Edital 38/2015 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL BRA/12/018 DESENVOLVIMENTO DE METODOLOGIAS DE ARTICULAÇÃO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PROMOÇÃO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA MODALIDADE PRODUTO TERMO DE REFERÊNCIA 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 1.1 TÍTULO: Desenvolvimento de Metodologias de Articulação e Gestão de Políticas Públicas para Promoção da Democracia Participativa. 1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR). 1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: Programa das Unidas para o Desenvolvimento PNUD. 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA 2.1. A presente consultoria tem como objetivos propor subsídios técnicos que permitam desenvolver ações e estratégias para a formação teóricoconceitual acerca dos fundamentos da integração regional e extrarregional do Brasil, como também qualificar e aperfeiçoar a participação da sociedade brasileira no contexto dos organismos e mecanismos de integração MERCOSUL, UNASUL, CELAC e BRICS.
3. CONTEXTO DO PROJETO A globalização econômica tem sido acompanhada de aspirações crescentes dos movimentos sociais e das organizações da sociedade em contribuir substantivamente nas escolhas que faz o governo nacional em termos de política externa. A participação social é elemento fundamental para ampliar a democracia na região e, sempre que legitimamente representada, se converte em fator de fortalecimento e também de legitimação da integração regional. Para que a participação social seja eficiente e qualificada, contudo, deve-se assegurar aos movimentos sociais e às organizações da sociedade brasileira o acesso a informações especializadas, o conhecimento dos processos de negociação e, sobretudo, uma visão estratégica a respeito da integração regional e da inserção do Brasil no mundo. Em vista disso, a SGPR busca, através deste projeto de consultoria, promover um ambiente para a promoção de trabalhos, estudos, análises e debates que envolvam setores acadêmicos, governamentais, políticos e sociais, com o objetivo de qualificar e aperfeiçoar a participação da sociedade brasileira no contexto dos processos de integração priorizados pelo país. Em primeira instância, e considerando as limitações de tempo, a consultoria abarcará a dimensão sulamericana da integração regional, que compreende o MERCOSUL e a UNASUL. Neste sentido, espera-se a abordagem da integração regional na dimensão sulamericana MERCOSUL e UNASUL a partir da seguinte perspectiva de análise: O desenvolvimento econômico, político e social deve ser o objetivo de todos os Governos e a aspiração de suas sociedades. A integração econômica, social, cultural e política objetivo constitucional, segundo o Artigo 4, parágrafo único da Constituição brasileira, pode e deve ser um instrumento do desenvolvimento nacional, em todas as dimensões. A integração interessa à enorme maioria da sociedade brasileira, e em especial aos trabalhadores que a constituem, porque permite fortalecer e expandir o processo produtivo da economia nacional e, portanto, o emprego e o nível de bem estar. 2
De outro lado, fortalece a posição do Brasil nas negociações internacionais que podem levar a acordos que podem ser benéficos ao conjunto da nação. Os processos de integração na América do Sul tem sua execução afetada por pressões internas e externas e, dependendo de certas circunstâncias, tendem a se estagnar. As pressões internas decorrem da visão e dos interesses de certos grupos sociais que tendem a priorizar, de forma excludente, os interesses da economia doméstica sem levar em conta como é beneficiada a economia e a sociedade nacional nas dinâmicas integracionistas. Já as pressões externas sobre os processos de integração na periferia do sistema mundial são de dois tipos. De um lado, a visão de certos Estados que participam dos esquemas de integração mas que, insatisfeitos com seus resultados, passam a privilegiar uma inserção sem limites na economia global através de acordos com Potências econômicas e políticas extrarregionais. De outro lado, Grandes Potências que não desejam ver a emergência de um novo bloco de Estados com maior capacidade de defender seus interesses ao procurar construir em seus territórios economias nacionais competitivas e soberanas. Essas Grandes Potências criticam os esquemas regionais de integração na periferia, e procuram absorver economias menores em seus sistemas econômicos, através de todo tipo de acordos. Como se percebe, a inserção do Brasil no mundo que começa a partir da região geográfica a que pertence, que é a América do Sul se desenrola em contextos complexos e de tensões permanentes. Esta realidade, neste sentido, demanda esforços de atualização constante da visão sobre a integração do Brasil na região. A consultoria deverá elaborar estudos e apresentar sugestões para a ação da SGPR no estímulo e na organização da participação social nos processos regionais de integração priorizados pelo Brasil, mais especificamente no MERCOSUL e na UNASUL. 4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO: 4.1 Produto 2.3: Ações internacionais de mobilização e participação social fortalecidas. 4.1.1 Atividade 2.3.1: Fortalecer ações internacionais de mobilização e participação social. 4.1.2 Sub-Atividade 2.3.1.2: Desenvolver e implementar metodologias relativas à organização dos debates da Cúpula Social do Mercosul e à institucionalização da participação brasileira na Cúpula e no Programa Mercosul Social e participativo. 3
5. ATIVIDADES PARA A CONSULTORIA 5.1. Para a preparação do produto, o consultor deverá: 5.1.1. Elaborar um texto inicial com roteiro de trabalho em consonância com os objetivos da consultoria. 5.1.2. Conceber uma programação de seminários, simpósios e eventos de formulação teórica-política, com participação de especialistas, autoridades governamentais, movimentos sociais, acadêmicos, setores empresariais, políticos e instituições e segmentos da sociedade que possam contribuir com os propósitos e objetivos da consultoria. 5.1.3. Organizar e sistematizar documentos, fascículos, livros e outros materiais atinentes ao tema para publicações. 5.2. O consultor deverá ter disponibilidade para realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias serão custeadas pela instituição executora do Projeto (SGPR). 5.3. As atividades desenvolvidas pelo consultor deverão ser realizadas em conjunto com a equipe da SGPR com o objetivo de transferir para a instituição o conhecimento produzido. 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO PARA A CONSULTORIA 6.1. Análise e diagnóstico da inserção do Brasil na América do Sul e os processos de integração regional. 6.1.1. MERCOSUL 6.1.1.1. Sumário histórico 6.1.1.2. Aspectos e desafios políticos, institucionais e econômicos 6.1.1.3. Aspectos e desafios tecnológicos, de infra-estrutura, de segurança e energéticos 6.1.1.4. O comércio intrabloco e o desenvolvimento nacional e regional 6.1.1.5. Diretrizes para a ação do Brasil no MERCOSUL 6.1.1.6. A participação social na elaboração e implementação das diretrizes do MERCOSUL 6.1.2. UNASUL 6.1.2.1. Sumário histórico 6.1.2.2. Aspectos e desafios políticos, institucionais e econômicos 4
6.1.2.3. Aspectos e desafios tecnológicos, de infra-estrutura, de segurança e energéticos 6.1.2.4. O comércio intrabloco e o desenvolvimento nacional e regional 6.1.2.5. Diretrizes para a ação do Brasil na UNASUL 6.1.2.6. A participação social na elaboração e implementação das diretrizes da UNASUL 6.2. A consultoria deverá, a partir da experiência profissional e acadêmica no trato dos temas deste Projeto, ser capaz de contribuir para uma ação mais eficaz da SGPR junto aos demais organismos da Administração Pública que se ocupam desses temas, para o cumprimento da competência da SGPR de articulação e estimulação da participação social. 6.3. A consultoria, por meio dos produtos apresentados e da discussão destes com a equipe, assim como a participação em seminários com setores sociais, deverá munir a SG/PR com proposição de recomendações políticas, projetos e programas que favoreçam os processos de integração e aperfeiçoem os mecanismos e organismos de integração com a participação social. Produto Prazo Valor 1. Documento sobre o MERCOSUL: Análise e diagnóstico da inserção do Brasil na América do Sul e os processos de integração regional. 2. Documento sobre a UNASUL: Análise e diagnóstico da inserção do Brasil na América do Sul e os processos de integração regional. 3º mês 40% 7º mês 60% VALOR: R$ 56.000,00 (Cinquenta e seis mil reais). 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO Cada produto deverá ser entregue impresso e em meio eletrônico, em formato discutido e aprovado previamente com a SG/PR; 5
Cada produto deverá ser redigida de forma clara, objetiva e deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas, conforme normas da ABNT; Cada produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela constante do item 6 deste Termo de Referência, deverá ser aprovada pelo responsável pelo conteúdo técnico do Produto e validada por seu supervisor. A análise considerará tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado, quanto o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SG/PR. A entrega dos produtos poderá ser antecipada, em comum acordo com a SG/PR, preservando-se os requisitos de qualidade dos produtos e a precedência entre os diferentes subprodutos previstos no item 6 deste Termo de Referência. Ao final do contrato, o responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá elaborar documento com avaliação do trabalho desenvolvido pelo consultor. Além da assinatura do responsável pelo conteúdo técnico do produto, a avaliação deverá ser assinada pelo dirigente da respectiva área. 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 8.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS Os candidatos devem possuir diploma de nível superior completo expedido por instituição de ensino reconhecida pelo Governo brasileiro nas áreas de ciências humanas e sociais e, no mínimo, 10 (dez) anos de experiência profissional comprovada, na condução e execução de políticas públicas externas. 8.2. REQUISITOS CLASSIFICATÓRIOS Os candidatos serão classificados mediante processo seletivo composto de duas fases, a primeira fase valerá até 35 pontos, a segunda fase, até 40 pontos. Primeira Fase: Análise Curricular (35 pontos) Os currículos válidos recebidos serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a obtenção de títulos acadêmicos e profissionais, como também o reconhecimento público de sua atuação acadêmica ou profissional. O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência: 6
Experiência profissional e acadêmica Experiência com atividades orientadas para a Política Externa Brasileira 2 pontos por ano de experiência. Formação acadêmica em nível de Especialização (latu sensu) Formação acadêmica em nível de Mestrado (stricto sensu) TOTAL Pontuação Até 20 pontos 5 pontos 10 pontos 35 pontos O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência. Segunda Fase: Entrevista técnica (40 pontos) Os 5 (cinco) candidatos que obtiverem as melhores pontuações na análise curricular serão convocados, por correio eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou, alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico, de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. Em caso de empate entre candidatos classificados na quinta colocação, convocar-se-ão ambos para participarem da entrevista. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por, no mínimo, 3 (três) servidores da SG/PR. O candidato aprovado deverá obter, no mínimo, 20 pontos válidos durante a entrevista. Na ocasião, serão avaliados dos candidatos os seguintes requisitos: disponibilidade, objetividade e clareza na apresentação de ideias e domínio do tema. 9. RESULTADO FINAL 9.1. A somatória, em igual peso, das fases de seleção totalizará a Nota Final do Candidato, de, no máximo, 75 pontos. 9.2. RF = 1F + 2F Onde: RF: Resultado Final 1F: Análise Curricular 2F: Entrevista Técnica 7
10. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 7 (sete) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de prorrogação, em comum acordo entre a SG/PR e o consultor. 11. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas no item 6 (subdivisão do produto), acima, como também à aprovação das parcelas do Produto por parte do responsável por seu conteúdo técnico e de seu supervisor. O Diretor Nacional do projeto poderá apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o pagamento de cada parcela. Caso a SG/PR não se manifeste a respeito do produto no prazo de 10 dias úteis após a entrega, considerarse-á aprovado o documento. 12. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As relações contratuais no âmbito do Projeto BRA/12/018 são regidas pelo Decreto 5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores. O consultor deverá ter disponibilidade de realizar viagens nacionais e internacionais, de acordo com o plano de trabalho aprovado no início das atividades de consultoria. As despesas decorrentes de passagens aéreas para o desenvolvimento das atividades serão custeadas pela instituição executora. Informações adicionais sobre o Projeto BRA/12/018, bem como sobre as condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte endereço: projetobra12018@presidencia.gov.br Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este Termo de Referência deverão encaminhar, até o dia 07/06/2015, impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo padrão para o endereço 8
projetobra12018@presidencia.gov.br. O título da mensagem deverá conter menção ao número do edital e do perfil a que o candidato pretende habilitar-se. É obrigatório o envio de currículo no modelo padrão exigido pela SG/PR. O modelo padrão está disponível para download no site http://www.secretariageral.gov.br/secretaria-executiva/editais. Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do currículo padrão não serão consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não comprovem, antes da assinatura do contrato, as experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o segundo colocado no processo seletivo será convocado. Nome do responsável pela supervisão dos trabalhos: Marcia Riva Coordenadora do Projeto BRA/12/018 Nome do responsável pelo conteúdo técnico dos Produtos: Jeferson Miola Chefe de Gabinete SG/PR 9