Procedimentos de Comércio Exterior Visão Geral Renato Agostinho Diretor do DECEX
PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR
PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR FACILITAÇÃO DE COMÉRCIO Iniciativa do governo federal para redesenho dos processos de exportação e importação do Brasil; Previsto no Acordo de Facilitação do Comércio (Bali, 2013); Objetiva racionalizar na atuação dos órgãos de governo e reduzir tempos e custos incorridos para se exportar e importar; Governança: Secretaria de Comércio Exterior e Receita Federal do Brasil, sob supervisão da Casa Civil, com ampla participação do setor privado; Entregas graduais e progressivas previstas até 2017.
PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR ENTREGAS JÁ REALIZADAS Portal SISCOMEX; Visão Integrada de Comércio Exterior; Simuladores de Tratamento Administrativo das Importações e Exportações; Anexação Eletrônica de Documentos;
ENTREGAS JÁ REALIZADAS PORTAL SISCOMEX Página eletrônica www.siscomex.gov.br; Permite acessar, em um único lugar: Todos os sistemas de comércio exterior; Todas as legislações que dão suporte aos controles exercidos pelos órgãos governamentais; Notícias SISCOMEX Importação/Exportação.
ENTREGAS JÁ REALIZADAS VISÃO INTEGRADA DO COMÉRCIO EXTERIOR Permite que o importador/exportador ou seu representante legal tenha uma visão conjunta de seus processos registrados no SISCOMEX (LI, DI, RE e DE) com a respectiva situação de cada um perante os órgãos governamentais; Extração de relatórios gerenciais.
ENTREGAS JÁ REALIZADAS SIMULADORES DO TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAÇÕES E EXPORTAÇÕES Acesso sem a necessidade de cadastro prévio; Integração com às regras aplicáveis aos outros módulos do SISCOMEX: fidelidade e atualização instantânea das informações prestadas; Transparência; Assistentes de preenchimento.
ENTREGAS JÁ REALIZADAS ANEXAÇÃO ELETRÔNICA DE DOCUMENTOS Entrega, pela Internet, de documentos eletrônicos ou digitalizados vinculados a operações de comércio exterior São permitidas anexação de arquivos de até 15MB, nos formatos:
PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR PRÓXIMAS ENTREGAS NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES REVISÃO DE PROCESSOS Mapeamento de Processos Setor Privado Procomex Análise dos processos atuais Proposta de Novo Processo Mapeamento de Processos Governo Aprovação da Proposta Consulta Pública e Discussão da Proposta Desenvolvimento do Sistema Adequação da Regulamentação
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES SITUAÇÃO ATUAL Exportador 5 6 2 4 1 3 Anuente A Anuente B RFB Fisco estadual Sistemas não integrados conferência repetitiva de Nota fiscal sem integração com dados RE/DE Depositário e Transportador RE Siscomex DE
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES SITUAÇÃO FUTURA Exportador Gerenciamento Sistemas Anexação dos intervenientes de risco Eletrônica de administrativo integrados Documentos ao e aduaneiro Portal Fisco estadual NF-e Depositário e Transportador 1 Anuente A LPCO Anuente B DU-E RFB Portal Único (Siscomex) CCT
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES MELHORIA PROCESSUAL
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES REDUÇÃO DE 60% NO PREENCHIMENTO DE DADOS RE 60 dados DE 38 dados DU-E 36 dados 98 dados
NOVO FLUXO DE EXPORTAÇÕES PROBLEMAS X MELHORIAS Processo atual SEQUENCIALISMO Ausência de integração entre sistemas Licenciamento operação a operação Preenchimento redundante de informações Pouca clareza das exigências Envio de documentos em papel Etapas burocráticas para mera conferência de dados Falta de compartilhamento de informações Novo processo PARALELISMO Sistemas integrados Possibilidade de licenciamento por lote Prestação centralizada de informações Exigências claras Anexação Eletrônica de Documentos Conferência automática de dados Compartilhamento de informações
PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR PRÓXIMAS ENTREGAS Primeira fase do novo fluxo de exportação 2016; Segunda fase do novo fluxo de exportação 2017; Novo fluxo de importação 2017.
O REGIME DE DRAWBACK UM ESTÍMULO A MAIS PARA EXPORTAR
DRAWBACK CONCEITO DO REGIME Regime aduaneiro especial que permite a importação ou aquisição no mercado interno, desonerada de tributos, de insumos a serem empregados ou consumidos na produção de bens destinados à exportação. Mecanismo utilizado por diversos países do mundo para estimular as exportações; Não é considerado subsídio pelas regras dispostas em acordos da OMC; No Brasil, é considerado um instrumento de política de comércio exterior;
DRAWBACK MODALIDADES A legislação estabelece que a aplicação do regime pode se dar em três modalidades: Suspensão; Isenção; Restituição.
MODALIDADE SUSPENSÃO DEFINIÇÃO Aquisição no mercado interno ou importação (de forma combinada ou não) Bem para emprego ou consumo na industrialização de bem a ser exportado; Suspensão do pagamento do II, IPI, PIS, COFINS, AFRMM; Desoneração do ICMS incidente na importação. O prazo de suspensão de tributos é de 1 ano, prorrogável por igual período (exceção para bens de capital de longo ciclo de fabricação, quando o prazo pode ser estendido por até 5 anos). Beneficiário assume um compromisso de exportação futura.
MODALIDADE ISENÇÃO DEFINIÇÃO Drawback para reposição de estoques; Aquisição no mercado interno ou importação (de forma combinada ou não); Mercadoria equivalente à empregada ou consumida na industrialização de produto exportado; isenção do II e redução a zero do IPI, PIS, COFINS, AFRMM. Prazo para realização das reposições: 1 ano, prorrogável por igual período.
DRAWBACK BASE NORMATIVA Principais normas Decreto-Lei n º 37, de 18 de novembro de 1966 (criação do regime) Decreto-Lei nº 1.722, de 1979 Convênio ICMS nº 27, de 1990 Decreto nº 6.759/2009 (Regulamento Aduaneiro); Lei nº 11.945, de 4/6/2009; Lei nº 12.058, de 12/10/2009; Lei nº 12.350, de 20/12/2010; Portaria Conjunta RFB/SECEX nº 467, de 2010 (Drawback Integrado Suspensão) Portaria Conjunta RFB/SECEX nº 3, de 2010 (Drawback Integrado Isenção) Consolidação e procedimentos administrativos Portaria SECEX nº 23, de 14/07/11
DRAWBACK VANTAGENS DO REGIME Fiscal; Financeira; Agregação de valor; Negociação internacional; Caráter democrático e abrangente;
DRAWBACK SUSPENSÃO SIMULAÇÃO DE CARGA TRIBUTÁRIA DESONERADA Mercadoria: 1005.90.10 Outras espécies de milho, em grãos Valor Aduaneiro convertido : R$ 100,00 Situações II IPI PIS COFINS ICMS Carga Tributária Total 1. Importação com tributação integral 8,00 0,00 2,10 9,65 26,29 46,04 2. Importação drawback 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3. Compra no M.I. com tributação integral 4. Compra no M.I. drawback 0,00 0,00 2,10 9,65 24,53 36,28 0,00 0,00 0,00 0,00 21,95 21,95
DRAWBACK SUSPENSÃO COMPARATIVO ENTRE EXPORTAÇÕES TOTAIS E EXPORTAÇÕES VIA DRAWBACK (US$ BILHÕES) 2015 48 191 2014 53 225 2013 51 242 0 50 100 150 200 250 Exportações via Drawback Exportações Totais Fonte: SISCOMEX
DRAWBACK SUSPENSÃO RELAÇÃO ENTRE IMPORTAÇÕES E EXPORTAÇÕES 22,00% 20,00% 20,19% 20,43% 20,13% 18,00% 18,34% 16,00% 16,40% 14,00% 12,00% 14,22% 14,33% 14,27% 13,39% 13,32% 14,84% 13,52% 10,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fonte: SISCOMEX * Janeiro-Junho/2016 *
DRAWBACK SUSPENSÃO EXPORTAÇÕES DRAWBACK SUSPENSÃO POR FATOR AGREGADO (1º SEMESTRE/2016) PRODUTOS BASICOS PRODUTOS SEMIMANUFATURADOS PRODUTOS MANUFATURADOS 24% 16% 60% Fonte: SISCOMEX
DRAWBACK SUSPENSÃO EXPORTAÇÕES DO AGRONEGÓCIO COM E SEM DRAWBACK (US$ BILHÕES) Exportações totais 50,57 Exportações sem Drawback 39,58 Drawback suspensão comum 10,99-20,00 40,00 60,00 Bilhões Fonte: SISCOMEX
DRAWBACK SUSPENSÃO PARTICIPAÇÃO AGRONEGÓCIO NAS EXPORTAÇÕES AMPARADAS POR DRAWBACK (1º SEMESTRE 2016) AGRONEGÓCIO NÃO AGRONEGÓCIO 46% 54% Fonte: SISCOMEX
DRAWBACK SUSPENSÃO EXPORTAÇÕES DO AGRONEGÓCIO POR SUBSETOR SUBSETOR DO AGRONEGÓCIO Drawback suspensão comum (US$) % Drawback em relação ao total exportado Exportações totais (US$) MELOES FRESCOS 34.237.327,08 92,8% 36.886.052,57 SUCO DE MACA,CONGELADO OU NAO 6.395.014,10 77,2% 8.281.237,22 CELULOSE 6.900.567.686,33 77,0% 8.961.681.763,67 COUROS E PELES, DEPILADOS, EXCETO EM BRUTO 767.118.487,27 72,0% 1.066.090.990,20 CARNE DE FRANGO CONGELADA, FRESCA OU REFRIG.INCL.MIUDOS 1.896.146.815,10 64,3% 2.946.967.677,83 CACAU EM PO 21.117.898,31 61,6% 34.280.132,23 MATE 25.110.507,44 60,4% 41.599.908,79 TECIDOS DE ALGODAO 40.053.695,43 53,5% 74.926.391,49 Fonte: SISCOMEX
DRAWBACK SUSPENSÃO SUBSETORES COM POTENCIAL DE UTILIZAÇÃO DO DRAWBACK SUBSETOR DO AGRONEGÓCIO Drawback suspensão comum (US$) % Drawback em relação ao total exportado Exportações totais (US$) CARNE DE PATO/GANSO, CONG.,FRESCA OU REFRIG.INCL.MIUDOS 205.937,22 5,9% 3.474.500,97 CARNE DE BOVINO CONGELADA, FRESCA OU REFRIGERADA 105.716.564,73 4,7% 2.241.113.212,58 PREPARACOES E CONSERVAS, DE CARNE DE FRANGO 6.837.436,98 3,6% 192.146.885,11 CHOCOLATE E PREPARACOES ALIMENTICIAS COM CACAU 1.224.707,78 2,5% 49.910.167,91 Oleos 113.984.646,71 4,584% 2.486.644.766,57 PREPARACOES E CONSERVAS, DE CARNE DE PERU 30.645,50 0,1% 60.600.266,36 CARNE DE EQUINO CONGELADA, FRESCA OU REFRIGERADA - 0,0% 3.925.767,14 CASTANHA DO PARA (CASTANHA DO BRASIL) - 0,0% 11.453.704,86 LEITE E CREME DE LEITE CONCENTRADO/ADICION.ACUCAR, ETC. - 0,0% 48.059.516,45 CARNE DE PERU CONGELADA, FRESCA OU REFRIG. INCL. MIUDOS - 0,0% 77.505.174,92 TRIGO EM GRAOS - 0,0% 115.445.352,19 Fonte: SISCOMEX
APERFEIÇOAMENTO DO REGIME DE DRAWBACK MEDIDAS JÁ IMPLEMENTADAS Aproveitamento de um mesmo laudo técnico para instrução da análise de mais de um ato concessório (incluindo a possibilidade de laudos setoriais); Regulamentação da fungibilidade Portaria Conjunta RFB/SECEX nº. 1.618/2014; Lançamento do sistema Drawback Isenção Web; Ampliação do Drawback Isenção para fornecedores das empresas exportadoras (Drawback intermediário); Criação do grupo conjunto permanente SECEX/RFB para melhoria do regime Portaria Conjunta SECEX/RFB nº. 01/2015.
APERFEIÇOAMENTO DO REGIME DE DRAWBACK MEDIDAS EM CURSO Permissão de importações por conta e ordem (modalidades suspensão e isenção); Integração dos módulos de Drawback com as bases da CND e NFe; Estudos de novo formato de aplicação do regime que propicie as seguintes vantagens (modalidade suspensão): Melhoria da gestão dos atos concessórios; Prazo de suspensão dos tributos contado a partir da data de cada aquisição de insumos.
OPERACIONALIZAÇÃO DO REGIME DE DRAWBACK ATRIBUIÇÕES DE CADA ÓRGÃO DO GOVERNO DEPARTAMENTO DE OPERAÇÕES DE COMÉRCIO EXTERIOR (DECEX) Concede, altera e encerra os processos (concessão, acompanhamento e baixa) mediante informações e documentos apresentados pelo beneficiário. SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (RFB) Aplica o tratamento tributário e aduaneiro sobre as operações vinculadas ao regime; Fiscalização e autuação; FAZENDA ESTADUAL (SEFAZ) ICMS Fiscaliza as operações vinculadas ao regime em função da desoneração do ICMS na importação.
OBRIGADO! Renato Agostinho decex.gabin@mdic.govbr (61) 2027-7563