INFORME GERENCIAL DA GESTÃO DE PROJETOS DE LEI Câmara e Senado Federal, Assembleias Estaduais e Câmaras Municipais dos municípios mais representativos. OBJETIVO: Fornecer informe gerencial sobre a Gestão de Projeto de Leis no bimestre referente à evolução dos PLs classificados como críticos. PERÍODO Setembro e Outubro de 2015 DESTAQUES DO PERÍODO: o PL 4337/2012- Arquivado por inconstitucionalidade Que obrigava o tratamento ou destinação final de resíduos sólidos e rejeitos no estado ou município onde são gerados, o que traria significantes custos adicionais para bases, postos, fábricas de lubrificantes e Instituto Jogue Limpo. o PL 2775/2011 - Retirado de pauta da Comissão de Meio Ambiente gerando adiamento da votação do Relatório do Relator PL impacta bases, postos de serviços e fábricas de lubrificantes com a contratação de funcionário adicional. o Destaca-se a apresentação de mais 2 projetos relativos ao aproveitamento / reuso de agua totalizando 6 PLs sobre o tema, o que demostra a prioridade que o mesmo está recebendo nas casas legislativas. VISÃO GERAL DO PROJETO SAT-PL: Apresentados e discutidos na 4ª reunião de 2015 do GT SAT-PL, em 16/09/2015, os PLs de impacto alto registrados no sistema e a evolução dos PLs em acompanhamento no período. 1. PLs com IMPACTO ALTO com acompanhamento da CNI: PL 2433/2011 Rotulagem em embalagens de lubrificantes sobre a entrega em pontos de coleta específicos (pós consumo) (nível federal). Evolução no período: tramitação inalterada. Devolvido para alteração do parecer pela rejeição do relator da Comissão de Desenvolvimento, Indústria e Comércio. PL 2775/2011 Contratação obrigatória de técnico em meio ambiente Evolução no período: Pronto para pauta na CMADS (parecer do relator da CMADS exclui micro empresas). Retirado de pauta. Adiada a votação do relatório. PL 4337/2012 Obriga o tratamento ou destinação final de resíduos sólidos e rejeitos no estado ou município onde são gerados. Evolução no período: arquivado por inconstitucionalidade. 1
PL 2732/2011 Fundo para descontaminação de áreas contaminadas órfãs. Evolução no período: parecer do relator reformulado, pela aprovação. Retira a CIDE do PL, transfere para a área federal a reabilitação de áreas órfãs contaminadas e inclui todas as fases do gerenciamento de áreas órfãs contaminadas. Tramitação inalterada. Aguardando parecer do relator da Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. Posição da CNI convergente: diferente da posição do Sindicom que opta por uma Política Nacional de Gerenciamento de Áreas Contaminadas. PEC 001/2012 Redução de impostos para produtos elaborados com material reciclado. Impacto: incentiva recicladores, o que pode permitir uma redução nos valores desembolsados pelo Programa Jogue Limpo. Evolução no período: tramitação inalterada. Pronto para votação. PL 7818/2014 Política Nacional de Captação, Armazenamento e Aproveitamento de Águas Pluviais. utilização das águas captadas e esgoto destas águas servidas na rede pública atingindo projetos novos e reformas ou alterações em instalações existentes. Evolução no período: Aguardando parecer do relator da Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. PL 635/2015 - Incentivo para aquisição de máquinas e resíduos sólidos utilizados como matéria prima na produção de outros produtos. Impacto: positivo na implementação da logística reversa de embalagens pós-consumo que utiliza empresas de reciclagem que processam este material como matéria prima (recicladoras do Programa Jogue Limpo). Evolução no período: apensado ao PL 2355/2011. Na Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria, Comércio e Serviços (CDEICS) - parecer pela aprovação junto com o PL 2101/2011. PL 226/2015 - Recebimento de produtos sujeitos à logística reversa pelos comerciantes e distribuidores. Impacto: auxiliará as empresas que já assinaram acordos setoriais para a implementação da logística reversa a alcançarem os objetivos estabelecidos nestes acordos. (Programa Jogue Limpo). Evolução no período: tramitação inalterada. Devolvido ao relator da Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio para alterações no parecer. Posição da CNI - divergente: diferente da posição do Sindicom. 2
PL 182/2015 - Incentivo para reuso interno de água residual na indústria. Impacto: caso seja aprovada a obrigatoriedade de implantação de reuso da água residual, os projetos se tornarão menos onerosos para as empresas. Evolução no período: tramitação inalterada. Parecer pela aprovação na Comissão de Minas e Energia (CME). Aguardando parecer do relator da Comissão de Finanças e Tributação. PLs 371 e 461/2015 - Inclusão de imagens realistas em rótulos de embalagens de pesticida. Impacto: potencial de serem apresentadas alterações em seu texto que venham a exigir indistintamente, modificações em quaisquer embalagens inclusive naquelas com padrões já regulamentados por órgão público (ANP). Evolução no período: apensados ao PL 049/2015 (dispõe sobre agrotóxicos). Parecer do relator da Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF) pela rejeição de ambos. Posição da CNI divergente. Posição do Sindicom: monitorar a tramitação. PL 049/2015 - Inclusão de imagens realistas em rótulos de embalagens de agrotóxicos. Impacto: potencial de serem apresentadas alterações em seu texto que venham a exigir indistintamente, modificações em quaisquer embalagens inclusive naquelas com padrões já regulamentados por órgão público (ANP). Evolução no período: aprovado o parecer do relator da Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF) pela aprovação. Posição da CNI divergente. Posição do Sindicom: monitorar a tramitação PL 064/2015 - Penalidade pela omissão de informações em rótulos de embalagens (nexo de casualidade em casos de danos à saúde). Impacto: potencial de punições função da omissão involuntária de mensagens ou textos em embalagens com padrões já regulamentados por órgão público (ANP). Evolução no período: tramitação inalterada. Aguardando parecer da Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania. Parecer com substitutivo aprovado na Comissão de Defesa do Consumidor. Posição da CNI - ainda não definida. Posição do Sindicom: divergente. PL 372/2015 - Insalubridade no trabalho com amianto. Impacto: estabelece limites de tolerância no ambiente para o amianto, mais restritivos do que aqueles já estabelecidos pela NR 15 do MTE. Evolução no período: tramitação inalterada. Apensado ao PL 125/2007, apensado ao PL 6110/2002 que aguarda Constituição de Comissão Temporária. PL 323/2015 - Lavagem de uniformes pela empresa. Impacto: o texto do PL não distingue uniforme de EPI, nem de vestimenta funcional, trazendo aumento de custos, especialmente para pequenos empreendimentos. Evolução no período: tramitação inalterada. Aguardando parecer do relator da Comissão de Seguridade Social e Família. 3
2. PLs com IMPACTO ALTO sem acompanhamento da CNI e outros PLs PL 866/2011 - Medidas de proteção ao meio ambiente e segurança contra incêndio na construção e reforma de postos de serviço (objetivo real: distância entre postos de 500m). Evolução no período: tramitação inalterada. Alterado o regime de tramitação para URGÊNCIA. Aguardando a constituição da Comissão Especial Temporária criada para apreciação. PL 7925/2010 - Competência para fiscalização de postos de combustíveis e exclusão do comércio varejista da cobrança de TCFA. Visão Sindicom: Alteração do texto para a inclusão de escritórios contábeis de bases/terminais na isenção da cobrança de TCFA. FECOMBUSTÍVEIS endossa esta posição. Aprovação improvável, pois envolve redução de arrecadação. Evolução no período: tramitação inalterada. Em parecer do relator da Comissão de Finanças e Tributação. PL 5000/2013 Política Nacional de Transporte Rodoviário de Combustíveis Impacto: poderá vir a simplificar o processo de licenciamento ambiental do transporte rodoviário e poderá evitar algum impacto negativo na circulação de caminhões em determinadas áreas. Propõe restrições apenas para os horários de pico, e não indistintamente. Impactará o custo do frete: propõe a interferência do governo para revisão de tarifas, bem como vem a definir políticas salarial e de benefícios para a atividade. Evolução no período: parecer da Comissão de Constituição e Justiça e Cidadania (CCJC) pela rejeição. Sujeito a arquivamento. Prazo de 5 sessões a partir de 29/10/2015 para recursos. PL 2101/2011 Incentivo fiscal para empresas que adotarem processos produtivos e de descarte não poluentes. Impacto: vantagens e benefícios para as Centrais de Recebimento do PJL e para as recicladoras utilizadas. Evolução no período: aprovado parecer da Comissão de Desenvolvimento Econômico e Indústria e Comércio sobre o substitutivo aprovado na Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (CMADS), pela rejeição. PL 7849/2010 Captação, Armazenamento e Aproveitamento de Águas Pluviais em Postos e Lava jatos. utilização das águas captadas em projetos novos e em instalações existentes em 180 dias. Evolução no período: apensado ao PL 2750/2003. Parecer do relator da Comissão de Desenvolvimento Urbano pela rejeição. PLS 324/2015 No projeto técnico de obra de novas edificações, residenciais, comerciais, industriais, públicas ou privadas deverá ser incluído item referente à captação e ao 4
aproveitamento de águas pluviais e o seu reuso para fins não potáveis em áreas em comuns. utilização das águas captadas atingindo projetos novos e reformas ou alterações em instalações existentes (de acordo com a viabilidade técnica e financeira). Evolução no período: aguardando parecer da Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle. Aprovado parecer da Comissão de Desenvolvimento e Turismo. Posição da CNI - não definida. Posição do Sindicom: divergente. PL 1675/2015 Torna obrigatória a utilização de patamares mínimos de água de reuso por plantas industriais e prédios comerciais em regiões de baixa precipitação. Impacto: investimentos para a instalação dos sistemas de armazenamento e utilização de águas usadas atingindo projetos novos e instalações existentes, sem definir exatamente os valores dos pontos de vista técnico, operacional e econômico. Evolução no período: tramitação inalterada. Aguardando parecer da Comissão de Minas e Energia. Aprovado parecer da Comissão de Desenvolvimento Urbano. 3. Novos PLs PL 3280/2015 Política Nacional sobre Mudança do Clima - PNMC. Impacto: não apresenta impactos práticos negativos para as Associadas. Altera a matriz energética brasileira para aumentar a participação de fontes renováveis e aumenta a redução das emissões projetadas para 2025 e 2030. Evolução no período: aguardando Parecer do Relator na Comissão de Minas e Energia (CME). Posição da CNI - não definida. Posição do Sindicom: monitorar a tramitação PL 3327/2015 Instalação de filtro para hidrocarbonetos no bico de abastecimento e proibição da continuação do enchimento do tanque do veículo após o desarme do automático. Impacto: não apresenta impactos práticos negativos para as Associadas. Poderia vir a substituir a potencial exigência do MTE de utilização de máscaras com filtros pelos frentistas. A proibição da continuação do abastecimento após o desarme do automático é prática apoiada pelo Sindicom e pela FECOMBUSTÍVEIS sendo determinação da CNB. Evolução no período: aguardando parecer da Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF). Posição da CNI -sem acompanhamento. Posição do Sindicom: apoiar a proposição. PL 3401/2015 Institui o Plano Nacional de Gestão, Conservação e Reuso de Água. Impacto: os estados, municípios e DF determinarão as regras e metas para a gestão, conservação e reuso de água. Dependendo de como estas regras e metas venham a ser fixadas poderá haver impactos positivos ou negativos para as Associadas. Evolução no período: aguardando despacho do Presidente da Câmara dos Deputados. Posição da CNI - ainda sem posição definida. Posição do Sindicom: monitorar a evolução do PL. 5