RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL JIRAIR ARAM MEGUERIAN APELANTE : CAIXA ECONOMICA FEDERAL - CEF ADVOGADO : AUGUSTO CRUZ SOUZA E OUTROS(AS) APELADO : FRANCISCO GENIVAL DA SILVA LIMA ADVOGADO : OSCAR RIBEIRO EMENTA CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO FGTS. ALVARÁ JUDICIAL. LEVANTAMENTO DE SALDO. MOVIMENTAÇÃO DA CONTA VINCULADA. DOENÇA NÃO RELACIONADA NA LEI 8.036/90. I A competência para apreciar questão relativa à concessão de alvará judicial para levantamento de valores depositados em conta vinculada ao Fundo de Garantia por tempo de Serviço é da Justiça Estadual, a teor do verbete n. 161 da Súmula da jurisprudência do egrégio Superior Tribunal de Justiça ( É da competência da Justiça Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos ao PIS/PASEP e FGTS, em decorrência do falecimento do titular da conta ), entretanto, no momento em que é instaurado o conflito de interesses entre o Requerente e a Caixa Econômica Federal, afasta-se a aplicação da Súmula 161/STJ, em face do art. 109, I, CF, e se aplica o verbete n. 82, também da Súmula da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça Compete à Justiça Federal, excluídas as reclamações trabalhistas, processar e julgar os feitos relativos a movimentação do FGTS. II Orienta a jurisprudência pátria seja dada interpretação extensiva ao disposto no art. 20 da Lei n. 8.036/90, firmado o entendimento de que o rol do art. 20 não é taxativo, bem como de que, em atendimento aos princípios constitucionais e aos fins sociais a que a lei se destina, deve-se assegurar o direito constitucional do cidadão à vida e à saúde, autorizando-se a liberação do saldo de FGTS em casos de enfermidade grave do fundista ou de seus familiares, ainda que não prevista de forma expressa na Lei n. 8.036/1990. III A possibilidade de levantamento do FGTS por motivo de doença não se esgota nos casos de neoplasia maligna e AIDS, expressamente previstos na legislação (art. 20, XIII, da Lei nº 8.036/90). (AC 0014362-92.2003.4.01.3700 / MA, Rel. Desembargador Federal João Batista Moreira, Rel.Conv. Juiz Federal Evaldo de Oliveira Fernandes, Filho, Quinta Turma, E-DJF1 P.125 de 30/07/2010) IV Correta a sentença de deferimento do pedido, considerado o caso presente, de Cefaléia frontal pulsátil com náuseas, como incluído nas hipóteses de autorização para levantamento dos depósitos do FGTS. V Apelação da CEF a que se nega provimento. ACÓRDÃO Decide a Sexta Turma, por unanimidade, negar provimento à apelação. Sexta Turma do TRF da 1ª Região 29.09.2014. Desembargador Federal JIRAIR ARAM MEGUERIAN Relator
RELATOR APELANTE ADVOGADOS APELADO ADVOGADO : DESEMBARGADOR FEDERAL JIRAIR ARAM MEGUERIAN : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF : AUGUSTO CRUZ SOUZA E OUTROS : FRANCISCO GENIVAL DA SILVA LIMA : OSCAR RIBEIRO RELATÓRIO O Exmo. Sr. Desembargador Federal JIRAIR ARAM MEGUERIAN (Relator): Trata-se de recurso de apelação, interposto pela CAIXA ECONÔMICA FEDERAL CEF, em face da r. sentença de fls. 12/16, que, em demanda de alvará judicial, com vistas à liberação de valores constantes da conta vinculada ao FGTS, de titularidade do autor, FRANCISCO GENIVAL DA SILVA LIMA, em razão de ter sido acometido por doença, Cefaléia frontal do tipo pulsátil com náuseas, deferiu o pedido, autorizando o saque, no valor de R$ 3.276,36 (três mil duzentos e setenta e seis reais e trinta e seis centavos), e extinguiu o feito, com base no art. 269, I, do CPC. 2. Em suas razões de recurso, fls. 22/25, alega a apelante, em síntese, além da incompetência da Justiça Estadual, a impossibilidade de saque do saldo disponível em quotas de participação do PIS por ausência de requisitos legais, que seriam situações elencadas, a exemplo de aposentadoria, falecimento, acometimento de doenças específicas, como neoplasia maligna e AIDS, o que não é o caso dos autos. 3. Requer o provimento do recurso para declarar a incompetência da Justiça Estadual. 4. Sem contrarrazões, vieram os autos a este Tribunal. É o relatório. Desembargador Federal JIRAIR ARAM MEGUERIAN Relator
V O T O CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO FGTS. ALVARÁ JUDICIAL. LEVANTAMENTO DE SALDO. MOVIMENTAÇÃO DA CONTA VINCULADA. DOENÇA NÃO RELACIONADA NA LEI 8.036/90. I A competência para apreciar questão relativa à concessão de alvará judicial para levantamento de valores depositados em conta vinculada ao Fundo de Garantia por tempo de Serviço é da Justiça Estadual, a teor do verbete n. 161 da Súmula da jurisprudência do egrégio Superior Tribunal de Justiça ( É da competência da Justiça Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos ao PIS/PASEP e FGTS, em decorrência do falecimento do titular da conta ), entretanto, no momento em que é instaurado o conflito de interesses entre o Requerente e a Caixa Econômica Federal, afasta-se a aplicação da Súmula 161/STJ, em face do art. 109, I, CF, e se aplica o verbete n. 82, também da Súmula da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça Compete à Justiça Federal, excluídas as reclamações trabalhistas, processar e julgar os feitos relativos a movimentação do FGTS. II Orienta a jurisprudência pátria seja dada interpretação extensiva ao disposto no art. 20 da Lei n. 8.036/90, firmado o entendimento de que o rol do art. 20 não é taxativo, bem como de que, em atendimento aos princípios constitucionais e aos fins sociais a que a lei se destina, deve-se assegurar o direito constitucional do cidadão à vida e à saúde, autorizando-se a liberação do saldo de FGTS em casos de enfermidade grave do fundista ou de seus familiares, ainda que não prevista de forma expressa na Lei n. 8.036/1990. III A possibilidade de levantamento do FGTS por motivo de doença não se esgota nos casos de neoplasia maligna e AIDS, expressamente previstos na legislação (art. 20, XIII, da Lei nº 8.036/90). (AC 0014362-92.2003.4.01.3700 / MA, Rel. Desembargador Federal João Batista Moreira, Rel.Conv. Juiz Federal Evaldo de Oliveira Fernandes, Filho, Quinta Turma, E-DJF1 P.125 de 30/07/2010) IV Correta a sentença de deferimento do pedido, considerado o caso presente, de Cefaléia frontal pulsátil com náuseas, como incluído nas hipóteses de autorização para levantamento dos depósitos do FGTS. V Apelação da CEF a que se nega provimento. O Exmo. Sr. Desembargador Federal JIRAIR ARAM MEGUERIAN (Relator): Em exame o direito ao levantamento do saldo de conta vinculada ao FGTS em caso de acometimento de doença grave, não elencada no rol da Lei n. 8.036/90. 2. Inicialmente, ressalte-se que a competência para apreciar questão relativa à concessão de alvará judicial para levantamento de valores depositados em conta vinculada ao Fundo de Garantia por tempo de Serviço é da Justiça Estadual, na dicção do verbete n. 161 da Súmula da jurisprudência do egrégio Superior Tribunal de Justiça, que tem o seguinte teor: É da competência da Justiça Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos ao PIS/PASEP e FGTS, em decorrência do falecimento do titular da conta 3. Ocorre que, na hipótese em que é instaurado o conflito de interesses entre o Requerente e a Caixa Econômica Federal, afasta-se a aplicação da Súmula 161/STJ, em face do art. 109, I, CF, e se aplica o verbete n. 82, também da Súmula da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, assim redigido:
Compete à Justiça Federal, excluídas as reclamações trabalhistas, processar e julgar os feitos relativos a movimentação do FGTS. 4. Esse é o entendimento consolidado na Corte Superior, conforme se depreende dos precedentes: CONFLITO DE COMPETÊNCIA. PIS E FGTS. LEVANTAMENTO. GRAVE DIFICULDADE FINANCEIRA. CONFLITO DE INTERESSES INSTAURADO. AFASTAMENTO DA COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL. 1. A Primeira Seção do STJ firmou o entendimento de que nos casos em que o levantamento dos valores a título de PIS e FGTS opera-se mediante simples procedimento de jurisdição voluntária, no qual não há qualquer interesse da CEF a justificar o deslocamento do feito para a Justiça Federal, é competente a Justiça Estadual para apreciar a demanda. Todavia, quando restar configurado o conflito de interesses entre o autor e a CEF, sendo a causa processada no rito ordinário, deve ser afastada a competência do Juízo Estadual, ante o disposto no art. 109, I, da CF/88 e na Súmula 82 desta Corte. 2. Conflito conhecido para declarar competente o Juízo Federal da 2ª Vara de Piracicaba - Seção Judiciária de São Paulo, o suscitado. (CC 35298/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, Rel. p/ Acórdão Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 28/08/2002, DJ 17/02/2003, p. 214, sem grifo no original.) A Primeira Seção deste Superior Tribunal de Justiça consagrou entendimento no sentido de que a competência da Justiça Estadual para autorizar pedido de levantamento de valores relativos a PIS/PASEP e FGTS, em decorrência de falecimento do titular da conta, incide nos procedimentos de jurisdição voluntária, nos quais não há interesse da CEF a justificar o deslocamento da competência para a Justiça Federal (Súmula 161 do STJ; verbis: É da competência da Justiça Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos ao PIS/PASEP e FGTS, em decorrência do falecimento do titular da conta). Restando configurado o conflito de interesses entre o autor e a CEF, submetido ao rito ordinário, impõe-se afastar a aplicação da Súmula 161 do STJ, ante o disposto no art. 109, I, da Carta Magna de 1988 e na Súmula 82 desta Corte. (CC 48.666/RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 6.11.2006). (RMS 17.760/MA, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, 1ª Turma, julgado em 18/09/2007, DJ 18/02/2008, p. 23, sem grifo no original). 5. O caso dos autos revela resistência da Caixa Econômica Federal em liberar o levantamento dos valores aprovisionados na conta vinculada ao FGTS do titular, a revelar a competência da Justiça Federal para examinar e julgar a matéria. 6. Em que pese ao pedido da parte autora estar limitado formalmente ao reconhecimento da incompetência da Justiça Estadual para o caso, o fato de já ter sido deslocado o julgamento para a jurisdição federal, bem como de ter a apelante combatido a questão de fundo, entendo que o julgamento do mérito se impõe, em nome do princípio da efetividade do processo. 7. O entendimento consignado na r. sentença verteu-se com os seguintes fundamentos:... Compulsando os autos, verifico que assiste razão à parte autora em requerer seu fundo de FGTS e/ou PIS/PASEP, para tentar sanar enfermidade vivenciada pela mesma, qual seja, cefaléia frontal do tipo pulsátil com náuseas. Ainda, às fls. 10, constata-se a existência de valores do PIS/PASEP e FGTS, ao importe de R$3.276,36 (três mil, duzentos e setenta e seis reais e trinta e seis centavos) constante da inicial. (...)
Ainda, acosto Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, no que pese tratar-se de levantamento para tratamento de doença grave não prevista na Lei n. 8.036/90.... 8. Com efeito, disciplina o art. 20 da Lei n. 8.036/90, que dispõe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço FGTS, situações nas quais se possibilita a movimentação dos valores depositados nas contas vinculadas dos trabalhadores, sendo algumas das possibilidades aquelas descritas nos incisos onze, treze e quatorze, consoante o texto: Art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poderá ser movimentada nas seguintes situações: XI - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes for acometido de neoplasia maligna. (Incluído pela Lei nº 8.922, de 1994) (...) XIII - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes for portador do vírus HIV; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001) XIV - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes estiver em estágio terminal, em razão de doença grave, nos termos do regulamento; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001) (...) 9. Conforme se verifica da letra da lei, a utilização do saldo de FGTS é autorizada em hipóteses voltadas a atender às necessidades básicas de saúde do titular de conta vinculada e seus dependentes, a exemplo da SIDA/AIDS e da Neoplasia maligna e de estágio terminal, em razão de doença grave. 10. Igualmente, orienta a jurisprudência pátria seja dada interpretação extensiva a tais dispositivos legais, firmado o entendimento de que o rol do art. 20 não é taxativo, bem como de que, em atendimento aos princípios constitucionais e aos fins sociais a que a lei se destina, devese assegurar o direito constitucional do cidadão à vida e à saúde, autorizando-se a liberação do saldo de FGTS em casos de enfermidade grave do fundista ou de seus familiares, ainda que não prevista de forma expressa na Lei n. 8.036/1990. 11. No caso dos autos, em que o titular da conta vinculada é portador de cefaléia frontal do tipo pulsátil com náuseas, plenamente cabível a liberação dos valores depositados em sua conta vinculada, consoante o extrato de fl. 11. 12. Na esteira dessa orientação, da possibilidade de levantamento do saldo da conta fundiária no caso de doença grave não elencada no rol do art. 20 da Lei 8.036/90, citam-se os precedentes da jurisprudência do E. Superior Tribunal de Justiça e deste TRF, consoante: ADMINISTRATIVO. FGTS. LEVANTAMENTO DE SALDO. DOENÇA GRAVE. POSSIBILIDADE. CUSTAS PROCESSUAIS (MP 1.984-18/2000). HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS (MP 2.164-40/2001). 1. A possibilidade de levantamento do FGTS por motivo de doença não se esgota nos casos de neoplasia maligna e AIDS, expressamente previstos na legislação (art. 20, XIII, da Lei nº 8.036/90). 2. Nada impede - aliás, recomenda-se -, que seja dada interpretação extensiva a tais dispositivos, no sentido de assegurar o direito à vida e à saúde (art. 5º e 196 da Constituição), que lhes serve de fundamento, de modo a considerar neles incluídas outras hipóteses para levantamento dos depósitos do FGTS. 3. Comprovado, suficientemente, que o titular da conta vinculada ao FGTS é portador de Hepatite C, doença grave que pode levar à morte, surge o direito ao levantamento do saldo do FGTS. 4. "A enumeração do art. 20, da Lei 8.036/90, não é taxativa, admitindo-se, em casos excepcionais, o deferimento da liberação dos saldos do FGTS em situação não elencada no mencionado preceito legal, como no caso dos autos. Precedentes"
(REsp 848.637/PR, 1ª Turma, DJ de 27/11/2006) (...) (AC 0019104-31.2005.4.01.3300 / BA, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL JOÃO BATISTA MOREIRA, QUINTA TURMA, e-djf1 p.218 de 26/06/2009) ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO (FGTS). LIBERAÇÃO DO SALDO DA CONTA VINCULADA. DOENÇA. ART. 20, INCISOS XIII E XIV, DA LEI N. 8.036/1990. SITUAÇÃO DE FATO CONSOLIDADA. 1. Consoante disposto no art. 20, incisos XIII e XIV, da Lei n. 8.036/1990, introduzidos pela Medida Provisória n. 2.164-41/2001, é possível o levantamento do saldo da conta vinculada ao FGTS, quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes estiver acometido de doença grave. 2. Hipótese em que, apesar de a sentença ter sido proferida antes dessa alteração legislativa, merece ser mantida, não só pelo princípio da razoabilidade, mas, também, em observância à retroatividade da lei mais benéfica, e, ainda, pela situação de fato consolidada. 3. Sentença confirmada. 4. Apelação desprovida. (AC 0003964-98.1999.4.01.4000 / PI, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL DANIEL PAES RIBEIRO, SEXTA TURMA, e-djf1 p.321 de 14/09/2009) ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANÇA. LEVANTAMENTO DO SALDO EXISTENTE EM CONTA VINCULADA AO FGTS. DOENÇA GRAVE. POSSIBILIDADE. I Afigura-se cabível a movimentação da conta vinculada ao FGTS de que é titular o impetrante, em face da comprovação, na espécie, de ter sido acometido de doença grave, autorizando-lhe o saque, em parcela única, nos termos da Lei 8.036/90 e da LC 110/2001. II Na hipótese dos autos, ademais, o direito ao levantamento do saldo da conta vinculada ao FGTS já foi reconhecido judicialmente em outra ação movida pelo fundista, que, à época procedeu ao saque do montante principal, tratando-se, agora, tão-somente, da liberação da correção monetária, decorrente dos expurgos inflacionários. III Remessa oficial desprovida. Sentença confirmada. (REO 2003.36.00.017018-7/MT, Relator Desembargador Federal Souza Prudente, Sexta Turma, DJ 04/04/2005, p. 35) 13. Dessa forma, considerado o rol exemplificativo da Lei, o caso presente encontra-se enquadrado nas hipóteses de autorização para levantamento dos depósitos do FGTS. Pelo exposto, nego provimento ao recurso de apelação. É como voto. Desembargador Federal JIRAIR ARAM MEGUERIAN Relator