PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Projeto de Lei nº 140 de 28 de agosto de 2013 AUTOR: Poder Executivo PARECER: Favorável, sem apresentação de emendas EMENTA: Autoriza o Poder Executivo a conceder repasse de recursos financeiros, constituído de Contribuição, à Associação Nego Foot Ball Club, e celebrar convênio RELATOR: JOÃO STAHL RELATÓRIO Conforme disposição regimental (artigo 46, inciso I, alínea a, item 1), o projeto veio a esta Comissão. A MATÉRIA EM ANÁLISE TRAMITA NESTA Casa Legislativa por iniciativa do Senhor Prefeito Municipal, sob a forma de projeto de lei, tendo por objetivo autorizar o Poder Executivo a conceder repasse de recursos financeiros, constituído de Contribuição, à Associação Nego Foot Ball Club, e celebrar convênio. O seu artigo 1 dispõe que fica o Poder Executivo autorizado a conceder repasse de recursos financeiros, constituído de Contribuição, à ASSOCIAÇÃO NEGO FOOT BALL CLUB, estabelecida na Rua Henrique Vilanova, nº 1520, neste Município, inscrita no CNPJ/MF sob o n 87.329.660/0001-07, e a celebrar convênio na forma estabelecida pelo art. 116 da Lei Federal nº 8.666/93 e suas alterações. De acordo com o artigo 2, o valor do recurso financeiro a ser concedido será de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), que será pago em parcela única após a assinatura do convênio, devendo os recursos serem aplicados exclusivamente em melhorias de infraestrutura da sede social da entidade, no que tange ao custeio de material de construção, construção de rampa de saída, porta, pintura predial interna e externa e reformas na parte elétrica da sede. O artigo 3 dispõe que a concessão do recurso pelo Município ficará condicionada à apresentação do PLANO DE TRABALHO E APLICAÇÃO, por parte da entidade interessada, e à sua aprovação antecipada pelo Poder Executivo, assim como à celebração do respectivo convênio e comprovação dos requisitos de credenciamento estabelecidos no art. 5 da Lei n 3.629, de 20 de dezembro de 2005.
O artigo 4 menciona que o repasse do recurso financeiro será efetuado em conta corrente específica em nome da entidade, a ser apresentada ao Setor de Tesouraria através de extrato bancário com saldo zerado, sendo que toda a movimentação do recurso recebido deve ser realizada dentro desta conta bancária, através de transferência direta (DOC ou TED) ou emissão de cheques, os quais deverão estar nominais à empresa ou ao profissional autônomo contratado. O seu parágrafo único determina que o descumprimento do estabelecido no caput acarretará na reprovação das contas da Entidade e inscrição automática em débito junto ao Município. O artigo 5 informa que as despesas decorrentes da aplicação da presente Lei correrão à conta da seguinte dotação orçamentária: 12 - Secretaria de Cultura, Esportes e Turismo 1109 - Apoio e Incentivo a Entidades Culturais 3.3.50.41.00 Contribuições Fonte 0001 Recursos Próprios Por fim, o artigo 6 traz a seguinte redação: Art. 6º A entidade beneficiada deverá prestar contas da aplicação do recurso recebido, em atenção à Norma Interna nº 008/2005 (alterada em 02 de fevereiro de 2010), em até 20 (vinte) dias após o repasse do recurso. 1 Por ocasião da prestação de contas, a entidade deverá apresentar relatório descritivo de como foram alcançadas as ações enumeradas no Plano de Aplicação, anexando os comprovantes dos gastos realizados, com a apresentação das Notas Fiscais de quitação das despesas, bem como o registro fotográfico das melhorias realizadas. 2º Havendo pagamento de profissionais autônomos, os comprovantes de prestação de contas devem ser representados por recibo de pagamento a autônomos (RPA), bem como deve ser realizada a contribuição ao INSS e Imposto de renda, conforme determinação legal, devidamente comprovada. 3 Em caso excepcional e justificado, poderá ser concedida prorrogação do prazo à entidade, mediante Termo Aditivo ao Termo de Convênio, desde que devidamente fundamentado e protocolado. 4 Decorridos 30 (trinta) dias da data limite estipulada no Termo Aditivo para a entrega da prestação de contas e cumprimento das demais obrigações de responsabilidade da entidade convenente, esta será notificada para no prazo de 10 (dez) dias cumprir com o disposto nos
1º e 2º e, se após este prazo não forem tomadas as providências, a entidade será inscrita em débito junto à Fazenda Municipal. São partes integrantes deste Projeto o Termo de Convênio e a Declaração de Compromisso de Prestação de Contas. É o relatório.
PARECER Quanto ao mérito, o presente Projeto de Lei solicita autorização legislativa para o repasse de recurso financeiro constituído de Contribuição à ASSOCIAÇÃO NEGO FOOT BALL CLUB, que utilizará o recurso para custear parte das despesas de realização de melhorias de infraestrutura da sede social da entidade, no que tange ao custeio de material de construção, construção de rampa de saída e porta, pintura predial interna e externa, além de reformas na parte elétrica da sede. É da competência do Poder Executivo legislar sobre a matéria em tela, nos termos do que prevê o art. 7º, inciso II, da Lei Orgânica do Município: (...) II legislar sobre assuntos de interesse local; (...). Para tanto, prevê o art. 1º 1 da Lei Municipal nº 3.629 de dezembro de 2005, a autorização dada ao Poder Executivo para conceder subvenções, contribuições e auxílios nos limites de sua possibilidade financeira e em obediência ao que dispõe a lei. Segundo Hely Lopes Meirelles 2 Convênios Administrativos são acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, para realização de objetivos de interesse comum dos partícipes. (...) no convênio os partícipes têm interesses comuns e coincidentes. Por outras palavras: no contrato há sempre duas partes (podendo ter mais de dois signatários), uma que pretende o objeto do ajuste (a obra, o serviço, etc.), outra que pretende a contraprestação correspondente (o preço, ou qualquer outra vantagem); diversamente do que ocorre no convênio, em que não há partes mas unicamente partícipes com as mesmas pretensões. O Poder Executivo alega que a presente solicitação é extremamente relevante diante do que representa esta Associação para a comunidade de Venâncio Aires, e para a região, além do excelente trabalho que a entidade realiza em prol da cultura afrodescendente, considerando que a Associação Nego Foot Ball Club é a única entidade de representação de tal cultura no âmbito do Município de Venâncio Aires, e que mantém vivo o Carnaval em sua Sede. Destaca o autor que as melhorias a serem realizadas na Sede da Entidade são imprescindíveis para que a Associação Nego possa continuar a receber o seu público, oferecendo conforto e segurança, continuando assim a desenvolver o seu importante papel social na representação 1 Art.1 o Fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenções, contribuições e auxílios, nos limites das possibilidades financeiras e em obediência ao que dispõe a Constituição Federal de 1988, a Lei 4.320/64, a Lei 8.666/93 e a Lei 101/2000. 2 Direito Municipal Brasileiro. 15ª. Edição atualizada por Márcio Schneider Reis e Edgard Neves da Silva. Editora Malheiros. Pág. 422.
que exerce em nome de seus associados, além de desempenhar excelentes serviços culturais à comunidade venâncio-airense. Segundo parecer da Comissão de Constituição e Justiça desta Casa Legislativa, o projeto obedece aos requisitos de constitucionalidade, legalidade e regimentalidade nas proposições, não apresentando nenhum vício de ordem formal ou material, e não encontrando impedimentos à aprovação, sendo entendimento estar dito projeto apto à votação. Entendendo a importância deste Projeto, votam a favor os vereadores João Stahl, Cleiva Heck e Gerson Ruppenthal. Em razão do exposto, exaramos parecer favorável à aprovação do projeto em plenário. Câmara de Vereadores de Venâncio Aires, 02 de setembro de 2013. Relator Favoráveis