de P la no N a c io na l B a nda L a rg a 1
Sumário 1. Im p o r tâ n c ia E s tr a té g ic a 2. D ia g n ó s tic o 3. O b je tiv o s e M e ta s 4. A ções 5. In v e s tim e n to s 6. G o v e r n a n ç a e F ó r u m B r a s il D ig ita l 2
1. I m po rtâ nc ia E s tra tég ic a 3
A importância da Banda Larga 1. F e r r a m e n ta p a r a in c lu s ã o d ig ita l in c r e m e n ta r a c id a d a n ia e 2. M e lh o r ia n a p r e s ta ç ã o d e s e r v iç o s p ú b lic o s (Governo Eletrônico) 3. C a ta lis a d o r a d e d e s e n v o lv im e n to e c o n ô m ic o (Estudo 2009 Banco Mundial cada 10% de penetração implica 1,38% de incremento no PIB per capita) 4. In te r io r iz a ç ã o d e d e s e n v o lv im e n to 5. P r in c ip a l p la ta fo r m a d e c o m u n ic a ç ã o d o fu tu r o 4
A importância da Banda Larga Cidadãos Educação, qualificação profissional e desenvolvimento social Inserção econômica e emprego, inclusive fora dos grandes centros Opções de lazer e cultura Empresas Governos Instrumento para execução de políticas públicas (educação, saúde, segurança pública, entre outros) Ampliação dos canais de comunicação entre cidadãos e Governos e-gov Melhoria da gestão pública Integração de pequenos e médios empreendedores em cadeias produtivas de grandes empresas Aumento de produtividade Interação com fornecedores e compradores Inserção internacional 5
A importância da Banda Larga 1. A fir m a ç ã o m u n d ia l d e q u e b a n d a la r g a é in s u m o e s tr a té g ic o p a r a d e s e n v o lv im e n to p o r m e io d e p o lí tic a s p ú b lic a s 2. E la b o r a ç ã o d e P la n o s d e B a n d a L a r g a p o r d iv e r s o s p a í s e s (A u s tr á lia, C a n a d á, C o r é ia, D in a m a r c a, E U A, J a p ã o e tc ) 6
2. D ia g nó s tic o : B a nda L a rg a no B ra s il ho je 7
Diagnóstico da Banda Larga do Brasil C a ra 1. G a s to c o m ba nda la rg a na renda m ens a l per c a pita B r a s il - 4,5 % / R ú s s ia - 1,6 8 % / P a í s e s D e s e n v o lv id o s - 0,5 % V a lores no B ra s il 5 v e z e s J a p ã o / 2,7 v e z e s R ú s s ia / 2,5 v e z e s M é x ic o 1. C onc entra da A p e n a s 2 1 % d o s d o m ic í lio s c o m b a n d a la r g a, lo c a liz a d o s p r in c ip a lm e n te n o S u l, S u d e s te e C e n tr o -O e s te Velocidade da conexão à INT ERNET utilizada no domicílio (%) 1. L enta 34 3 4 % d a s c o n e x õ e s s ã o d e a té 2 5 6 k b p s S ó 1 % d a s c o n e x õ e s s ã o s u p e r io r e s a 8 M b p s 23 20 15 5 1 Até 256 Kbps Fonte: IPEA (2010) / UIT (2010) / CGI (2009) 256 Kbps a 1Mbps 1 Mbps a 2Mbps 2 Mbps a 4 4 Mbps a 8 Mbps mbps 1 acima de 8Mbps NS/NR 8
Diagnóstico da Banda Larga do Brasil Fonte: IPEA (2010) / UIT (2009) 9
3. O bjetivo s e M eta s 10
Objetivo Geral M a s s ific a r o a c e s s o à In te r n e t e m b a n d a la r g a n o B r a s il p a r a o s c id a d ã o s, in s titu iç õ e s d o g o v e r n o, e n tid a d e s d a s o c ie d a d e c iv il e e m p r e s a s, d e m o d o a p r o m o v e r o p o r tu n id a d e s, d e s c o n c e n tr a r r e n d a e in c o r p o r a r o s c id a d ã o s h o je e x c lu í d o s d e s s e s e r v iç o O acesso em banda larga é caracterizado pela disponibilização de infraestrutura de telecomunicações que possibilite tráfego de informações contínuo, ininterrupto e com capacidade suficiente para as aplicações de dados, voz e vídeo mais comuns ou socialmente relevantes, conforme avaliação periódica a ser feita pelo Governo Federal. 11
Objetivos Específicos 1. R e d u ç ã o d a d e s ig u a ld a d e s o c ia l. 2. R e d u ç ã o d a d e s ig u a ld a d e r e g io n a l. 3. G e ra ç ã o d e e m p re g o, r e n d a e q u a lific a ç ã o d o s s e r v iç o s d e g o v e r n o. 4. C o m p e titiv id a d e b r a s ile ir a e in s e r ç ã o n o c e n á r io in te r n a c io n a l 12
Meta M A IS Q U E T R IP L IC A R A P E N E T R A Ç Ã O D E A C E S S O S E M BAN DA LAR G A P reç os 2009 R $ 49 (p r e ç o m é d io ) R $ 3 5 (c o m IC M S ) R $ 2 9 (s e m IC M S ) 2010 a 2014 P la n o In c e n tiv a d o R $ 1 5 (c o m IC M S ) < 256 kb ps 51 2 a 784 kbps 51 2 kbps (c o m lim ita ç ã o d e Fonte: IPEA (2010) / CGI (2009) 1 1.9 9 9 3 5.2 0 0 3 9.8 0 5 + 27 M ilhões de D o m ic ílios (pla no m a is ba ra to ) + 23 Milhões de D o m ic ílios A no C a pa c ida de do D om ic ílios pla no m a is ba nda ba ra to la rg a (m ilhões ) 13
4. A ç õ es 14
Escopo de Atuação 15
R eg ul a ç ã o e no rm a s de in fra es trut ura I nc en ti vo s fis c a is e fin a nc ei ro s a o s ervi ç o P o lít ic a pro du ti va e te c no ló g ic a R ed e N a c io na l P la n o N a c io n a l de B a nda 16
R eg ula ç ão O bjetivos : a u m e n ta r a c o m p e tiç ã o n o s e to r ; d im in u ir p r e ç o s a o u s u á r io fin a l; a u m e n ta r a d is p o n ib ilid a d e d e in fr a e s tr u tu r a d e b a n d a la r g a ; in c e n tiv a r a in o v a ç ã o e o e m p r e e n d e d o r is m o 17
Regulação 20 a ç ões q u e e n v o lv e m a e x p e d iç ã o d e r e g u la m e n to s p e la A n a te l e a a lte r a ç ã o d e o u tr a s n o r m a s s e to r ia is, ta is c o m o : N o v o p la n o d e u n iv e r s a liz a ç ã o d o backhaul, a m p lia n d o a c a p a c id a d e d is p o n í v e l e r e d u z in d o o p r e ç o L e ilõ e s d e r a d io fr e q u ê n c ia p a r a a p r e s ta ç ã o d e b a n d a la r g a s e m fio, c o m m e n o r p r e ç o e c u s to d e o p e r a ç ã o C o n tr a p a r tid a e m P &D e em u tiliz a ç ã o e q u ip a m e n to s c o m te c n o lo g ia n a c io n a l de 18
Ações regulatórias Anatel (2010) R e v is ã o d a s m e ta s d e u n iv e r s a liz a ç ã o (P G M U 3 ) In te r c o n e x ã o d e r e d e s d e d a d o s C o m p a r tilh a m e n to d e r e d e s e in fr a e s tr u tu r a C o n tr a p a r tid a e m P & D e e m u tiliz a ç ã o d e e q u ip a m e n to s c o m te c n o lo g ia n a c io n a l 3 G e m to d o s o s m u n ic í p io s L e ilã o d e 4 5 0 M H z L e ilã o d e 3,5 G H z O p e r a d o r v ir tu a l d e r e d e m ó v e l (M V N O ) 19
Ações regulatórias Anatel (2011-2014) R e v is a r a r e g u la m e n ta ç ã o d e r e m u n e r a ç ã o d e u s o d e r e d e s F ix a r o b r ig a ç õ e s q u a n to à n e u tr a lid a d e d e r e d e R e g u la m e n ta r e m o n ito r a r p a r â m e tr o s d e q u a lid a d e d a b a n d a la r g a P r iv ile g ia r, n a s lic ita ç õ e s d e r a d io fr e q u ê n c ia, o u tr a s o b r ig a ç õ e s de in te r e s s e p ú b lic o (in s ta la ç ã o de in fr a e s tr u tu r a, m e n o r p r e ç o p a r a u s u á r io fin a l, m a io r o fe r ta d e c a p a c id a d e, e tc.) R e g u la m e n ta r o s p r o c e d im e n to s d e d e fin iç ã o d a s p r e s ta d o r a s d e s e r v iç o s d e te le c o m u n ic a ç õ e s d e te n to r a s d e P o d e r d e M e r c a d o S ig n ific a tiv o P M S R e s e r v a r p a r te d o e s p e c tr o d e r a d io fr e q u ê n c ia p a r a a p lic a ç õ e s p ú b lic a s fe d e r a is, e s ta d u a is e m u n ic ip a is d e in c lu s ã o d ig ita l, r e s p e ita d a a d is c ip lin a d a R e s o lu ç ã o n º 20
Ações regulatórias Anatel (2011-2014) D is tr ib u ir b lo c o s d e r a d io fr e q u ê n c ia e m á r e a s d e d ife r e n te s a b r a n g ê n c ia s, d e m o d o a v ia b iliz a r a p a r tic ip a ç ã o n a s lic ita ç õ e s d e g r a n d e s, m é d ia s e p e q u e n a s p r e s ta d o r e s d e s e r v iç o s d e te le c o m u n ic a ç õ e s U s a r o F U S T n a a m p lia ç ã o a d ic io n a l d o b a c k h a u l e a c e s s o D a r m a is g a r a n tia s a o u s o s e c u n d á r io (s u je ito à in te r fe r ê n c ia p r e ju d ic ia l) d e r a d io fr e q u ê n c ia p o r p e q u e n o s e m ic r o p r e s ta d o r e s R e g u la r d ir e ito s e d e v e r e s r e la c io n a d o s a o p r o v im e n to d e a c e s s o, h o s p e d a g e m e c o n te ú d o, e s ta b e le c e n d o m e c a n is m o s e x tr a ju d ic ia is p a r a r e s o lu ç ã o d e c o n flito s Im p o r c o n d iç õ e s r e g u la m e n ta r e s à s p r e s ta d o r a s d e te n to r a s d e P M S q u e fa c ilite m o a c e s s o e x p e d ito à s u a in fr a e s tr u tu r a o c io s a p a r a fin s d e c o m p a r tilh a m e n to p o r o u tr a s p r e s ta d o r a s d e s e r v iç o s d e te le c o m u n ic a ç õ e s R e g u la m e n ta r m o d e lo d e a u to r iz a ç ã o c o n v e r g e n te p a r a s e r v iç o s d e in te r e s s e c o le tiv o 21
N o rm a s de infra es trutura O bjetivo: a m p lia r a d is p o n ib ilid a d e d e in fr a e s tr u tu r a d e b a n d a la r g a 22
Normas de infraestrutura I m pla nta r duto s e/ou fibra s óptic a s pa ra redes de telec om unic a ç ões em nova s obra s públic a s de infra es trutura E x e m p lo s : r o d o v ia s, fe r r o v ia s, lin h a s d e tr a n s m is s ã o d e e n e r g ia, g a s o d u to s e o u tr o s A ç ã o r e a liz a d a : a im p la n ta ç ã o d e d u to s e fib r a s n o tr e m d e a lta v e lo c id a d e (T A V ) e s tá a c o r d a d a c o m a A N T T O brig a r o c o m pa rtilha m ento da infra es trutura públic a e priva da já ins ta la da (duto s, pos tes, to rres etc.) pa ra a im plem enta ç ã o de redes de telec om unic a ç ões S itua ç ã o: m in u ta s d e n o r m a s r e g u la m e n ta r e s e m d e b a te 23
I nc entivo s fis c a is e fina nc eiro s O bjetivo : r e d u z ir s u b s ta n c ia lm e n te o p r e ç o d o a c e s s o e m b a n d a la r g a 24
Incentivos fiscais e financeiros (1 /3 ) D es onera ç ã o do FU S T pa ra pequena s e m édia s pres ta do ra s (opta ntes pelo S im ples ) A lv o : m a is d e 1.7 0 0 p r e s ta d o r e s d e b a n d a la r g a (9 7 % ) C u s to d a d e s o n e r a ç ã o : R $ 2.2 7 3.3 6 2,1 7 p o r a n o (b a s e 2009) A r r e c a d a ç ã o d o F U S T e m 2 0 0 9 : R $ 7 0 2.9 5 6.0 4 6,7 7 25
Incentivos fiscais e financeiros (2 /3 ) M o dem pa ra T o dos : d e s o n e r a r o s m o d e m s d e P IS /C O F IN S E s tim a tiv a d e c u s to d a d e s o n e r a ç ã o : R $ 1 5 4 m ilh õ e s p o r a n o Fina nc ia m ento pa ra m ic ro, pequeno s e m édio s pres ta dores de s erviç os de telec o m unic a ç õ es e L A N H O U S E S (C a rtã o B N D E S ) E s tim a tiv a d e r e c u r s o s : R $ 1 b ilh ã o (2 0 1 0-2 0 1 4 ) Fina nc ia m ento pa ra c ida des dig ita is (P M A T - B N D E S ) 26
Incentivos fiscais e financeiros (3 /3 ) P la no inc entiva do de pres ta ç ã o de s erviç o em ba nda la rg a C o ndiç õ es í n im o d e 5 1 2 k b p s $ 1 0,0 0 m e n s a is, n ã o in c lu í d o IC M S r a n q u ia d e download: m í n im o d e 1 5 0 M B fe r ta a u tô n o m a : s e m modem e s e m fid e liz a ç ã o 27
P o lític a pro dutiva e tec no ló g ic a O bjetivo : d e s e n v o lv e r a in d ú s tr ia n a c io n a l d e e q u ip a m e n to s d e te le c o m u n ic a ç õ e s 28
Política produtiva e tecnológica (1 /5 ) P ro du to c om T ec no lo g ia N a c io na l Foco do PNBL P ro du to c o m PPB * P ro du to I m po rta do * Processo Produtivo Básico 29
Política produtiva e tecnológica (2 /5 ) ina nc ia m ento à a quis iç ã o de equipa m ento s de telec o m unic a ç õ es de tec no log ia na c iona l c om c o ndiç ões diferenc ia da s, a tra vés do B N D E S V o lu m e d e C r é d ito a o lo n g o d o P N B L (2 0 1 0 a 2 0 1 4 ): R $ 6,5 0 b ilh õ e s (e s tim a tiv a ) M a is d e 1 0 e m p r e s a s p o s s u e m p r o d u to s c o m c e r tific a d o d e T e c n o lo g ia N a c io n a l e m itid o s (fonte: B ND E S ) 30
Política produtiva e tecnológica (3 /5 ) I nc luir o FU N T T E L c om o nã o -c o nting enc iá vel, junto a os dem a is fundos vinc ula dos a c iênc ia e tec nolo g ia O F U N T T E L é o fu n d o d e fo m e n to à p e s q u is a e d e s e n v o lv im e n to e s p e c í fic o p a r a o s e to r d e te le c o m u n ic a ç õ e s M a is de 80% d o s r e c u r s o s d o F U N T T E L fo r a m c o n tin g e n c ia d o s e m 2009 F U N T T E L : ú n ic o fu n d o s e to r ia l q u e n ã o e s tá in c lu í d o n a r e g r a d e d e s c o n tin g e n c ia m e n to p r e v is ta Im p a c to (2 0 1 0-2 0 1 4 ): lib e r a ç ã o d e R $ 1,7 5 b ilh ã o 31
Política produtiva e tecnológica (4 /5 ) D es c onto de 100% do I P I inc idente s obre equipa m entos de telec o m unic a ç õ es c o m tec nolog ia na c io na l A m p lia ç ã o d a r e d u ç ã o d o IP I d e 9 5 % p a r a 1 0 0 % I m pa c to : R $ 3,7 5 m ilh õ e s 32
Política produtiva e tecnológica (5 /5 ) U s a r o po der de c o m pra g overna m enta l pa ra fom enta r a tec nolo g ia na c io na l C o n fe r ir d ir e ito d e p r e fe r ê n c ia a p r o d u to s c o m te c n o lo g ia n a c io n a l n o s p r o c e s s o s d e c o m p r a g o v e r n a m e n ta l J á p r e v is to n a L e i d e In fo r m á tic a e n a L e i G e r a l d e T e le c o m u n ic a ç õ e s M in u ta d e D e c r e to já e la b o r a d o p o r M P, M C T e B N D E S 33
R ede N a c io na l O bjetivo : u s a r a s fib r a s s o b d o m í n io d a U n iã o p a r a m e lh o r a r a in fr a e s tr u tu r a d e b a n d a la r g a d o P a í s 34
Rede Nacional Intranet do Governo Federal Modernização da Administração e dos Serviços de Governo Eletrônico Suporte a Políticas Públicas Massificação da Banda Larga e Desenvolvimento Regional Integração com Redes Existentes e Futuras Estaduais, Municipais, Metropolitanas e Privadas 35
Rede Nacional O fe r ta d e backbone, backhaul e p o s s ib ilid a d e d e a c e s s o, p r e fe r e n c ia lm e n te e m p a r c e r ia c o m o m e r c a d o, p r e s ta d o r a s, in ic ia tiv a s lo c a is, r e d e s c o m u n itá r ia s e m u n ic ip a is, c o o p e r a tiv a s, la n h o u s e s e te le c e n tr o s Fo c o prio ritá rio R e d e c o r p o r a tiv a fe d e r a l n a s c a p ita is (S E R P R O, D A T A P R E V, DATASUS, ECT e RNP) P o n to s d e g o v e r n o e d e in te r e s s e p ú b lic o L o c a lid a d e s s e m p r e s ta d o r e s d e s e r v iç o d e c o m u n ic a ç ã o c o m p r e ç o e le v a d o o u b a ix a a tr a tiv id a d e e c o n ô m ic a e m á r e a s d e b a ix a r e n d a n a s r e g iõ e s m e tr o p o lita n a s 36
Rede Nacional Gestão de infraestrutura TE LE B R Á S E m p r e s a c o n s titu í d a e e m a tiv id a d e M a r c a n a c io n a l c o n s o lid a d a n o m e r c a d o O b je to s o c ie tá r io c o m p a tí v e l c o m o p r o p ó s ito d o PNBL A tiv id a d e e x c lu s iv a c o m fo c o n a g e s tã o d a b a n d a la r g a Q u a d r o d e c o la b o r a d o r e s e s p e c ia liz a d o s M e lh o r a lte r n a tiv a e n tr e a s o p ç õ e s a v a lia d a s 37
Rede Nacional 2010 Chesf Abrangência Brasília + 15 Capitais Utilização 11.357 km (Anéis SE e NE) Eletronorte Furnas 15 Capitais Brasília/DF Recife/PE Palmas/TO Aracaju/SE Goiânia/GO Maceió/AL São Luís/MA Salvador/BA Teresina/PI Vitória/ES Fortaleza/CE Rio de Janeiro/RJ Natal/RN Belo Horizonte/MG João Pessoa/PB São Paulo/SP Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras Petrobras 38
Rede Nacional 2014 Abrangência Brasília + 25 Capitais Utilização 30.803 km (Brasil) Chesf Consórcio Eletronorte F u rn a s Outras Redes Petrobras Eletrosul Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras 39
Rede Nacional P la no de a ç ã o 2010 Im p la n ta ç ã o d o n ú c le o p r in c ip a l d a r e d e (backbone) n o D F e e m 1 5 e s ta d o s (A n e l N o r d e s te e S u d e s te ) C o n s tr u ç ã o e p r o v im e n to d e a c e s s o a c o r p o r a tiv o s d o G o v e r n o F e d e r a l n a s c a p ita is 96 p o n to s L e v a r backhaul a 1 0 0 c id a d e s, o fe r e c e n d o a c e s s o a p o n to s d e g o v e r n o (p r io r id a d e s : e d u c a ç ã o, s a ú d e e s e g u ra n ç a ) 40
5. I nves tim ento s 41
Investimentos Estimados (2010-2014) D es o nera ç õ es R $ 1 1,3 6 m ilh õ e s (F U S T p a r a p e q u e n a s e m é d ia s p r e s ta d o r a s ) R $ 7 7 0 m ilh õ e s (P IS /C O F IN S d e M O D E M s ) R $ 3,7 5 m ilh õ e s (a m p lia ç ã o d a r e d u ç ã o d e 9 5 % p a r a 1 0 0 % d a a lí q u o ta d e IP I p a r a e q u ip a m e n to s d e te le c o m u n ic a ç õ e s c o m te c n o lo g ia n a c io n a l) I nves tim ento em P es quis a & D es envo lvim ento R $ 1,7 5 b ilh ã o (F U N T T E L ) C a pita liza ç ã o da T elebrá s R $ 3,2 2 b ilh õ e s C rédito B N D E S R $ 6,5 0 b ilh õ e s - fin a n c ia m e n to a a q u is iç ã o d e e q u ip a m e n to s d e te le c o m u n ic a ç õ e s d e te c n o lo g ia n a c io n a l c o m c o n d iç õ e s d ife r e n c ia d a s R $ 1 b ilh ã o fin a n c ia m e n to p a r a m ic r o, p e q u e n o s e m é d io s p r e s ta d o r e s d e s e r v iç o s d e te le c o m u n ic a ç õ e s e la n h o u s e s (C a r tã o B N D E S ) 42
6. G o verna nç a e Fó rum B ra s il D ig ita l 43
Governança Comitê Gestor de Inclusão Digital (Decreto 6.948/09) Secretaria Executiva GPR Assessoria Permanente Infraestrutura e Serviços de Telecom MC Aplicações e Serviços MP/MS Conteúdo MinC/MEC Política Industrial e Inovação MCT/ MDIC 44
Governança M em bros do C o m itê G es to r do P rog ra m a de I nc lus ã o D ig ita l - C G P I D 1. C a s a C iv il 2. G a b in e te P e s s o a l d o P r e s id e n te d a R e p ú b lic a 3. S e c r e ta r ia d e C o m u n ic a ç ã o S o c ia l d a P r e s id ê n c ia d a R e p ú b lic a 4. M in is té r io d a s C o m u n ic a ç õ e s 5. M in is té r io d a C iê n c ia e T e c n o lo g ia 6. M in is té r io d a E d u c a ç ã o 7. M in is té r io d a F a z e n d a 8. M in is té r io d a C u ltu r a 9. M in is té r io d o P la n e ja m e n to, O r ç a m e n to e G e s tã o 9. S e c r e ta r ia d e A s s u n to s E s tr a té g ic o s d a P r e s id ê n c ia d a R e p ú b lic a 45
Fórum Brasil Digital O b je tiv o s F o r m u la r p la n o d e a ç ã o d e lo n g o p r a z o p a r a o s te m a s e s tr a té g ic o s d e te c n o lo g ia s d e in fo r m a ç ã o e c o m u n ic a ç ã o (T IC s ) P r o d u z ir m in u ta s d o s in s tr u m e n to s n o r m a tiv o s n e c e s s á r io s à e x e c u ç ã o d o p la n o e s tr a té g ic o C r ia r e d ifu n d ir c o n h e c im e n to s o b r e T IC s Q u a lific a r e e s tim u la r o d e b a te p ú b lic o s o b r e p o lí tic a s r e la c io n a d a s a T IC s A n á lis e e s o lu ç ã o d e d iv e r g ê n c ia s 46
Fórum Brasil Digital C om pos iç ã o do Fórum 47
Fórum Brasil Digital - Metodologia 48
Fórum Brasil Digital - Temas 49
Fórum Brasil Digital - Subtemas 50
Fórum Brasil Digital - Subtemas 51
Fórum Brasil Digital - Subtemas 52
Fórum Brasil Digital - Subtemas 53
Próximos passos - PNBL 54
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