plataformas e suas estações de apoio;... V - Contribuir para implementar e fiscalizar o cumprimento de Leis e Regulamentos, no mar e águas interiores;... Para a consecução dos seus propósitos, compete à DPC as seguintes tarefas (dentre outras): VII - Estabelecer os requisitos referentes às condições de segurança e habitabilidade e para a prevenção da poluição por parte das embarcações, plataformas ou suas instalações de apoio;... XIII - Exercer a supervisão funcional sobre as Capitanias dos Portos, Capitanias Fluviais e suas respectivas Delegacias e Agências;...
9 A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA Portaria nº 24/2007 do IBAMA Credencia a DPC e o IEAPM na emissão de Laudos Técnicos Ambientais (LTA), parte integrante do processo administrativo do auto de infração ambiental, como previsto no Decreto. O LTA será parte integrante do Auto de Infração Ambiental a ser aplicado pelos agentes da Autoridade Marítima, identificando a dimensão do dano envolvido e as consequências advindas da infração, para valoração da sanção administrativa.
10 NORMAS DA AUTORIDADE MARÍTIMA (NORMAM) MAIS RELEVANTES PARA POLUIÇÃO AMBIENTAL NORMAM 01 NORMAS DA AM PARA EMBARCAÇÕES EMPREGADAS EM NAVEGAÇÃO EM MAR ABERTO (Cap. 9) NORMAM 04 NORMAS DA AM PARA EMBARCAÇÕES ESTRANGEIRAS EM ÁGUAS JURISDICIONAIS BRASILEIRAS (Cap. 2 e 6) NORMAM 07 ATIVIDADES DE INSPEÇÃO NAVAL (Cap. 4) NORMAM 08 NORMAS DA AM PARA TRÁFEGO E PERMANÊNCIA DE EMBARCAÇÕES EM ÁGUAS JURISDICIONAIS BRASILEIRAS (Cap. 2 E 3) NORMAM 11 NORMAS DA AM PARA OBRAS, DRAGAGENS, PESQUISA E LAVRA DE MINERAIS SOB, SOBRE E ÀS MARGENS DAS ÁGUAS JURISDICIONAIS BRASILEIRAS (Cap.1)
11 A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA Decreto nº 8.127/ Plano Nacional de Contingência (PNC) Art. 1º: fixa responsabilidades, estabelece uma estrutura organizacional e define diretrizes, procedimentos e ações, com o objetivo de permitir que órgãos públicos e entidades públicas e privadas atuem de maneira coordenada para ampliar a capacidade de resposta em incidentes de poluição por óleo que possam afetar as águas sob jurisdição nacional, e minimizar danos ambientais e potenciais prejuízos para a saúde pública
12 POSIÇÃO DA MB NA ESTRUTURA DO PNC Estrutura organizacional do PNC Comitê Executivo (MMA(C), MME, MT, MB, IBAMA, SEP, SEDEC) Autoridade Nacional (MMA) Grupo de Acompanhamento e Avaliação (ANP/IBAMA/MB) Coordenador Operacional (ANP/IBAMA/MB) Comitê de Suporte (17 Ministérios + 14 órgãos vinculados /subordinados (MB))
13 RECURSOS DA MB PARA APOIO AO PNC Comitê Executivo (MMA(C), MME, MT, MB, IBAMA, SEP, SEDEC) Autoridade Nacional (MMA) Grupo de Acompanhamento e Avaliação (ANP/IBAMA/MB) Coordenador Operacional (ANP/IBAMA/MB) Comitê de Suporte (17 Ministérios + 14 órgãos vinculados /subordinados (MB))
14 ESTRUTURA DA MB PARA APOIO AO PNC Em março/2013, o Comando de Operações Navais publicou a Instrução Permanente nº (COMOPNAVINST 10-03), com as diretrizes, procedimentos e ações para incidentes de poluição por óleo nas AJB, direcionadas aos Comandos dos Distritos Navais (ComDN), fundamentada na proposta do Decreto do PNC, que ainda não havia sido promulgado. Lá ficou estabelecida a Estrutura Básica da Autoridade Marítima para incidentes de poluição por óleo nas AJB (EBAM). Comando de Operações Navais Órgão Central de Controle e Acompanhamento (OCCA) Centro de Controle e Acompanhamento (CCA).
15 ESTRUTURA DA MB PARA APOIO AO PNC Comandos de Distritos Navais Coordenadores Operacionais Centro de Coordenação Operacional (CCO). Coordenador Operacional Grupo de Operações; Grupo de Logística; Grupo de Assessoramento (jurídico, ambiental, informações técnicas e operacionais; etc.), e outros eventuais. Cada ComDN elaborou suas próprias instruções permanentes com as peculiaridades inerentes às suas áreas de jurisdição. Os recursos dos Distritos Navais não são para emprego exclusivo em apoio ao PNC
16 RECURSOS DA MB PARA APOIO AO PNC Disponíveis nos ComDN: Navios (Patrulhas, Rebocadores, Hidroceanográficos, etc.) Aeronaves Organizações de Apoio (Capitanias, Bases Navais, Centros de Intendência, Depósitos de Materiais, Serviços de Sinalização Náuticas, etc.) Disponíveis na Esquadra (RJ): Navios (Escoltas, Apoio, Tanque, Anfíbio, etc.) Aeronaves (BAeNSPA/embarcadas) Organizações de Apoio (Depósitos variados, Bases Navais, Arsenal de Marinha, etc.)
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18 MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS A ATUAÇÃO DA AUTORIDADE MARÍTIMA NOS CASOS DE POLUIÇÃO HÍDRICA CONSIDERAÇÕES FINAIS Rodolfo Henrique de Saboia Superintendente de Meio Ambiente (21) saboia@dpc.mar.mil.br
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