MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS 1º Seminário sobre Cabotagem Brasileira ANTAQ 12 e 13 AGO 2009
Formação de Profissionais para a Marinha Mercante CALTE (RM1) Luiz Antonio M. de Malafaia Superintendente do Ensino Profissional Marítimo Marinha do Brasil
Sumário Legislação Básica do Ensino Profissional Marítimo Sistema do Ensino Profissional Marítimo Desafio da Ampliação de Quadros Conclusão
Legislação Básica do Ensino Profissional Marítimo
Legislação Básica do EPM LEI n 7.573/1986: dispõe sobre o Ensino Profissional Marítimo (EPM). Art 1º - O EPM, de responsabilidade da Marinha, tem por objetivo habilitar e qualificar pessoal para a Marinha Mercante e atividades correlatas, bem como desenvolver o conhecimento do domínio da Tecnologia e das Ciências Náuticas. -------------------------------------------------------------Art 6 - O Ministério da Marinha manterá, com os recursos do FDEPM, o Sistema do Ensino Profissional Marítimo (SEPM). -------------------------------------------------------------Art 14 º- Caberá à DPC, como Órgão Central do SEPM, sem prejuízo da subordinação prevista na Estrutura Básica de Organização do MM, a orientação normativa, a supervisão funcional e a fiscalização específica dos estabelecimentos e organizações navais integrantes do SEPM.
Legislação Básica do EPM DECRETO n 94.536/1987: regulamenta a Lei n 7.573/1986, que dispõe sobre o Ensino Profissional Marítimo. Art 1 - O EPM tem por objetivo a habilitação e qualificação profissional dos seguintes grupos de pessoal da MM e atividades correlatas: marítimos, fluviários, pescadores, regionais, trabalhadores portuários avulsos, mergulhadores e outros grupos profissionais, para atendimento do mercado de trabalho marítimo, a critério da DPC. -----------------------------------------------------Art 39º - A DPC exercerá as atribuições de Órgão Central do Sistema do Ensino Profissional Marítimo, nos termos da Estrutura Básica de Organização do Ministério da Mainha e do seu Regulamento.
Legislação Básica do EPM DECRETO-LEI n 828/1969: institui o Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo (FDEPM). Art 1 - Fica instituído um fundo especial, denominado Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo, destinado a atender despesas com o desenvolvimento do EPM, a cargo da DPC. Art 2 - Sob a supervisão do MM e a gerência da DPC e na forma do regulamento a ser baixado pelo Poder Executivo, o FDEPM será aplicado no desenvolvimento do ensino e no aperfeiçoamento do pessoal da Marinha Mercante e das demais atividades correlatas, em todo o território nacional. ------------------------------------------------------Parágrafo único. A DPC prestará contas da gestão financeira do FDEPM relativa a cada exercício financeiro, ao TCU.
Legislação Básica do EPM DECRETO n 968/1993: regulamenta o DL n 828, de 05/09/69, que institui o FDEPM. Art 1 - O FDEPM, instituído pelo DL 828/1969, destina-se a atender despesas com o desenvolvimento do ensino profissional, a cargo da DPC. Art 2 - O FDEPM será constituído: I - das contribuições de que tratam os artigos 1 do DL 6.246/1944 e 30 da Lei 8.036/1990, arrecadadas pelo INSS das empresas particulares, estatais, de economia mista e autárquicas, quer federais, estaduais ou municipais, de navegação (marítima, fluvial ou lacustre), de serviços portuários, de dragagem e de administração e exploração de portos.
Legislação Básica do EPM CONVENÇÃO STCW: Convenção Internacional da IMO sobre Normas de Treinamento de Marítimos, Expedição de Certificados e Serviços de Quarto. - Em vigor no BRASIL, desde 1984. - Toda a formação de nossos marítimos está calcada nas Regras e nos Padrões de Certificação nela estabelecidos. IMO: ORGANIZAÇÃO MARÍTIMA INTERNACIONAL
Sistema do Ensino Profissional Marítimo
Sistema do Ensino Profissional Marítimo ÓRGÃO CENTRAL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS (DPC) MARINHA DO BRASIL ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO (61) CIABA CIAGA (Belém) (Rio de Janeiro) 59 unidades da Marinha do Brasil (Capitanias dos Portos e suas Delegacias e Agências) ÓRGÃOS DE APOIO Outros Centros de Instrução e Bases Navais Corpos de Bombeiros Estaduais Facilidades locais da PETROBRAS
Sistema do Ensino Profissional Marítimo CERTIFICADO ISO 9001 / 2000 DPC e CIAGA: desde 2007. CIABA e Del.Macaé: desde 2008. Em fase de preparação: 13 CP. (setor do EPM) ATIVIDADES CERTIFICADAS Planejamento, controle e avaliação dos cursos do EPM e da certificação do pessoal da Marinha Mercante. PRÓXIMOS PASSOS Implantar a Certificação ISO nos outros 45 Órgãos do SEPM.
Sistema do Ensino Profissional Marítimo Curso de Formação de Oficiais - EFOMM (CIAGA e CIABA) Náutica Máquinas (carga horária: 3.268 h) 3 anos (carga horária: 3.290H h) 3 anos + PREST 12 e 6 meses Curso de Adaptação para 2º Oficial - ASON/M Náutica Máquinas (carga horária: 1.420 h) 10 meses (carga horária: 980 h) 7 meses + PREST 12 e 6 meses Curso de Acesso a 2º Oficial - ACON/M Náutica Máquinas (carga horária: 630 h) 6 meses (carga horária: 1.215 h) 7 meses + 2010 214 vagas 2010 154 vagas 2010 PREST 6 meses 105 vagas Necessidade do EPM: Armação Nacional disponibilizar 473 vagas para a realização do PREST a bordo de seus navios (JAN 2010 a JAN 2011)
Desafio da Ampliação de Quadros
Desafio da Ampliação de Quadros 2004 PROMINP (TM-2): diagnóstico de DEMANDA x OFERTA de Oficiais RESULTADOS Projeção do déficit de Oficiais (até 2010). Propostas para equacionar o déficit: Governo Federal Marinha: DPC Empresas de Navegação Sindicatos Promover o reaparelhamento, a modernização e a ampliação dos Centros de Instrução... PROMINP: Programa de Mobilização da Indústria Nacional de Petróleo e Gás Natural
Desafio da Ampliação de Quadros NECESSIDADES DE ALUNOS A SEREM FORMADOS (PROMINP - SET 2004) EFOMM - CIAGA - CIABA SUBTOTAL ASON/M - CIAGA - CIABA ACON/M - CIAGA - CIABA SUBTOTAL TOTAL 2004 79 50 129 24 14 55 50 143 2005 109 68 177 240 2006 97 74 171 240 2007 100 90 190 240 2008 200 130 330 240 2009 200 130 330 240 2010 200 130 330 240 272 417 411 430 570 570 570
Desafio da Ampliação de Quadros 2004 2005 PROMINP (TM-2): diagnóstico de DEMANDA x OFERTA de Oficiais Criação do TM-11 RESULTADOS Projeção do déficit de Oficiais (até 2010). Propostas para equacionar o déficit: Governo Federal Marinha: DPC Empresas de Navegação Sindicatos PROPÓSITO Acompanhar ações do TM-2 e atualizar seu diagnóstico. ÓBICE Restrições de acesso ao FDEPM. (contingenciado pelo Governo Federal) Promover o reaparelhamento, a modernização e a ampliação dos Centros de Instrução... FDEPM Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo
Desafio da Ampliação de Quadros 2004 2005 PROMINP (TM-2): diagnóstico de DEMANDA x OFERTA de Oficiais Criação do TM-11 RESULTADOS Projeção do déficit de Oficiais (até 2010). Propostas para equacionar o déficit: Governo Federal Marinha: DPC Empresas de Navegação Sindicatos PROPÓSITO Acompanhar ações do TM-2 e atualizar seu diagnóstico. ÓBICE Restrições de acesso ao FDEPM. (contingenciado pelo Governo Federal) 2006 Ações da Marinha e do TM-11 Busca de recursos extra-fdepm para ampliações do CIAGA e do CIABA. (restrições de acesso ao FDEPM) Pedido de credenciamento do CIAGA e do CIABA junto à ANP. Levantamento dos Promover o reaparelhamento, a modernização e a ampliação dos Centros de Instrução... custos para as obras de ampliação. FDEPM Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo
Desafio da Ampliação de Quadros Ampliação e Reaparelhamento do CIAGA e CIABA DEMANDAS EMERGENCIAIS Recursos Instrucionais Simuladores (passadiço, máquinas, radar, sistema de comunicações e operações comerciais marítimas). Laboratórios (eletrônica, automação, estabilidade, máquinas, solda, motores, marinharia, navegação etc.). Equipe Docente Habitabilidade Contratação de novos professores: Reforma e ampliação dos alojamentos, camarotes (prédio novo no CIABA) e banheiros. Reforma de cozinhas. Reposição de aposentadoria. Aumento do número de turmas. Reforma de refeitórios. Salas de aula. Necessidades de aporte financeiro EMERGENCIAL - R$ 78 milhões ( valores atualizados em 2008 )
Desafio da Ampliação de Quadros - Simuladores de Passadiço (Manobra), de Radares ARPA (1 e 2) e de Operações Comerciais Marítimas Modernização - Sala ambiente de Primeiros Socorros - Camarotes para alunos da EFOMM - Laboratórios de eletrônica, máquinas, motores, refrigeração, química e termodinâmica Ampliação Construção - Cozinhas e refeitórios - Superintendência de Ensino a Distância - Alojamento e refeitório para alunos do PREPOM - Tanque de treinamento para Cursos de Socorro e Salvatagem Contratação - Docentes (126) CIAGA TOTAL: R$ 30,1 milhões
Desafio da Ampliação de Quadros - Simuladores de GMDSS (comunicações) e Radar ARPA - Salas de Salvatagem e de Desenho Técnico Modernização - Laboratórios de motores, eletrônica, eletricidade, máquinas, máquinas auxiliares, automação, informática, navegação, marinharia, estabilidade, refrigeração, termodinâmica, eletrotécnica, combate à incêndio, línguas e água de lastro Ampliação e Atualização - Biblioteca - Simulador de Passadiço (Manobra) Construção e Obtenção - Sala de Navegação Eletrônica - Prédio para os simuladores - Prédio para camarotes para alunos da EFOMM Contratação - Docentes (130) CIABA TOTAL: R$ 47,9 milhões
Desafio da Ampliação de Quadros 2005 2004 PROMINP (TM-2): diagnóstico de DEMANDA x OFERTA de Oficiais Criação do TM-11 RESULTADOS Projeção do déficit de Oficiais (até 2010). Propostas para equacionar o déficit: Governo Federal Marinha: DPC Empresas de Navegação Sindicatos PROPÓSITO Acompanhar ações do TM-2 e atualizar seu diagnóstico. ÓBICE Restrições de acesso ao FDEPM. (contingenciado pelo Governo Federal) 2006 Ações da Marinha e do TM-11 2007/2008 Aumento da demanda e permanência das restrições de acesso ao FDEPM Busca de recursos extra-fdepm para ampliação do CIAGA e do CIABA. (restrições de acesso ao FDEPM) Pedido de credenciamento do CIAGA e do CIABA junto à ANP. Levantamento dos Promover o reaparelhamento, a modernização e a ampliação dos Centros de Instrução... custos para as obras de ampliação. FDEPM Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo
Desafio da Ampliação de Quadros AUMENTO DA DEMANDA DE OFICIAIS: - renovação da frota mercante nacional (empresas de Apoio Marítimo, TRANSPETRO, etc...). - descoberta de novos campos de petróleo e gás e aumento das atividades ligadas à exploração de petróleo no mar. - ampliação do mercado de trabalho para brasileiros a bordo de navios e plataformas de outras bandeiras (Resolução n 72/2006 do CNI/MTE).
Desafio da Ampliação de Quadros 2005 2004 PROMINP (TM-2): diagnóstico de DEMANDA x OFERTA de Oficiais Criação do TM-11 RESULTADOS Projeção do déficit de Oficiais (até 2010). Propostas para equacionar o déficit: Governo Federal Marinha: DPC Empresas de Navegação Sindicatos PROPÓSITO Acompanhar ações do TM-2 e atualizar seu diagnóstico. ÓBICE Restrições de acesso ao FDEPM. (contingenciado pelo Governo Federal) 2006 Ações da Marinha e do TM-11 Busca de recursos para ampliação do CIAGA e do CIABA (restrições de acesso ao FDEPM) Pedido de credenciamento do CIAGA e do CIABA junto à ANP. Levantamento dos custos para as obras de ampliação. Promover o reaparelhamento, a modernização e a ampliação dos Centros de Instrução... 2007/2008 Aumento da demanda e permanência das restrições de acesso ao FDEPM Impossibilidade de ampliar o CIAGA e o CIABA, devido à falta de recursos (FDEPM). Paliativo (2008): mais 100 vagas (EFOMM) e 188 vagas (ACOM/N e ASOM/N) para Oficiais. (com recursos da MB). 2008: expectativa de ocorrer a liberação de recursos (ANP) para a ampliação do CIAGA e do CIABA. FDEPM Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo
Desafio da Ampliação de Quadros SOLUÇÃO EMERGENCIAL Busca de recursos para aumentar-se o número de Oficiais a serem formados Aporte emergencial de R$ 78 milhões para obras nos CIAGA e CIABA (recursos da PETROBRAS) SOLUÇÕES SOLUÇÃO DEFINITIVA Acesso integral ao FDEPM, sempre que necessário, para o reaparelhamento e a modernização do CIAGA e CIABA
Desafio da Ampliação de Quadros SOLUÇÃO EMERGENCIAL Os Termos de Cooperação assinados com a PETROBRAS, com a aprovação da ANP e o aval do PROMINP, permitirão o repasse de R$ 78 milhões, para ampliação e modernização do CIAGA e do CIABA, ao longo de 5 anos. Em 5 MAR 2009, foi recebida a 1ª parcela. CIAGA: R$ 13,4 milhões CIABA: R$ 33,5 milhões
Desafio da Ampliação de Quadros CAPACIDADE DE ALOJAMENTO PARA ALUNOS DAS EFOMM CAPACIDADE DE ALOJAMENTO (EFOMM) em 2008 em 2009 após modernização CIAGA 500 500 720 CIABA 250 328 712 TOTAL 750 (dado base) 828 1.432 (aumento de 10 %) (aumento de 91 %)
Desafio da Ampliação de Quadros VAGAS PARA OS CURSOS DAS EFOMM (CIAGA E CIABA)
Desafio da Ampliação de Quadros VAGAS PARA OS CURSOS DE ASON/M E ACON/M (CIAGA E CIABA)
Desafio da Ampliação de Quadros ALUNOS BRASILEIROS FORMADOS ATÉ 2008 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 EFOMM - CIAGA - CIABA SUBTOTAL ASON/M ACON/M SUBTOTAL TOTAL 44 55 99 99 55 55 110 13 13 123 79 74 153 38 25 63 212 84 37 121 25 42 67 188 182 124 306 31 74 105 411 120 68 188 76 76 264 130 98 228 111 111 339 155 101 256 23 23 279 179 94 273 40 55 95 368
Desafio da Ampliação de Quadros OFICIAIS QUE RETORNARAM À PROFISSÃO CURSO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 A T N O (*) 11-20 23 21 48 A T O M (*) 12 - - 21 17 27 Estágios Náutica Supervisionados Máquinas (**) 14 10 11 6 27 13 18 17 9 26 19 13 TOTAL 55 27 40 76 84 101 (***) (*) Alguns alunos são oficiais da MB que passaram para a reserva (**) Estágios em andamento (até 30 JUL 2009): 97 (***) Ao final de 2009: 198 oficiais (101 + 97)
Desafio da Ampliação de Quadros MARÍTIMOS SUBALTERNOS QUE INGRESSARAM NA MARINHA MERCANTE ANO NÍVEIS CATEGORIA 5 CONTRAMESTRES (CAAQ-C) - 5 CONDUTORES E ELETRICISTAS (CAAQ-M) - SUBTOTAL 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 - - 45 25 - - 31 11 - - - 65 25-58 31 21 - - - - 110 50-58 62 32-3 MOÇOS (CFAQ-II/III) 177 197 279 191 9 629 489 436 937 1.752 2 MARINHEIROS AUXILIARES (CFAQ-E) 5.506 4.906 3.842 3.021 3.884 4.200 4.053 2.848 3.152 2.559 SUBTOTAL 5.683 5.103 4.121 3.212 4.493 4.829 4.542 3.284 4.089 4.311 TOTAL 5.683 5.103 4.121 3.212 4.3 4.879 4.542 3.342 4.151 4.343
Conclusão
Conclusão 1) A MARINHA DO BRASIL está acompanhando, atentamente, a evolução da demanda de mãode-obra para a Marinha Mercante e vem tomando, tempestivamente, as providências para aumentar a oferta de pessoal qualificado.
Conclusão AUMENTO DE VAGAS NO PREPOM 2009 % de aumento (2007-2009) Cursos para marítimos 2007 2008 ASOM/N e ACOM/N 1 7 12 1.100% ATNO e ATOM 1 2 2 100% CFAQ-II/III (para nível 3) 44 111 114 159% CAAQ (para nível 5) 2 6 8 300% EAPD, EBPD, ENBA e ENBO (exclusivos para a área offshore ) 16 52 45 181%
Conclusão PRATICANTES-ALUNOS A SEREM FORMADOS (vagas no PREPOM) CURSOS 2009 2010 2011 2012 Após modernização EFOMM: CIAGA 145 143 202 238 240 CIABA 69 71 116 130 237 214 214 318 368 477 ASON/M (*) 165 195 195 195 195 ACON/M (*) 170 195 195 195 195 SUBTOTAL 335 390 390 390 390 TOTAL 549 4 708 758 867 SUBTOTAL (*) Considerando os cursos com início e conclusão no mesmo ano
Conclusão PRATICANTES-ALUNOS A SEREM FORMADOS (vagas no PREPOM)
Conclusão 2) É importante ser ressaltado que todas as medidas para aumentar-se o número de Praticantes-Alunos deverão ser acompanhadas por uma oferta compatível de vagas para realização do Estágio Embarcado (PREST).
Conclusão 3) O aporte de R$ 78 milhões para modernização do CIAGA e CIABA foi uma SOLUÇÃO EMERGENCIAL. Em 2008: Capacidade das EFOMM - 750 alunos R$ 78 milhões (modernizações dos Centros) EFOMM: 1.432 alunos (91%) 4) A SOLUÇÃO DEFINITIVA será o ACESSO AOS RECURSOS DO FDEPM, SEM RESTRIÇÕES, para permitir futuras ampliações daqueles Centros, de modo a atender às necessidades da Comunidade Marítima.
MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS FIM MARES E RIOS SEGUROS E LIMPOS