Sumário 1 Um pouco de história 1.1 Justiça Eleitoral: surgimento e evolução 1.2 O período do regime militar 1.3 A redemocratização do país 2 A Justiça Eleitoral na Constituição de 1988 2.1 O papel contramajoritário da Justiça Eleitoral e a autocontenção 2.2 A composição dos juízos e tribunais eleitorais 2.3 O Tribunal Superior Eleitoral 2.4 Os Tribunais Regionais Eleitorais 2.5 Os juízes eleitorais 2.6 As juntas eleitorais 2.7 Eleições nacionais, estaduais/distritais e municipais 2.8 A organização administrativa da Justiça Eleitoral 3 O Ministério Público Eleitoral 3.1 A atuação do Ministério Público Eleitoral 3.2 A chefia do Ministério Público Eleitoral 3.3 O Procurador Regional Eleitoral 3.4 Os Procuradores da Propaganda 3.5 Os Promotores Eleitorais 3.6 Normas que regem a atuação eleitoral do MP 4 Direito Eleitoral, conceito e fontes 4.1 As fontes do Direito Eleitoral 4.2 A anualidade da lei eleitoral 4.3 Normativa eleitoral como lei temporária 5 Princípios eleitorais 6 Pluralismo político e democracia 6.1 Democracia e exercício do poder 6.2 Democracia representativa ou democracia mista? 6.3 Pluralismo político 6.4 Democracia, formação de maiorias e respeito às minorias 7 Direitos políticos 7.1 Conceito de direitos políticos 7.2 Direitos políticos positivos 7.2.1 Direitos políticos positivos ativos: o direito/dever de votar 7.2.1.1 Alistamento eleitoral
7.2.1.2 Proibição de alistamento 7.2.1.3 O voto obrigatório 7.3 Direitos políticos positivos passivos 7.3.1 Elegibilidade dos militares 7.4 Direitos políticos negativos 7.2.1.3.1 A segurança na identificação do eleitor 7.2.1.3.2 Voto no exterior 7.2.1.3.3 Voto em trânsito 7.2.1.3.4 Justificativa e multa 7.2.1.3.5 O cancelamento do alistamento eleitoral 7.4.1 Perda e suspensão dos direitos políticos 7.4.2 Perda de direitos políticos 7.4.3 A incapacidade civil 7.4.4 Suspensão dos direitos políticos 7.4.4.1 A condenação criminal 7.4.4.1.1 Garantias parlamentares, perda do cargo e suspensão dos direitos políticos 7.4.4.2 A aplicação de medidas de segurança 7.4.5 A condenação por improbidade administrativa 8 Sistemas eleitorais 8.1 O sistema majoritário e o proporcional 8.2 O sistema majoritário 8.3 O sistema proporcional 8.4 Sistema proporcional e infidelidade partidária 8.5 Alternativas para o sistema eleitoral: o voto distrital, distrital misto e a lista fechada 8.6 O número de representantes 8.7 O número de deputados federais 8.8 O número de deputados estaduais e distritais 8.9 O número de vereadores 9 Os partidos políticos 9.1 Papel dos partidos políticos e candidaturas avulsas 9.2 Criação e registro dos partidos políticos 9.3 Autonomia partidária 9.4 A questão da democracia interna dos partidos 9.5 Fidelidade partidária e perda do mandato 9.6 A ação de perda de mandato por infidelidade partidária 9.7 Financiamento dos partidos políticos 9.8 Prestação de contas 10 Convenções partidárias
10.1 O processo eleitoral e suas fases 10.2 As convenções partidárias 10.3 Coligações 11 Elegibilidade e inelegibilidades 11.1 Inelegibilidade, perda e suspensão dos direitos políticos: distinção 11.2 Inelegibilidade e condições de elegibilidade 11.3 Inelegibilidades e inabilitação para o exercício de função pública 12 Condições constitucionais e legais de elegibilidade 12.1 A nacionalidade brasileira 12.2 O pleno exercido dos direitos políticos 12.3 O alistamento eleitoral 12.4 O domicílio eleitoral na circunscrição 12.5 A filiação partidária 12.6 O novo prazo de filiação partidária 12.7 As idades mínimas 12.8 Condições legais de elegibilidade: registro dos candidatos 12.9 A quitação eleitoral 12.10 A concessão e denegação do registro 12.11 Alterações fáticas ou jurídicas posteriores ao pedido registro e favoráveis ao candidato 13 Inelegibilidades constitucionais 13.1 Inelegibilidades constitucionais absolutas 13.2 Inalistabilidade 13.3 Estrangeiros e conscritos 13.4 Analfabetos 13.5 Inelegibilidades constitucionais relativas 13.6 Inelegibilidade funcional dos titulares do Poder Executivo 13.7 Inelegibilidades aplicáveis ao vice 13.8 Os prefeitos itinerantes 13.9 A inelegibilidade reflexa 13.10.1 Incompatibilidades 13.10 Exigências constitucionais de desincompatibilização 14 Inelegibilidades legais: a Lei Complementar 64/90 e a Ficha Limpa 14.1 A Lei Complementar 64/90 e a Lei da Ficha Limpa 14.1.1 A ampliação dos casos de inelegibilidade 14.1.2 A inelegibilidade sem trânsito em julgado 14.1.3 O prazo comum de oito anos de inelegibilidade 14.2 A suspensão da inelegibilidade
14.3 A constitucionalidade da Lei da Ficha Limpa 14.4 Lei da Ficha Limpa e o Pacto de São José da Costa Rica. Críticas e defesa da Lei Complementar 135/2010 14.5 Exageros da Lei da Ficha Limpa 15 As situações legais de inelegibilidade 15.1 Os inalistáveis e os analfabetos 15.2 A perda do mandato parlamentar 15.3 A perda do mandato executivo 15.4 O abuso do poder político ou econômico 15.5 A condenação por certos crimes 15.6 A indignidade para o oficialato 15.7 A rejeição de contas 15.7.1 O termo inicial do prazo de inelegibilidade e sua suspensão 15.8 Inelegibilidade dos administradores por abuso do poder político ou econômico 15.9 Administradores de instituição em liquidação judicial ou extrajudicial 15.10 Condenação em representações eleitorais 15.11 A renúncia ao mandato 15.12 A condenação por improbidade administrativa 15.13 A proibição do exercício de profissão 15.14 A fraude na dissolução do vínculo conjugal 15.15 A demissão do serviço público 15.16 As doações ilegais 15.17 A aposentadoria forçada ou exoneração de magistrados e promotores 15.18 Exigências legais de desincompatibilização 15.18.1 Desincompatibilização de fato e de direito 15.18.2 Preclusão 15.18.3 Prazos de afastamento 15.18.4 Proposta de alteração dos prazos legais de desincompatibilização 15.18.5 O rol da Lei 64/90 16 Ação de Impugnação ao Pedido de Registro da Candidatura 16.1 Objeto da impugnação 16.2 Competência 16.3 Prazos 16.4 Rito 16.5 Efeitos da decisão 17 Financiamento e gastos de campanha 17.1 O financiamento das campanhas eleitorais 17.2 Regras de financiamento nos Estados Unidos, França, Alemanha e Argentina 17.3 Financiamento eleitoral no Brasil
17.4 Arrecadação de recursos de campanha 17.5 Gastos eleitorais 17.6 A fiscalização da arrecadação e dos gastos de campanha 17.7 A fiscalização concomitante dos recursos e gastos de campanha 17.8 Financiamento público? 17.9 Prestação de contas 17.10 As doações para partidos políticos, os repasses aos candidatos e prestação de contas 17.11 Representação por captação ou gastos ilícitos de recursos 17.11.1 Competência e Rito 17.11.2 Legitimação 17.11.3 Prazo 17.11.4 Efeitos da procedência 17.12 A representação por doações eleitorais acima do limite 17.12.1 Obtenção das informações e rito processual 17.12.2 Competência 17.12.3 Legitimidade ativa 17.12.4 Prazo 17.12.5 Provas 17.12.6 A decisão 17.13 Gastos de campanha acima do limite do cargo 18 A propaganda eleitoral 18.1 Generalidades 18.2 O marco legal da propaganda 18.3 As restrições da Lei 9.504/97 18.4 Propaganda antecipada 18.5 A propaganda intrapartidária 18.6 A propaganda em bens públicos 18.7 A propaganda em bens particulares 18.8 A distribuição de folhetos 18.9 Realização de comícios, caminhadas e carreatas 18.10 O uso de alto-falantes e amplificadores de som 18.11 A proibição dos showmícios 18.12 A proibição dos outdoors 18.13 A proibição da distribuição de brindes 18.14 A proibição da propaganda no dia da eleição 18.15 Exigências para a regularidade da propaganda 18.16 Propaganda na Internet 18.17 A propaganda na imprensa escrita 18.18 A propaganda no rádio e na televisão 18.19 Restrições à programação normal das emissoras de rádio e TV 18.20 Debates
18.21 As representações por propaganda 18.21.1 A representação por propaganda antecipada 18.21.2 A representação por propaganda irregular 18.21.3 Representação por propaganda partidária desvirtuada 18.21.4 Representação por propaganda intrapartidária desvirtuada 18.21.5 Do pedido de direito de resposta 19 Pesquisas eleitorais 19.1 Impugnação do registro ou da divulgação 19.2 Representação por divulgação de pesquisa não registrada 19.3 A proibição das enquetes 19.4 Crimes relacionados à pesquisa 20 As ações e representações eleitorais 20.1 Nomes que confundem 20.2 Ações diversas sobre os mesmos fatos 20.3 Legitimação ativa 20.4 Legitimação passiva 20.5 As ações e o calendário eleitoral 20.6 A aplicação subsidiária do Código de Processo Civil 20.6.1 A tipicidade das ações eleitorais 20.7 Regras especiais durante o processo eleitoral 20.8 Os ritos processuais 20.9 Efeitos da decisão de procedência 20.10 A ação rescisória eleitoral 21 Representação por captação ilícita de sufrágio 21.1 Captação ilícita de sufrágio e corrupção eleitoral 21.2 A prova da compra de votos 21.3 Efeitos da decisão condenatória 21.4 Captação ilícita de sufrágio e condutas vedadas 21.5 Compra de votos e abuso do poder econômico 22 Representação por condutas vedadas aos agentes públicos 22.1 Os tipos de conduta vedada 22.2 Prazo para o ajuizamento da representação 22.3 Legitimação ativa e passiva 22.4 Rito 22.5 As sanções 23 Ação de Investigação Judicial Eleitoral 23.1 Ação judicial e não inquérito 23.2 Legitimação ativa e passiva
23.3 Prazo inicial e final de ajuizamento 23.4 O abuso do poder econômico 23.5 O abuso do poder político 23.6 O abuso no uso dos meios de comunicação social 23.7 O abuso do poder religioso 23.8 A questão da fraude 23.9 Rito processual 23.10 O estranho recurso contra a decisão do corregedor 23.11 Vinculação da decisão ao pedido constante da inicial 23.12 Fatos e provas 23.13 Efeitos da procedência da AIJE 23.14 O fim da exigência de potencialidade lesiva, na Investigação Judicial Eleitoral 23.15 Outras ações sobre abusos de poder 24 Recurso Contra a Expedição do Diploma 24.1 Prazo 24.2 Legitimação 24.3 O cabimento do RCED 24.4 O prazo final da inelegibilidade superveniente 24.5 Aspectos processuais 24.6 Efeitos da decisão de procedência 25 Ação de Impugnação de Mandato Eletivo 25.1 Legitimação ativa e passiva 25.2 Prazo 25.3 Rito 25.4 Litispendência? 25.5 Abusos e fraude 25.6 Efeitos da decisão de procedência 26 Recursos das decisões dos juízes e tribunais eleitorais 26.1 Prazos 26.2 Execução das decisões recorridas e efeito suspensivo dos recursos 26.3 Recursos contra as decisões dos juízes eleitorais 26.3.1 Prazo do recurso inominado 26.4 Recursos contra as decisões das Juntas Eleitorais 26.5 Recursos contra as decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais 26.5.1 Recursos contra as decisões dos juízes auxiliares dos Tribunais Regionais Eleitorais 26.5.2 Recursos contra as decisões monocráticas dos relatores do Tribunal Regional Eleitoral 26.5.3 Embargos de declaração 26.5.4 Recursos aos Tribunal Superior Eleitoral de decisões do TRE
26.5.5 Recurso ordinário 26.5.5.1 Tramitação 26.5.6 Recurso especial 26.5.6.1 Requisitos e permissivos para a interposição 26.5.6.2 Sucumbência parcial, Recurso Especial Adesivo e impugnação em contrarrazões 26.5.6.3 Tramitação do recurso especial 26.5.7 Agravo de instrumento 26.5.8 Recursos repetitivos 26.6 Recursos contra as decisões do Tribunal Superior Eleitoral 26.6.1 O agravo interno no TSE 26.6.2 Embargos de declaração 26.6.3 Recurso ordinário e extraordinário 27 O Direito Eleitoral da Igualdade para todos 27.1 A igualdade das mulheres na política 27.2 O negro e a igualdade na política 27.3 A comunidade LGBT e a igualdade na política 27.3.1 O nome social 27.3.2 O transexual e a cota de gênero nas chapas proporcionais 27.4 A pessoa com deficiência e a igualdade eleitoral 27.4.1 A pessoa com deficiência intelectual 27.4.2 A pessoa com deficiência visual 27.4.3 A pessoa com deficiência auditiva 27.3.4 A pessoa com dificuldade de locomoção 27.5 Os direitos políticos do preso provisório e do adolescente submetido à medida socioeducativa 27.6 Os indígenas e a igualdade eleitoral 27.6.1 Alistamento e voto 27.6.2 Direito de candidatura. 27.6.3 Zonas e seções eleitorais em locais acessíveis 27.7 À guisa de conclusão Quadro-resumo das principais ações e representações eleitorais Bibliografia