ADRIANO STANLEY ROCHA SOUZA MARINELLA MACHADO ARAUJO

Transcrição

1 Estudos Avançados de Sustentabilidade Urbano-ambiental

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3 ADRIANO STANLEY ROCHA SOUZA MARINELLA MACHADO ARAUJO (Organizadores) Estudos Avançados de Sustentabilidade Urbano-ambiental Belo Horizonte 2014

4 Álvaro Ricardo de Souza Cruz André Cordeiro Leal André Lipp Pinto Basto Lupi Antônio Márcio da Cunha Guimarães Bernardo G. B. Nogueira Carlos Augusto Canedo G. da Silva Carlos Henrique Soares Claudia Rosane Roesler Clèmerson Merlin Clève David França Ribeiro de Carvalho Dhenis Cruz Madeira Dircêo Torrecillas Ramos Emerson Garcia Felipe Chiarello de Souza Pinto Florisbal de Souza Del Olmo Frederico Barbosa Gomes Gilberto Bercovici Gregório Assagra de Almeida Gustavo Corgosinho Jamile Bergamaschine Mata Diz Jean Carlos Fernandes Jorge Bacelar Gouveia Portugal CONSELHO EDITORIAL É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora. Impresso no Brasil Printed in Brazil Arraes Editores Ltda., Jorge M. Lasmar Jose Antonio Moreno Molina Espanha José Luiz Quadros de Magalhães Kiwonghi Bizawu Leandro Eustáquio de Matos Monteiro Luciano Stoller de Faria Luiz Manoel Gomes Júnior Luiz Moreira Márcio Luís de Oliveira Maria de Fátima Freire Sá Mário Lúcio Quintão Soares Nelson Rosenvald Renato Caram Roberto Correia da Silva Rodolfo Viana Pereira Rodrigo Almeida Magalhães Rogério Filippetto de Oliveira Rubens Beçak Vladmir Oliveira da Silveira Wagner Menezes William Eduardo Freire Coordenação Editorial: Fabiana Carvalho Produção Editorial e Capa: Danilo Jorge da Silva Estudos avançados de sustentabilidade urbano-ambiental - E82 Adriano Stanley Rocha Souza, Marinella Machado Araujo (orgs.) Belo Horizonte: Arraes Editores, p. ISBN: Sustentabilidade. 2. Planejamento urbano. 3. Desenvolvimento sustentável. 4. Patrimônio cultural. 5. Direito à moradia. I. Souza, Adriano Stanley Rocha (org.). II. Araujo, Marinella Machado (org.). III. Título. CDD CDU Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700 Rua Pernambuco, 1408, Loja 03 Savassi Belo Horizonte/MG - CEP Tel: (31) arraes@arraeseditores.com.br Belo Horizonte 2014

5 Colaboradores Alessandra Bagno Fonseca Rodrigues de Almeida Advogada. Mestranda em Direito Público da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC/Minas). Pesquisadora extensionista do Núcleo Jurídico de Políticas Públicas (NUJUP) da Faculdade Mineira de Direito e do Programa de Pós-graduação em Direito da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. alessandrabagno@hotmail.com Eder Marques de Azevedo Advogado. Graduado em Direito pela Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP). Mestre em Direito Público pela PUC Minas. Doutorando em Direito Público da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC/Minas). Bolsista Capes. Pesquisador extensionista do Núcleo Jurídico de Políticas Públicas (NUJUP) da Faculdade Mineira de Direito e do Programa de Pós-graduação em Direito da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. ederadv@gmail.com Fernanda Carneiro Graduada em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas). Mestre em Administração Púbica pela Faculdade de Direito e Ciência Política da Université de Picardie Jules Verne. f.carneiro@outlook.com Frederico Garcia Guimarães Advogado. Graduado em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Mestrando em Direito Público do Programa de Pós-graduação em Direito da Escola Mineira de Direito da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC/Minas). Pesquisador extensionista do Núcleo Jurídico de Políticas Públicas (NUJUP) da PUC/Minas. fredguimaraes31@hotmail.com V

6 Giovani Clark Doutor em Direito Econômico. Professor do Programa de Pós-Graduação da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC/Minas) e da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. giovaniclark@gmail.com Lyssandro Norton Siqueira Procurador do Estado de Minas Gerais. Coordenador de Meio Ambiente da Advocacia-Geral do Estado. Professor de Direito Ambiental dos Cursos de Graduação e Pós-Graduação em Direito Ambiental da Faculdade Milton Campos e do Centro Universitário UNIBH. Coordenador em Minas Gerais da Associação dos Professores de Direito Ambiental do Brasil APRODAB. Coordenador na Região Sudeste do Instituto Brasileiro de Advocacia Pública IBAP. Mestre em Direito pela Faculdade Milton Campos. lyssandro.norton@gmail.com Marcelo de Oliveira Milagres Mestre e Doutor em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. Promotor de Justiça do Estado de Minas Gerais. marcelo.milagres@uol.com.br Maria Cristina Rocha Simão Arquiteta. Mestre em Geografia pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professora do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia de Minas Gerais (IFMG), Campus Ouro Preto. Diretora de Graduação e Pós-Graduação Curso Superior de Tecnologia em Conservação e Restauro do IFMG. Foi técnica em preservação cultural no Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) por 12 anos. Atuou como consultora de planejamento, gestão urbana e preservação do patrimônio cultural na direção da empresa GRATIAE URBS. cristina.simao@ifmg.edu.br Marinella Machado Araújo Consultora jurídica em planejamento e gestão urbano-ambiental. Doutora em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Professora adjunta de Direito Público, Administrativo, Urbanístico e Ambiental da Graduação e Pós-graduação em Direito (Especialização, Mestrado e Doutorado) da PUC Minas. Coordenadora do Núcleo Jurídico de Políticas Públicas do Programa de Pós-graduação em Direito e Faculdade Mineira de Direito PUC Minas. marinella@pucminas.br VI

7 Sumário APRESENTAÇÃO Adriano Stanley Rocha Souza Marinella Machado Araujo... IX Capítulo 1 POUR UN DÉVELOPPEMENT DURABLE: LA MISE EN PLACE DU PRINCIPE D ÉQUITÉ INTERGÉNÉRATIONNELLE DANS LES PROJETS DE MOBILISATION SOCIALE AUTOUR DU LAC TANGANYIKA Fernanda Carneiro... 1 Capítulo 2 DESENVOLVIMENTO NO SÉCULO XXI: PLANEJAMENTO ESTATAL E SUSTENTABILIDADE Giovani Clark Capítulo 3 A EFETIVIDADE DO DIREITO À BOA ADMINISTRAÇÃO: O PAPEL DA SUSTENTABILIDADE Marinella Machado de Araujo Alessandra Bagno F. R. de Almeida Capítulo 4 PLANEJAMENTO URBANO: UMA VISÃO CÉTICA SOBRE O PENSAMENTO ABISSAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Frederico Garcia Guimarães VII

8 Capítulo 5 POSSE SUSTENTÁVEL E DIREITO À MORADIA: DESAFIOS E POSSIBILIDADES Marcelo de Oliveira Milagres Capítulo 6 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO (SNUC) LEI N /00 Lyssandro Norton Siqueira Capítulo 7 LICITAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS: OS IMPACTOS DA LEI N /10 E A COLISÃO ENTRE OS PRINCÍPIOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E DA ECONOMICIDADE Marinella Machado Araujo Eder Marques de Azevedo Capítulo 8 INSTRUMENTOS DE PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO CULTURAL E SEU IMPACTO SOBRE O COTIDIANO Maria Cristina Rocha Simão VIII

9 Apresentação Inicialmente é preciso registrar que Estudos Avançados de Sustentabilidade Urbanoambiental é mais um dos resultados do Programa de Cooperação Acadêmica PROCAD intitulado Da Regularização da Posse aos Direitos Humanos: Garantia do Direito Fundamental à Moradia - Posse ou Propriedade? - Alternativas para Efetivação do Direito à Moradia, desenvolvido pelos Programas de Pós-graduação em Direito PPGD da PUC Minas e da PUC Paraná, entre os anos de 2010 e 2012, sob a coordenação dos professores Adriano Stanley Rocha Souza da PUC Minas e Katya Kozycki da PUC Paraná. Nela estão parcialmente registradas as ideias discutidas pela equipe de seus pesquisadores, professores e alunos de ambos os programas de pós-graduação, em especial do Núcleo Jurídico de Políticas Públicas NUJUP do PPGD da PUC Minas. Essas ideias refletem os resultados dessas discussões, bem como a posição da equipe, sobre a correlação entre a efetividade do direito humano e fundamental à moradia e a ordenação sustentável do território, tanto sob o ponto de vista econômico e social, quanto urbano e ambiental. Elas expressam ainda a visão crítica da comunidade científica e de agentes públicos sobre os temas discutidos por ocasião do I Seminário Cidade, Direito Urbano e Ambiental da FMD, realizado em novembro de 2012 no Museu de Ciências Naturais da PUC Minas com recursos financeiros da Coordenação de Aperfeiçoamento de Docentes CAPES. Evento organizado pelos professores Adriano Stanley Rocha Souza e Marinella Machado Araujo e a equipe de pesquisadores extensionistas do NUJUP, cuja gravação, editada e transformada em material didático, sob a coordenação dos professores pesquisadores do NUJUP Adriano Stanley Rocha Souza e Marinella Machado Araujo, está disponível para consulta pública na biblioteca da PUC Minas e da PUC Paraná. IX

10 Por fim, para compreender o conteúdo de Estudos Avançados de Sustentabilidade Urbanoambiental é preciso considerar que os textos estão organizados a partir de duas linhas de pensamento. A primeira abrange os textos desenvolvidos com fundamento na relação entre o significado de desenvolvimento sustentável e a aplicação da função administrativa de planejamento econômico e territorial urbanoambiental. Nesse grupo estão Pour un développement durable: la mise en place du principe d équité intergénérationnelle dans les projets de mobilisation sociale autour du lac Tanganyika, de Fernanda Carneiro; Desenvolvimento no Século XXI: planejamento estatal e sustentabilidade, de Giovani Clark; A Efetividade do Direito à Boa Administração: o papel da sustentabilidade, de Marinella Machado de Araújo e Alessandra Bagno F. R. de Almeida; e Planejamento Urbano: uma visão cética sobre o pensamento abissal da administração pública, de Frederico Garcia Guimarães. A segunda, de caráter mais operacional, abrange textos nos quais são apresentadas alternativas para a efetividade do direito à moradia a partir de discussão sobre a instrumentalidade do princípio da sustentabilidade urbanoambiental. Nesse segundo grupo estão incluídos Posse Sustentável e Direito à Moradia: desafios e possibilidades, de Marcelo de Oliveira Milagres ; Compensação Ambiental no Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) Lei n /00, de Lyssandro Norton Siqueira; Licitações Públicas Sustentáveis: os impactos da Lei n /10 e a colisão entre os princípios do desenvolvimento sustentável e da economicidade, de Marinella Machado Araujo e Eder Marques de Azevedo; e Instrumentos de Proteção do Patrimônio Cultural e seu Impacto sobre o Cotidiano, de Maria Cristina Rocha Simão. Em síntese, em Estudos Avançados de Sustentabilidade Urbanoambiental compartilhamos com a comunidade científica os resultados dessas discussões na expectativa de propiciar reflexão crítica sobre o pensamento jurídico adotado pela doutrina e jurisprudência em matéria de sustentabilidade urbanoambiental e de direito à moradia e a necessidade de enfrentamento de entraves, desafios e alternativas para a sua efetividade. Agrademos a participação de todos que de alguma forma contribuíram para que essa obra fosse possível e desejamos a todos boa leitura. ADRIANO STANLEY ROCHA SOUZA Professor do PPGD PUC Minas MARINELLA MACHADO ARAUJO Coordenadora do NUJUP PUC Minas Professora do PPGD PUC Minas X