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Técnicas Cartográficas em Ações de Regularização Fundiária: Demarcação, Divisão e Georreferenciamento Edaldo Gomes Engenheiro Cartógrafo Brasília DF 19 de agosto de 2011

Introdução Objetivo Geral Fazer com que os participantes do sejam capazes de compreender como as técnicas cartográficas podem contribuir para aprimorar as descrições imobiliárias, no meio rural, ajudando a prevenir e resolver conflitos de natureza fundiária 2

Introdução Conteúdo Programático 1 Princípio da Especialidade Objetiva do Registro Imobiliário 2 A Lei 6.015/73 e os aspectos cartográficos introduzidos pela Lei 10.267/2001 3 Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais, editada pelo INCRA 4 Conexões do Provimento nº 2/2010, do TJDF, com a Lei 10.267/2001 3

Glossário 1 Georreferenciamento O mesmo que levantamento topográfico. Pode ser executado por equipamentos convencionais (teodolitos) ou por equipamentos mais modernos (GPS). 2 Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais NTGIR Norma técnica editada pelo INCRA, em atendimento ao art. 9º do Dec. 4.449/2002, que regulamentou a Lei 10.267/2001. 3 Certificação de imóveis rurais Validação, pelo INCRA, do levantamento topográfico de um imóvel rural, executado por um profissional liberal, à luz da NTGIR, conforme definido no 1º do art. 9º do Dec. 4.449/2002. 4

Glossário (cont.) 4 Sistema Geodésico Brasileiro É composto pelas redes planimétrica, altimétrica e gravimétrica, que se desenvolvem por todo o País. São implantadas e mantidas pelo IBGE, e servem como pontos oficiais de referência para qualquer levantamento topográfico executado em território brasileiro. 5

Princípio da Especialidade Objetiva Toda inscrição deve recair sobre um objeto precisamente especificado. O requisito registral da especialização do imóvel significa a sua descrição como corpo certo, a sua representação escrita como individualidade autônoma, como o seu modo de ser físico, que o torna inconfundível e, portanto, heterogêneo em relação à qualquer outro. (Andréa Carneiro UFPE / Afrânio de Carvalho); O imóvel confronta com outros imóveis e não com pessoas. (Andréa Carneiro UFPE / Maria Helena Gandolfo); 6

Precariedade na descrição imobiliária limita-se [o imóvel] no passo onde mataram o Varela (Sesmaria concedida a D. Beatriz, 1556) confina onde esteve a roça do Padre Salsa, aonde acabar Antonio Sião e Antônio Fernandes (carta do século XVI). parte da feitiçaria dos índios até onde se mete o rio Ayamá e daí até a riba da casa velha que foi de Christovão Índio e outra casa que foi de um índio que se chama Aberama, onde estão uns cajus muito grandes (Sesmaria de Vasco Lucena) imóvel que faz pião em olho dágua no pau de colher para cima. (Jacobina/BA) 7

Precariedade dos métodos de medição O medidor enchia o cachimbo, acendia-o e montava o cavalo, deixando que o animal marchasse a passo; quando o cachimbo se apagava, acabado o fumo, marcava uma légua 8

Diversidade de padrões de medidas agrárias 9

Lei 6.015/73 10

Falta de padronização dos métodos de medição 11

Precariedade dos métodos de medição 12

CPI da Grilagem de Terras na Amazônia Legal Comissão Parlamentar de Inquérito destinada a investigar a ocupação de terras públicas na região amazônica, instalada em 25 de abril de 2000. 13

CPI da Grilagem de Terras na Amazônia Legal O relatório final a CPI da Grilagem de Terras na Amazônia Legal é publicado em agosto de 2001, expondo um caos fundiário inacreditável na Amazônia Legal: No cartório de Canutama/AM havia o registro da Fazenda Eldorado/Santa Maria com área de 1 bilhão e 500 milhões de hectares; Neste mesmo cartório estava registrado a Fazenda Boca do Pamafari, com área de 12 bilhões de hectares; O problema é que a superfície territorial do Brasil ocupa uma área de 851 milhões de hectares (851.487.659,9 há ou 8.514.876,59 km2), segundo a Resolução nº 5, da Presidência do IBGE, amparada no resultado do Censo 2000. 14

Propostas do Relatório Final da CPI O relatório final a CPI da Grilagem de Terras na Amazônia Legal propõe as seguintes ações: criação de um cadastro nacional único, de imóveis rurais, com informações georreferenciadas criação da Agencia Nacional de Gestão Territorial criação da Agencia Nacional de Cadastro Imobiliário Rural maior vínculo do cadastro (INCRA) com o registro (Cartórios) criação da Justiça Agrária estatização dos cartórios limitar a 600 módulos fiscais a propriedade privada 15

Lei 10.267/2001 16

Lei 10.267/2001 Cria o Sistema Público de Registro de Terras, estreitando o vínculo entre o cadastro nacional de imóveis rurais (Incra) e o registro imobiliário (sistema cartório) Cria o Cadastro Nacional de Imóveis Rurais CNIR, a ser gerenciado conjuntamente pelo INCRA e pela Secretaria da Receita Federal Passa a exigir a apresentação de planta georreferenciada do imóvel rural, para que qualquer transação imobiliária possa ser efetivada pelo sistema registral Exige que esta planta seja elaborada segundo padrão estabelecido pelo Incra, inclusive a precisão posicional dos vértices definidores dos limites do imóvel rural 17

Decreto no. 4.449/2002 Art. 9º A identificação do imóvel rural...será obtida a partir de memorial descritivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com a devida Anotação de Responsabilidade Técnica- ART, contendo as coordenadas dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodésico Brasileiro, e com precisão posicional a ser estabelecida em ato normativo, inclusive em manual técnico, expedido pelo INCRA, garantida a isenção de custos financeiros aos proprietários de imóveis rurais cuja somatória da área não exceda a quatro módulos fiscais. 1º Caberá ao INCRA certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio. 18

Decreto no. 4.449/2002 Art. 9º A identificação do imóvel rural...será obtida a partir de memorial descritivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com a devida Anotação de Responsabilidade Técnica- ART, contendo as coordenadas dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodésico Brasileiro, e com precisão posicional a ser estabelecida em ato normativo, inclusive em manual técnico, expedido pelo INCRA, garantida a isenção de custos financeiros aos proprietários de imóveis rurais cuja somatória da área não exceda a quatro módulos fiscais. 1º Caberá ao INCRA certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio. 19

Precisão posicional Lei 10.406/2002 (Código Civil Brasileiro) Art. 500. Se, na venda de um imóvel, se estipular o preço por medida de extensão, ou se determinar a respectiva área, e esta não corresponder, em qualquer dos casos, às dimensões dadas, o comprador terá o direito de exigir o complemento da área, e, não sendo isso possível, o de reclamar a resolução do contrato ou abatimento proporcional ao preço. 1º Presume-se que a referência às dimensões foi simplesmente enunciativa, quando a diferença encontrada não exceder de um vigésimo da área total enunciada, ressalvado ao comprador o direito de provar que, em tais circunstâncias, não teria realizado o negócio. 20

Precisão posicional Área = 10 ha ± 0,50 m Área = 10,5 ha 21

Precisão posicional 22

NTGIR 23

Lei 10.267/2001 parte da feitiçaria dos índios até onde se mete o rio Ayamá e daí até a riba da casa velha que foi de Christovão Índio e outra casa que foi de um índio que se chama Aberama, onde estão uns cajus muito grandes (Sesmaria de Vasco Lucena). 24

A Regularização Fundiária e Urba Vértices do Sistema Geodésico Brasileiro edaldog@yahoo.com.br (61) 9686.8680 25

Sistema Geodésico Brasileiro 26

Modernização do Sistema Geodésico Brasileiro Fortaleza - CE Cuiabá - MT Cruzeiro do Sul - AC Vitória - ES Marabá - PA 27

Sistema Geodésico Brasileiro 28

Imóveis certificados pelo INCRA (jun jun/2011) 29

Imóveis certificados pelo INCRA (ago/2011) 30

Sobreposição de Imóveis Rurais 33

Sobreposição de Imóveis Rurais 34

Provimento Nº 13/2006 (CJCI/PA) 35

Provimento Nº 49/2007-CGJ (MT) 36

Provimento Corregedoria TJDF Nº 2/2010 O CORREGEDOR DA JUSTIÇA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS, no uso de suas atribuições legais e o decidido no PA nº 6.407/2010, CONSIDERANDO a alteração do procedimento de retificação de registros de imóveis por força da Lei 10.931/04 e a necessidade de obediência à especialização das matrículas de imóveis rurais por georreferenciamento, conforme a Lei 10.267/01;... RESOLVE editar o seguinte Provimento: Art. 1º A retificação de matrículas de imóveis será feita pelo registrador imobiliário na forma do art. 213 da Lei nº 6.015/73 e deste Provimento. 37

Provimento Corregedoria TJDF Nº 2/2010 Art. 7º Salvo nas hipóteses subordinadas às regras do georreferenciamento, a descrição técnica do imóvel deverá obedecer às normas gerais da agrimensura, de forma que a descrição constante do memorial descritivo seja suficiente para a elaboração da planta do imóvel. 1º Somente serão admitidos à elaboração do memorial descritivo os profissionais cadastrados no INCRA e habilitados previamente na forma do Provimento Geral da Corregedoria aplicado aos serviços notariais e de registro. 2º O profissional indicará na planta os marcos, os pontos notáveis e os confrontantes mencionados na matrícula a ser retificada, estimando a localização dos confrontantes antecedentes, de modo a demonstrar que os limites e confrontações tabulares foram respeitados, plotando-a sobre a base cartográfica oficial do Distrito Federal na escala 1:10.000. 38

Provimento Corregedoria TJDF Nº 2/2010 5º Na retificação de matrículas de glebas, os trabalhos técnicos atenderão concomitantemente aos requisitos dos arts. 176 e 213 da Lei nº 6.015/73, além de outros, no que tange ao georreferenciamento, e serão apresentados em meio impresso e digital ao registrador. 39

Provimento Corregedoria TJDF Nº 2/2010 Art. 7º Salvo... 1º Somente serão admitidos à elaboração do memorial descritivo os profissionais cadastrados no INCRA e habilitados previamente na forma do Provimento Geral da Corregedoria aplicado aos serviços notariais e de registro. 40

Profissionais credenciados pelo INCRA 41

Credenciamento de Profissionais 42

Credenciamento de Profissionais 43

Lista de Profissionais Credenciados 44

Muito Obrigado!? 49