CHINA Helio Jaguaribe Instituto de Estudos Políticos e Sociais Dados Gerais A China é o país mais populoso do mundo, com mais de 1 bilhão de habitantes, terceiro maior território nacional do mundo, com 9.573 mil km2, e 3 o PIB do mundo, 13% da população economicamente ativa trabalha para a indústria ou a mineração, a indústria é pública. A China é o único país, atualmente, em que a população deriva basicamente de seu paleolítico e neolítico. Conhece-se a história da China desde o séc. XXVIII ac. Nela se registra a existência de três soberanos originários Fu Hai, Shen Nug e Hang-Ti que foi o primeiro imperador. A área cultivada da China representa apenas 10% do total. O país dispõe de minério de ferro (2% do mundial) cobre, chumbo, zinco, reserva de petróleo da ordem de 2.660 milhões de m 3, 3% do total mundial. População extremamente homogênea, 93% do grupo HAN. Embora a China popular seja agnóstica, a população tem apreciáveis contingentes de seguidores do budismo e de taoísmo Intercambio comercial Quadro 1 Milhões US$
A China é o terceiro importador de produtos brasileiros, absorvendo 9% de nossas exportações. Do lado das importações, a China ocupa o 2º lugar, com 15,2% do total. As exportações brasileiras para a China são predominantemente (75%) de produtos básicos, destacando-se soja em grão (da ordem de US$ 2.8 bilhões) e minério de ferro (da ordem de US$3.7 bilhões). Ante esse quadro, as exportações chinesas para o Brasil se situam em mais elevado nível tecnológico, com produtos químicos (da ordem de US$1,3 bilhões) e máquinas e aparelhos mecânicos (da ordem de US$ 2.3 bilhões). O Brasil tende a ter um saldo comercial favorável, da ordem anual de US$ 6,3 bilhões. Governo A China é regulada pela Constituição de 1982. O órgão superior é o Congresso Nacional do Povo (CNP), com 2.900 membros, com mandato de 5 anos. Elege o Comitê Permanente, o Presidente da República e o 1º Ministro. Este recomenda membros para o Conselho de Estado pelo CNP. As políticas públicas são propostas pelo Partido Comunista chinês. A China dispõe de um grande exercito moderno, nuclearmente equipado. A educação pública tem ênfase nas ciências. Questão de TAIWAN Taiwan é considerada uma província rebelde, mas parte integrante da China. O governo chinês se propõe incorporar Taiwan por meios pacíficos. Já deixou claro, entretanto, que promoverá uma intervenção militar se Taiwan se declarar independente. China e Mundo É cada vez mais relevante o significado da China no mundo. Com o 3º PIB do mundo e um exército moderno de 1 milhão, com armas nucleares, a China é uma superpotência, com maior peso que a Rússia e forma, no mundo, um bipolarismo estratégico, de que depende a preservação internacional de um regime multipolar com os Estados Unidos. A política internacional da China é pacifica e é por via pacifica que pretende a reunificação de Taiwan. A China já deixou claro, todavia, que intervirá militarmente na ilha se esta se declarar independente. No mundo contemporâneo, a bipolaridade de China e Estados Unidos é a principal condição de sustentação de um mundo multipolar. China Brasil O Brasil mantém um Acordo de Cooperação Cientifica e Tecnológica com a China desde 1982. Esse acordo é particularmente ativo em matéria agrícola 2
(cooperação com EMBRAPA) e relevante em matéria de satélites. É importante o programa sino-brasileiro de desenvolvimento em biotecnologia: milho transgênico, feijão resistente a herbicidas, soja transgênica, batata tolerando o vírus Y, arroz resistente a herbicidas, etc. Política Chinesa do Brasil A China representa para o Brasil, ademais de um importante parceiro comercial, uma relevante condição para a preservação de um multipolarismo internacional propício à preservação de nossa autonomia internacional. Daí uma significativa posição pro-china internacionalmente adotada pelo Brasil. A essa posição política se deve a reconhecimento pelo Brasil (objetivamente contestável), de que a China seja uma economia de mercado. Essa expressão tecnicamente se aplica à China apenas na medida em que o centralismo autoritário chinês se utiliza do mercado para suas transações correntes. É assim que a China se considera uma economia socialista de mercado. A expressão economia de mercado, sem outras qualificativas, implica numa liberdade de mercado não existente na China. 3 Administração da escassez Embora o desenvolvimento econômico da China seja o da mais elevada taxa mundial, mantendo-se, no curso dos últimos 30 anos, em torno de 10% ao ano, o ponto de partida chinês era extremamente baixo, o que ainda mantém a China num nível de relativa escassez. Essa escassez é administrada com muita sabedoria. Entre as medidas usadas pela China para essa administração da escassez haveria que destacar duas, de particular relevância. A primeira, diz respeito ao emprego de mão-de-obra. Esta continua basicamente agrícola. Em todas as comunas chinesas, entretanto, vigora um sistema orientado para uma sustentável industrialização. As comunas dispõem de oficinas para produzir a maior parte de seus utensílios de trabalho e assegurar a manutenção e o reparo de máquinas agrícolas. As equipes ocupadas com essas tarefas formam o contingente a partir do qual são selecionados os trabalhadores encaminhados para o setor industrial. Outra técnica de administração de escassez consiste na construção, nas comunas rurais, de habitação para três gerações, pais, filhos, avós, assim assegurando o amparo da velhice por meio da família. Também na mesma orientação, nas comunas rurais chinesas os banheiros e serviços sanitários são concentrados em prédios próprios, dispensando as habitações rurais de terem banheiros individuais, com a correspondente redução de seu custo.
4 Democracia A China, se autodenominando democracia popular, adota um regime de governo em que são eletivos os cargos municipais e selecionados pelo PCC os cargos mais elevados. O regime daí resultante não é, obviamente, democrático e sim uni-partidarista. Observe-se, entretanto, o fato de que, de um modo geral, o país é bem administrado. Cabe reconhecer a ocorrência, na China, de um autoritarismo esclarecido, a exemplo do despotismo ilustrado da Europa do século XVIII. Quadro 2 Quadro 3 Em 2007, a pauta de exportação brasileira para a China manteve-se concentrada em produtos básicos, com 73,7% do total de vendas realizadas valor apenas 0,2 p.p. inferior ao registrado em 2006. Em comparação às exportações totais do Brasil para o mundo, a pauta exportadora para a China é significativamente distinta. Em 2006 e 2007, produtos de maior valor agregado representaram a maior parcela do total das vendas brasileiras para o mercado internacional, com 65,9% e 68,6%, respectivamente. Quadro 4 Quadro 5 Exportações brasileiras para a China As brasileiras à China registraram aumento de 27,9% em 2007, comparado como o ano anterior.
5 Importações brasileiras da China Principais produtos ou famílias de produtos Janeiro a dezembro/2007 Quadro 6
6 Quadro 8 Corrente de Comércio Brasil-China
7 Quadro 9 Dir.T.Div.-Chinateste-26-03-08