Estado Laico? Reflexões a partir da Constituição Brasileira de 1988

Estado Laico? Reflexões a partir da Constituição Brasileira de 1988

ALAN JUNIO FERNANDES LOPES Mestre em Direito Público (PUC-MG) Especialista em Direito Público (CAD-MG) Graduado em Direito (UNIFEMM-MG) Estado Laico? Reflexões a partir da Constituição Brasileira de 1988 Belo Horizonte 2015

Álvaro Ricardo de Souza Cruz André Cordeiro Leal André Lipp Pinto Basto Lupi Antônio Márcio da Cunha Guimarães Bernardo G. B. Nogueira Carlos Augusto Canedo G. da Silva Carlos Bruno Ferreira da Silva Carlos Henrique Soares Claudia Rosane Roesler Clèmerson Merlin Clève David França Ribeiro de Carvalho Dhenis Cruz Madeira Dircêo Torrecillas Ramos Emerson Garcia Felipe Chiarello de Souza Pinto Florisbal de Souza Del Olmo Frederico Barbosa Gomes Gilberto Bercovici Gregório Assagra de Almeida Gustavo Corgosinho Jamile Bergamaschine Mata Diz Janaína Rigo Santin Jean Carlos Fernandes CONSELHO EDITORIAL É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora. Impresso no Brasil Printed in Brazil Arraes Editores Ltda., 2015. Jorge Bacelar Gouveia Portugal Jorge M. Lasmar Jose Antonio Moreno Molina Espanha José Luiz Quadros de Magalhães Kiwonghi Bizawu Leandro Eustáquio de Matos Monteiro Luciano Stoller de Faria Luiz Manoel Gomes Júnior Luiz Moreira Márcio Luís de Oliveira Maria de Fátima Freire Sá Mário Lúcio Quintão Soares Martonio Mont Alverne Barreto Lima Nelson Rosenvald Renato Caram Roberto Correia da Silva Gomes Caldas Rodolfo Viana Pereira Rodrigo Almeida Magalhães Rogério Filippetto de Oliveira Rubens Beçak Vladmir Oliveira da Silveira Wagner Menezes William Eduardo Freire Coordenação Editorial: Fabiana Carvalho Produção Editorial e Capa: Danilo Jorge da Silva Revisão: Zilvanny Faria 322.1 Lopes, Alan Junio Fernandes L864e Estado laico? Reflexões a partir da Constituição Brasileira de 1988 / Alan Junio 2015 Fernandes Lopes. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2015. p.130 ISBN: 978-85-8238-125-0 1. Estado laico. 2. Igreja e estado. 3. Religião Política governamental. 4. Liberdade religiosa. 5. Religião Símbolos. I. Título. CDD 322.1 CDU 342.731 Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700 Rua Oriente, 445 Serra Belo Horizonte/MG - CEP 30220-270 Tel: (31) 3031-2330 www.arraeseditores.com.br arraes@arraeseditores.com.br Belo Horizonte 2015

A Deus, por me conceder saúde e persistência ao longo da minha carreira jurídica. Aos meus pais, Moises e Vânia, pelo sacrifício e incentivo na realização dos meus sonhos. À minha namorada Patrícia pelos gestos de apoio, compreensão e companheirismo. Aos meus professores do ensino fundamental, especialmente, Cátia Maria de Freitas e Goreti Alves dos Santos por me convencerem que passos mais longos seriam possíveis na minha trajetória estudantil. Ao meu professor e agora sócio Genilson Alves Marinho por acreditar no meu ideal de levar a advocacia previdenciária ao homem sertanejo. Aos meus parentes e amigos pelas horas furtadas de nosso convívio. V

Agradecimentos Ao meu orientador Professor Doutor José Adércio Leite Sampaio pelas lições de lealdade intelectual. Aos Professores Doutores Fernando Horta Tavares e Paulo Adyr Dias do Amaral pelos ensinamentos em torno da laicidade. A todos que contribuíram, de alguma forma, para a realização deste trabalho, em especial aos amigos Christiane Costa Assis, Gustavo Hermont Corrêa, Renata Ribeiro Felipe, Ricardo Augusto de Araújo Teixeira, pessoas essas, que me fizeram compreender que o espírito de solidariedade, ainda, está vivo entre os seres humanos. Aos demais professores e colegas de classe do Programa de Pós-Graduação em Direito da PUC-Minas que, direta ou indiretamente, acabaram contribuindo para o aprofundamento desta pesquisa. VI

Quando vou a um país, não examino se há boas leis, mas se as que lá existem são executadas, pois boas leis há por toda parte. (Montesquieu) VII

Lista de Siglas e Abreviaturas ADI Ação Direta de Inconstitucionalidade art. Artigo CF Constituição Federal Coord. Coordenador(es) CNJ Conselho Nacional de Justiça ed Edição Min. Ministro(a) MS Mandado de Segurança ONG Organização Não Governamental ONU Organização das Nações Unidas Org. Organizador(es) p. Página PA Processo Administrativo PP Pedido de Providência Puc Minas Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais rel. Relator(a) RHC Recurso em Habeas Corpus STF Supremo Tribunal Federal TFC Tribunal Federal Constitucional UFMG Universidade Federal de Minas Gerais v. Volume VIII

Sumário APRESENTAÇÃO... XI Capítulo 1 INTRODUÇÃO... 1 Capítulo 2 O ESTADO LAICO: REDISCUTINDO CONCEITOS... 4 2.1. O fenômeno da laicização e o laicismo... 5 2.2. Secularização e secularismo: uma proposta de esclarecimento... 8 2.3. Uma breve análise sobre a liberdade religiosa... 10 2.4. A busca por um conceito de Estado laico... 20 2.5. A laicidade como desafio doutrinário... 24 2.6. A relação entre Estado laico e liberdade religiosa... 28 2.7. O Estado laico em uma democracia... 30 Capítulo 3 A GÊNESE E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO LAICO... 33 3.1. O contributo dos pré-modernos na formação do Estado laico... 34 3.1.1. Guilherme de Ockham: um visionário laicista?... 34 3.1.2. A perspectiva laica Marsiliana... 43 3.2. Os teóricos do Estado laico moderno... 48 3.2.1. O pensamento religioso de Nicolau Maquiavel... 48 3.2.2. A Reforma Luterana... 53 3.2.3. Espinosa: um missionário da razão... 60 3.2.4. A nova crença Kantiana... 66 3.3. As bases de compreensão do Estado laico na contemporaneidade... 72 IX

3.3.1. A noção religiosa Weberiana... 72 3.3.2. A colaboração de Carl Schmitt sobre o fenômeno religioso contemporâneo... 77 3.3.3. Jürgen Habermas e a sociedade pós-secular... 83 Capítulo 4 A RELAÇÃO ENTRE A SIMBOLOGIA RELIGIOSA E O PRINCÍPIO DA LAICIDADE NO CONTEXTO DAS SOCIEDADES DEMOCRÁTICAS... 89 4.1. Os símbolos religiosos... 90 4.2. Uma análise em torno do uso de crucifixos em repartições públicas sob o prisma democrático... 92 CONCLUSÃO... 105 REFERÊNCIAS... 109 X

Apresentação Manuel. Meu bisavô? Bem que poderia ser, mesmo Ele sendo português e o Outro mineiro da gema. Ambos gostavam de um bom queijo. Queijo minas, canastra, trançado, meio cura, mussarela, frescal, queijo prato, requeijão branco e moreno. Nada mais mineiro do que o queijo. Por aqui até o nosso pão (ou seria o pão nosso) de cada dia é de queijo. Queijo é mineiro como o Manuel. Vaqueiro. Inculto nas letras mas letrado na vida. Melhor professor para alguém que queira conhecer as veredas da vida. Mestre das chapadas e dos Sertões. Pequeno na instrução? Claro que não! Mais do que Manuel ele se tornou para Guimarães o Manuelzão! Quem ensinou a quem? O Guimarães ou o Manuelzão? Ambos se tornaram mais do que eram por esperarem menos um do outro. Amizade? Cumplicidade? Fraternidade? Mais! Sempre mais! Há sempre o que nos escapa! Há sempre o que lhes escapou. Há sempre o que lhes fugiu. E essa fuga dissipou a ordem estabelecida entre a literatura, o escritor, o intelectual e o homem simples, o homem do povo, o trabalhador rural. Quem é o mestre e quem é o discípulo? Já não há mais a separação, pois os dois foram além de si. A infinição nos permite fundar formas infundadas de analogia. Se o traço da racionalidade não traduz uma relação humana, resta-nos o conforto da arte. Guimarães e Manuelzão. Alan e Álvaro. Todos das Gerais. Todos únicos no seu modo de ser mineiro. Jeito simples. Vontade voraz de aprender. Simplicidade que transcende a humildade. Humildade para aprender. Humildade para ensinar. Hospitalidade com o novo. Hospitalidade aprendida no berço de meu pai: Curvelo! Um mestrando que ensinou ao mestre que humildade é saber-se como um que não é melhor do que o outro. Tampouco pior, porquanto não há nada XI

que torne os seres humanos iguais. Um aluno que se tornou Mestre de seu antigo Mestre, que agora, como seu discípulo, vem humildemente apresentar um excelente livro sobre liberdade religiosa. Um amigo que reverencia a amizade do homem, do aluno, do mestre e do escritor dessa obra. Parabéns àqueles que têm a chance de abrir essas páginas, pois terão a chave de um universo infinitamente individual. Chave? Ou um Chaveiro? Manuelzão ou Alan? Rosa ou Cruz? Eis a responsabilidade do leitor. ÁLVARO RICARDO DE SOUZA CRUZ Procurador da República em Minas Gerais. Mestre em Direito Econômico. Doutor em Direito Constitucional. Professor da Graduação e da Pós-Graduação da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. XII