GRUPO 5.3 MÓDULO 2
Índice 1. Sistemas de Ensino...3 2. Sistema Federal de Ensino...4 3. Sistema Estadual de Ensino...5 4. Diretoria Regional de Ensino no Sistema Estadual de Ensino...5 2
1. SISTEMAS DE ENSINO O sistema de ensino é um sistema aberto que objetiva proporcionar educação, especialmente do aspecto escolarização. De acordo com Toschi (2003), sistema de ensino tende a ser considerado o conjunto de escolas das redes, ou seja, o sistema de ensino compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação. Se tomarmos o significado da palavra, sistema supõe um conjunto de elementos ou unidades relacionadas, que são coordenadas entre si e constitui um todo. Afirma-nos a mesma autora que, embora o sistema escolar se estruture em um conjunto de organizações de ensino, as escolas não perdem sua especificidade de estabelecimentos pautados em regulamentos e leis que regulam sua organização e o funcionamento como unidade escolar. Todavia, ao se organizarem em um sistema, esses elementos materiais (conjunto das instituições de ensino) e ideais (conjunto das leis e normas que regem as instituições educacionais) passam a formar uma unidade, no caso, um sistema de ensino (Toschi, 2003, p. 228). Lembre-se: Sistema de ensino é visto como o conjunto de instituições de ensino que, sem constituírem uma unidade ou primarem por seu caráter coletivo, são interligadas por normas, por leis educacionais, e não por uma intencionalidade (Toschi, 2003, p. 235). Ainda segundo Toschi (2003, p. 235), entende-se sistema de ensino como o conjunto de instituições de ensino que, sem constituírem uma unidade ou primarem por seu caráter coletivo, são interligadas por normas, por leis educacionais, e não por uma intencionalidade, no sentido administrativo, ao qual a legislação educacional se refere. Cabe ressaltar que o sistema de ensino é composto por três partes: as instituições de ensino; o órgão de administração (ministério ou departamento da educação, ou órgão equivalente) e; o conselho de educação. No instrumento da legislação educacional, qual seja, a LDBEN 9.394/1996, em seu art. 8º, estabelece que a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios devem organizar, em regime de colaboração, seus respectivos sistemas de ensino, cabendo à União a coordenação da Política Nacional de Educação, articulando os diferentes níveis e sistemas. O sistema de ensino compreende: a) uma rede de escolas; b) uma estrutura de sustentação. Rede de escolas: é o subsistema que se dedica à atividade-fim do sistema. 3
Dimensões: Dimensão vertical: graus de ensino; Dimensão horizontal: modalidades de ensino (Dias, 2004, p. 95-6). Estrutura de sustentação do sistema de ensino: constitui a estrutura administrativa do sistema de ensino e apresenta: a) Elementos não materiais: normas (disposições legais, disposições regulamentares e disposições consuetudinárias); metodologia de ensino; conteúdo do ensino: currículos e programas. b) Entidades mantenedoras: instituições escolares mantidas pelo poder público federal, estadual e municipal; instituições escolares particulares leigas ou confessionais; entidades mistas: autarquias etc. c) Administração: compreende os organismos que têm por finalidade a gestão do sistema de ensino (Dias, 2004, p. 96). Assim, é possível verificar em uma representação gráfica o sistema de ensino da seguinte forma: 2. SISTEMA FEDERAL DE ENSINO 4
De acordo com o artigo 16 da LDBEN 9.394, o sistema federal de ensino diz respeito às instituições, aos órgãos, às leis e às normas que são de responsabilidade da União, do governo federal e são realizadas nos estados e municípios. Assim, além da responsabilidade pela manutenção das instituições federais, por meio do Ministério da Educação, supervisiona e inspeciona as diversas instituições de ensino superior particulares. A normatização deste sistema é realizada pelo órgão colegiado, Conselho Nacional de Educação (CNE). 3. SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO De acordo com a Constituição Federal de 1988, em seu art. 24, cabe à União, aos estados e ao Distrito Federal legislar sobre educação, cultura, ensino e desporto. Assim, no artigo 17 da referida lei educacional vigente, fazem parte do sistema estadual de ensino as instituições de ensino estaduais. Entretanto, além da manutenção de suas escolas, cabe a este sistema a função de disciplinar e controlar a educação particular, fundamental e média, ensino supletivo e cursos livres que acontecem fora do âmbito escolar, por meio da Secretaria Estadual de Educação e do Conselho Estadual de Educação (CEE), que exerce função normativa, deliberativa, consultiva e fiscalizadora da rede oficial e particular. A Secretaria Estadual de Educação possui, em sua estrutura, as diretorias regionais de ensino que têm como função precípua implementar as políticas públicas estaduais dentro de sua área de abrangência (Lanza, 2003). 4. DIRETORIA REGIONAL DE ENSINO NO SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO A diretoria regional de ensino é uma unidade administrativa da Secretaria Estadual de Educação instituída como medida de descentralização para promoção e fortalecimento da gestão local na implantação da política educacional. Trata-se, portanto, de um órgão público que responde pela educação em determinada região de um estado. As diretorias de ensino respondem pela coordenação, supervisão, planejamento e execução das atividades administrativo-pedagógicas nas escolas de responsabilidade do estado, assim como pela supervisão e assistência técnica para as unidades de ensino da rede particular e das unidades municipais, quando o Município não possui supervisão escolar e sistema próprios. No estado de São Paulo, as diretorias regionais de ensino têm dentre suas atribuições: executar a política educacional da Secretaria de Educação; acompanhar o desenvolvimento do ensino; 5
prestar assistência técnico-administrativa aos diretores de escola de sua área de atuação; controlar e avaliar as atividades administrativas da sua área de jurisdição; supervisionar atividades pedagógicas e de orientação educacional; colaborar na difusão e implementação das normas pedagógicas emanadas dos órgãos superiores; avaliar os resultados do processo ensino-aprendizagem; analisar dados relativos à diretoria e elaborar alternativas de solução para os problemas específicos de cada nível e modalidade de ensino; assegurar a retroinformação ao planejamento curricular; sugerir oportunidades de formação para os recursos humanos da diretoria de acordo com a necessidade; dar pareceres, realizar estudos e desenvolver outras atividades relacionadas com as suas atribuições. 6