Rodada #1 Direito Civil Professora Elisa Pinheiro Assuntos da Rodada Direito Civil Bens Públicos (arts. 98 a 103) 1ª parte. Atos Jurídicos lícitos e ilícitos (arts. 185 a 188). Atos unilaterais. Pagamento indevido e Enriquecimento sem causa (arts. 876 e 886).
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a. Teoria em Tópicos 1. Conceito de bens. Temos uma conceituação clássica de Carlos Roberto Gonçalves, onde o autor afirma que o Código Civil de 1916 não distinguia os termos coisa e bem, usando ora um, ora outro, ao se referir ao objeto do direito. O novo, ao contrário, utiliza sempre, na parte geral, a expressão bens, evitando o vocábulo coisa, que é conceito mais amplo do que o de bem (...). Bens, portanto, são coisas materiais, concretas, úteis aos homens e de expressão econômica, suscetíveis de apropriação, bem como as de existência imaterial economicamente apreciáveis (direitos autorais, de invenção etc.). Entretanto, certas coisas, insuscetíveis de apropriação pelo homem, como o ar atmosférico, o mar etc., são chamadas de coisas comuns. Não podem ser objeto de relação jurídica; portanto, sendo possível sua apropriação em porções limitadas, tornam se objeto do direito (gases comprimidos, água fornecida pela Administração Pública). Denominam se res nullius as coisas sem dono, que nunca foram apropriadas, como a caça solta, os peixes, e podem sê-lo, pois se acham à disposição de quem as encontrar ou apanhar, embora essa apropriação possa ser regulamentada para fins de proteção ambiental. Res derelicta é a coisa móvel abandonada, que o seu titular lançou fora, com a intenção de não mais tê la para si. Nesse caso, pode ser apropriada por qualquer outra pessoa. Fonte: (Carlos Roberto Gonçalves. Direito Civil Esquematizado Parte Geral Obrigações e Contratos. Vol. 01. 4ª Edição. 2014. Editora Saraiva) 2. Classificação de bens. Os bens se classificam: 3
a) Em relação ao titular do domínio: i. Privados; e ii. Públicos: a. Bens de uso geral ou comum do povo b. Bens de uso especial c. Bens dominicais b) Em relação à dependência (bens reciprocamente considerados) i. Principais; e ii. Acessórios: a. Frutos; b. Produtos; c. Pertenças; d. Benfeitorias: i. Voluptuárias; ii. Úteis; e iii. Necessárias c) Em relação à individualidade: a. Bens singulares ou individuais; b. Bens coletivos ou universais: i. Universalidade de fato; e ii. Universalidade de direito. d) Em relação à mobilidade: a. Bens imóveis: i. Bens imóveis por natureza ou por essência; ii. Bens imóveis por acessão física; e iii. Bens imóveis por disposição legal. b. Bens móveis i. Bens móveis por natureza ou essência 4
ii. Bens móveis por antecipação iii. Bens móveis por determinação legal e) Em relação à fungibilidade: a. Bens infungíveis b. Bens fungíveis f) Em relação à consuntibilidade: a. Bens consumíveis; e b. Bens inconsumíveis. g) Em relação à divisibilidade: a. Bens divisíveis; b. Bens indivisíveis. ATENÇÃO! Seguindo o nosso edital padrão, estudaremos apenas os bens públicos naquilo em que é normatizado pelo Código Civil de 2002 (artigos 98 a 103). 3. Bens públicos. 3.1. Conceito de bem público. São aqueles que pertencem às pessoas jurídicas de direito público interno (União, Estados, Distrito Federal e Territórios, Municípios, Autarquias, Associações Públicas, demais entidades de caráter público criadas por leis conforme art. 41 do Código Civil). 3.2. Classificação dos bens públicos. Com espeque no art. 99 do CC, os bens públicos podem ser classificados como: a) Bens de uso geral ou comum do povo; 5
b) Bens de uso especial; e c) Bens dominicais. 3.2.1. Bens de uso geral ou comum do povo (art. 99, I, do CC). São os bens destinados para a utilização do público em geral. Portanto, é aquele utilizado por toda a população. Exemplos: exemplo: rios, mares, estradas, ruas e praças. Destaca-se que o uso comum dos bens públicos pode ser: a) Gratuito; ou b) Retribuído. Os bens gratuitos são aqueles em que não é cobrado nenhum valor para a sua utilização. Exemplo: Passear na pracinha da cidade; utilizar a praia da sua cidade; sentar na calçada da rua da sua casa; etc. Por sua vez, o bem retribuído é aquele em que se cobra um determinado valor para a sua utilização. Exemplo: para trafegar por uma determinada BR é cobrado pedágio. Todavia, mesmo que o Estado regulamente o seu uso de maneira onerosa, eles não perdem a característica do uso comum. Por fim, os bens de uso comum do povo possuem acesso irrestrito. Exemplo: andar na calçada; passear pela orla da praia. 3.2.2. Bens de uso especial (art. 99, II, do CC). 6
São os bens destinados, afetados, pelo Estado para a execução de determinado serviço público. Portanto são aqueles bens (como os edifícios e/ou terrenos) utilizados a serviço da Administração Pública Federal, Estadual, Territorial e Municipal, assim como das Autarquias. Por exemplo: o edifício onde funcione o Tribunal de Contas de um Estado, ou o Tribunal de Contas da União. Ou o prédio onde funcione um Tribunal Regional Federal ou do Trabalho. Ou o prédio da Prefeitura Municipal de uma determinada cidade, etc. Destaca-se que os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. Por fim, em que pesem serem públicos (como a própria palavra informa), é possível que o acesso aos bens de uso especial seja restringido. Exemplo: Presídio não é possível adentrar nas suas instalações na hora e da forma desejada. 3.2.3. Bens dominicais (art. 99, III, do CC). São os bens que formam o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Trata-se de patrimônio disponível e alienável da pessoa jurídica de direito público, abarcando tanto móveis quanto imóveis. Neste ponto especial atenção para a diferença (entre outras) entre bens dominicais e bens públicos de uso especial: 1. O bem público de uso especial é afetado (tem uma destinação pública), enquanto o bem dominical não possui destinação específica, não é afetado. 7
Diante de tais premissas (e atenção porque isso é importante!) é possível afirmar que os bens dominicais podem ser alienados, desde que observadas as exigências da lei. TOME NOTA! É imperioso ressaltar que os bens públicos de quaisquer espécies não estão sujeitos a usucapião. Vejamos o que diz o STF sobre o tema: Súmula 340, STF. Usucapião. Bens dominicais. Bens públicos. Impossibilidade de aquisição. Desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião. Nessa linha, portanto, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado. Diante de tais explicações, o entendimento é no sentido seguinte sentido: a) Os bens públicos de uso comum do povo são considerados bens de domínio público do Estado. b) Os bens públicos de uso especial são considerados bens de domínio público do Estado. c) Os bens dominicais são considerados bens de domínio privado do Estado. 8
b. Mapas mentais 9
c. Revisão 1 QUESTÃO 01 2014 VUNESP UNICAMP PROCURADOR. Não dispondo a lei em contrário, os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado são considerados, de acordo com o Código Civil, como a) privilegiados. b) de uso comum. c) de uso especial. d) dominicais. e) servidões. QUESTÃO 02 2010 FCC - TRT - 22ª REGIÃO (PI) - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Os mares, os quartéis e as estradas de ferro são bens públicos a) de uso comum do povo, dominicais e de uso comum do povo, respectivamente. b) dominicais, de uso especial e de uso comum do povo, respectivamente. c) de uso comum do povo, de uso especial e dominicais, respectivamente. d) de uso comum do povo. e) de uso especial. 10
QUESTÃO 03 2010 FCC - TRE-RS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. De acordo com o Código Civil brasileiro, com relação aos bens públicos é INCORRETO afirmar: a) São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno. b) São bens públicos de uso comum do povo os rios, mares, estradas, ruas e praças. c) Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. d) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. e) Em regra, consideram-se bem de uso especial os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público, constituindo seu patrimônio, a que se tenha dado estrutura de direito privado. QUESTÃO 04 2010 FCC - TRE-AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. Considere os seguintes bens: Praça do Coração; Prédio da administração da Prefeitura da cidade X; Rio Alegre que liga a cidade C a cidade B; Prédio da administração da autarquia municipal W. De acordo com o Código Civil Brasileiro estes bens são, respectivamente, de uso a) comum do povo; especial, comum do povo; especial. b) comum do povo; especial, comum do povo; dominical. 11
c) comum do povo; dominical, especial; especial. d) especial; especial, comum do povo; especial. e) especial; comum do povo, especial; comum do povo. QUESTÃO 05 2007 FCC - TRF - 3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA - EXECUÇÃO DE MANDADOS. Considere os seguintes bens públicos: I. Rios e mares. II. Prédio integrante do patrimônio da União. III. Estradas. IV. Terrenos destinados a serviço da administração estadual. V. Ruas e praças. VI. Edifícios destinados a instalação da administração municipal. São bens de uso especial os indicados APENAS em a) I, III e V. b) II, V e VI. c) II e III. d) III, IV e V. e) IV e VI. 12
QUESTÃO 06 2007 FCC - TRF - 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. As praças, os rios e o edifício onde funciona a Prefeitura Municipal são, respectivamente, bens públicos de uso a) especial, dominical e dominical. b) comum do povo, de uso comum do povo e dominical. c) comum do povo, dominical e de uso especial. d) comum do povo, de uso comum do povo e de uso especial. e) especial, de uso comum do povo e dominical. QUESTÃO 07 2007 FCC - TRF - 2ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Considere: I. Praças, ruas e estradas. II. Edifícios destinados a estabelecimentos da administração pública estadual. III. Terrenos destinados a serviços de autarquia municipal. IV. Rios e mares. São bens públicos de uso especial os indicados APENAS em a) I, II e III. b) I e IV. c) II. 13
d) II e III. e) III. 14
d. Revisão 2 QUESTÃO 08 2007 FCC - TRF - 4ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA - EXECUÇÃO DE MANDADOS. Maria está na praça Beija Flor, em frente ao prédio da prefeitura da cidade de Lagoas, ao lado direito de um terreno baldio que é patrimônio da prefeitura e ao lado esquerdo do prédio da autarquia federal W. De acordo com o Código Civil brasileiro, em regra, a praça, o prédio da Prefeitura, o terreno baldio e o prédio da autarquia federal W são considerados, respectivamente, bens públicos a) dominical, de uso comum do povo, dominical e de uso especial. b) de uso comum do povo, de uso comum do povo, dominical e de uso especial. c) de uso comum do povo, dominical, de uso especial e dominical. d) de uso comum do povo, dominical, dominical e de uso especial. e) de uso comum do povo, de uso especial, dominical e de uso especial. QUESTÃO 09 2007 FCC - TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. Paulo transitava com seu veículo pela "Avenida Brasil", na cidade "Y" e foi buscar o seu filho na Escola Municipal "Dona Maria". No caminho passou defronte ao fórum da cidade e comarca "Y", vizinho de um terreno desocupado de propriedade da Prefeitura Municipal. De acordo com o Código Civil a "Avenida Brasil", a "Escola Municipal Dona Maria", o "Fórum da Comarca Y" e o "terreno desocupado", todos bens públicos, classificam-se, respectivamente, como 15
a) de uso comum do povo, dominical, dominical e dominical. b) de uso comum do povo, uso especial, uso comum do povo e dominical. c) de uso comum do povo, uso especial, uso especial e dominical. d) de uso especial, uso especial, uso especial e uso comum do povo. e) de uso comum do povo, dominical, dominical e uso especial. QUESTÃO 10 2014 IBFC - TRE-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Analise as seguintes afirmativas: I. São bens públicos de uso comum do povo, os edifícios destinados a serviço da administração federal, inclusive os de suas autarquias. II. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei. III. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. NÃO está correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. QUESTÃO 11 2015 FGV - PREFEITURA DE PAULÍNIA SP - GUARDA MUNICIPAL. 16
Em matéria de bens públicos, o Código Civil estabelece que o seu uso comum: a) deve ser necessariamente gratuito, já que tais bens pertencem a toda a coletividade de forma geral e abstrata; b) deve ser necessariamente retribuído, por meio de contribuição econômica por parte dos particulares beneficiados; c) pode ser gratuito ou retribuído, conforme decidir arbitrariamente a autoridade competente; d) pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem; e) deve ser necessariamente oneroso, a fim de que toda a coletividade se beneficie. QUESTÃO 12 2011 FGV - TRE-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO. Maria foi buscar seu filho na Escola Estadual Pereira Flores, passando pela Avenida das Rosas. No caminho, passou pelo prédio do Tribunal Regional Eleitoral e pela Praça das Árvores Frondosas, que fica em frente a um terreno desocupado de propriedade do Estado do Pará. De acordo com o Código Civil, a escola, a avenida, o prédio do TRE, a praça e o terreno são bens públicos, respectivamente classificados como a) especial, especial, especial, de uso comum do povo, dominical. b) de uso comum do povo, especial, dominical, de uso comum do povo, dominical. c) dominical, de uso comum do povo, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo. d) de uso comum do povo, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo, dominical. 17
e) especial, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo, dominical. QUESTÃO 13 2016 CESPE - PGE-AM - PROCURADOR DO ESTADO. Consideram-se bens públicos dominicais aqueles que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público como objeto de direito pessoal ou real, tais como os edifícios destinados a sediar a administração pública. QUESTÃO 14 2013 CESPE ANCINE - TODOS OS CARGOS. A escola pública é exemplo de bem de uso comum do povo. 18
e. Revisão 3 QUESTÃO 15 2013 CESPE TCU - AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO. Os edifícios destinados a serviço público são considerados bens de uso comum do povo, insuscetíveis de usucapião. QUESTÃO 16 2013 CESPE ANTT - ANALISTA ADMINISTRATIVO DIREITO. As rodovias exploradas pela ANTT são consideradas bens públicos de uso comum, podendo sua utilização ser gratuita ou onerosa. QUESTÃO 17 2012 CESPE- TJ-RR - AGENTE DE PROTEÇÃO. Por constituir bem de uso comum do povo, o jardim de uma praça pública pode servir ao lazer da população em geral, sem necessidade de permissão especial de uso. QUESTÃO 18 2010 CESPE - TRE-BA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. O uso comum dos bens públicos deve ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. QUESTÃO 19 2010 CESPE - TRE-BA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Ao contrário dos bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial, os bens públicos dominicais podem ser alienados, desde que observadas as exigências legais. 19
QUESTÃO 20 INÉDITA. São privados os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são públicos, seja qual for a pessoa a que pertencerem. QUESTÃO 21 INÉDITA. Os bens públicos dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito privado, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. 20
f. Normas comentadas CÓDIGO CIVIL DE 2002 CC/02. Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Art. 99. São bens públicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças; II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado. Art. 103. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. 21
g. Gabarito 1 2 3 4 5 D C E A E 6 7 8 9 10 D D E C A 11 12 13 14 15 D E ERRADA ERRADA ERRADA 16 17 18 19 20 CERTA CERTA CERTA CERTA ERRADA 21 *** *** *** *** ERRADA *** *** *** *** 22
h. Breves comentários às questões QUESTÃO 01 2014 VUNESP UNICAMP PROCURADOR. Não dispondo a lei em contrário, os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado são considerados, de acordo com o Código Civil, como a) privilegiados. b) de uso comum. c) de uso especial. d) dominicais. e) servidões. Item D certo, pois de acordo com o art. 99, parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura Resposta: D. QUESTÃO 02 2010 FCC - TRT - 22ª REGIÃO (PI) - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Os mares, os quartéis e as estradas de ferro são bens públicos a) de uso comum do povo, dominicais e de uso comum do povo, respectivamente. b) dominicais, de uso especial e de uso comum do povo, respectivamente. 23
c) de uso comum do povo, de uso especial e dominicais, respectivamente. d) de uso comum do povo. e) de uso especial. Item C certo, neste sentido os mares são bens de uso comum do povo, pois se encaixam nos preceitos do art. 99, I do CC. Por sua vez os quartéis são bens de uso especial conforme ditames do art. 99, II do CC. E, por fim, as estradas de ferro são bens dominiais, pois estão em consonância com o contido no art. 99, III do CC. Ainda sobre as estradas de ferro, Flávio Tartuce nos informa que bens dominicais ou dominiais (art. 99, III, do CC) - São os bens públicos que constituem o patrimônio disponível e alienável da pessoa jurídica de Direito Público, abrangendo tanto móveis quanto imóveis. São exemplos de bens dominicais os terrenos de marinha, as terras devolutas, as estradas de ferro, as ilhas formadas em rios navegáveis, os sítios arqueológicos, as jazidas de minerais com interesse público, o mar territorial, entre outros., (Manual de Direito Civil. Vol. Único. Ed. Método. 6ª Edição. 2016. p. 208). Resposta: C. QUESTÃO 03 2010 FCC - TRE-RS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. De acordo com o Código Civil brasileiro, com relação aos bens públicos é INCORRETO afirmar: a) São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno. Item certo, pois conforme art. 98 do CC. 24
b) São bens públicos de uso comum do povo os rios, mares, estradas, ruas e praças. Item certo, pois conforme art. 99, I do CC. c) Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. Item certo, pois conforme art. 100 do CC. d) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Item certo, pois conforme art. 103 do CC. e) Em regra, consideram-se bem de uso especial os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público, constituindo seu patrimônio, a que se tenha dado estrutura de direito privado. Item errado, pois conforme art. 99, parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado. Resposta: E. QUESTÃO 04 2010 FCC - TRE-AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. Considere os seguintes bens: Praça do Coração; Prédio da administração da Prefeitura da cidade X; Rio Alegre que liga a cidade C a cidade B; Prédio da administração da autarquia municipal W. De acordo com o Código Civil Brasileiro estes bens são, respectivamente, de uso a) comum do povo; especial, comum do povo; especial. 25
b) comum do povo; especial, comum do povo; dominical. c) comum do povo; dominical, especial; especial. d) especial; especial, comum do povo; especial. e) especial; comum do povo, especial; comum do povo. Item B certo. Vejamos: - Praça do Coração = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Prédio da administração da Prefeitura da cidade X = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. - Rio Alegre que liga a cidade C a cidade B = = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Prédio da administração da autarquia municipal W = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. Resposta: A. QUESTÃO 05 2007 FCC - TRF - 3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA - EXECUÇÃO DE MANDADOS. Considere os seguintes bens públicos: I. Rios e mares. Item errado, pois estamos diante de um bem de uso comum do povo, conforme art. 99, I do CC. II. Prédio integrante do patrimônio da União. 26
Item errado, pois estamos diante de um bem de uso comum do povo, conforme art. 99, III do CC. Ademais, é dominical porque não encontra-se afetado a uma destinação pública, constituindo-se apenas em um bem constante do patrimônio da pessoa jurídica (União). III. Estradas. Item errado, pois estamos diante de um bem de uso comum do povo, conforme art. 99, I do CC. IV. Terrenos destinados a serviço da administração estadual. Item certo, pois estamos diante de um bem de uso especial, conforme art. 99, II do CC. V. Ruas e praças. Item errado, pois estamos diante de um bem de uso comum do povo, conforme art. 99, I do CC. VI. Edifícios destinados a instalação da administração municipal. Item certo, pois estamos diante de um bem de uso especial, conforme art. 99, II do CC. São bens de uso especial os indicados APENAS em a) I, III e V. b) II, V e VI. c) II e III. d) III, IV e V. e) IV e VI. Resposta: E. 27
QUESTÃO 06 2007 FCC - TRF - 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. As praças, os rios e o edifício onde funciona a Prefeitura Municipal são, respectivamente, bens públicos de uso a) especial, dominical e dominical. b) comum do povo, de uso comum do povo e dominical. c) comum do povo, dominical e de uso especial. d) comum do povo, de uso comum do povo e de uso especial. e) especial, de uso comum do povo e dominical. Item D certo. Vejamos: - Praças = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Rio = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Prefeitura Municipal = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, II do CC. Resposta: D. QUESTÃO 07 2007 FCC - TRF - 2ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Considere: I. Praças, ruas e estradas. Item errado, pois são bens de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. II. Edifícios destinados a estabelecimentos da administração pública estadual. 28
Item certo, pois são bens de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. III. Terrenos destinados a serviços de autarquia municipal. Item certo, pois são bens de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. IV. Rios e mares. Item errado, pois são bens de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. São bens públicos de uso especial os indicados APENAS em a) I, II e III. b) I e IV. c) II. d) II e III. e) III. Resposta: D. QUESTÃO 08 2007 FCC - TRF - 4ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA - EXECUÇÃO DE MANDADOS. Maria está na praça Beija Flor, em frente ao prédio da prefeitura da cidade de Lagoas, ao lado direito de um terreno baldio que é patrimônio da prefeitura e ao lado esquerdo do prédio da autarquia federal W. De acordo com o Código Civil brasileiro, em regra, a praça, o prédio da Prefeitura, o terreno baldio e o prédio da autarquia federal W são considerados, respectivamente, bens públicos a) dominical, de uso comum do povo, dominical e de uso especial. 29
b) de uso comum do povo, de uso comum do povo, dominical e de uso especial. c) de uso comum do povo, dominical, de uso especial e dominical. d) de uso comum do povo, dominical, dominical e de uso especial. e) de uso comum do povo, de uso especial, dominical e de uso especial. Item E certo. Vejamos: - Praça Beija Flor = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Prédio da prefeitura da cidade de Lagoas = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. - Terreno baldio que é patrimônio da prefeitura = bem dominical, pois conforme art. 99, III do CC. - Prédio da autarquia federal W = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. Resposta: E. QUESTÃO 09 2007 FCC - TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA. Paulo transitava com seu veículo pela "Avenida Brasil", na cidade "Y" e foi buscar o seu filho na Escola Municipal "Dona Maria". No caminho passou defronte ao fórum da cidade e comarca "Y", vizinho de um terreno desocupado de propriedade da Prefeitura Municipal. De acordo com o Código Civil a "Avenida Brasil", a "Escola Municipal Dona Maria", o "Fórum da Comarca Y" e o "terreno desocupado", todos bens públicos, classificam-se, respectivamente, como a) de uso comum do povo, dominical, dominical e dominical. 30
b) de uso comum do povo, uso especial, uso comum do povo e dominical. c) de uso comum do povo, uso especial, uso especial e dominical. d) de uso especial, uso especial, uso especial e uso comum do povo. e) de uso comum do povo, dominical, dominical e uso especial. Item C certo. Vejamos: - Avenida Brasil = bem de uso comum do povo, pois conforme art. 99, I do CC. - Escola Municipal Dona Maria = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. - Fórum da Comarca Y = bem de uso especial, pois conforme art. 99, II do CC. - Terreno desocupado de propriedade da Prefeitura Municipal = bem dominical, pois conforme art. 99, III do CC. Resposta: C. QUESTÃO 10 2014 IBFC - TRE-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Analise as seguintes afirmativas: I. São bens públicos de uso comum do povo, os edifícios destinados a serviço da administração federal, inclusive os de suas autarquias. Item errado, pois são bens de uso especial, conforme art. 99, II do CC. II. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei. Item certo, pois conforme art. 101 do CC. III. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. 31
Item certo, pois conforme art. 103 do CC. NÃO está correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. Resposta: A. QUESTÃO 11 2015 FGV - PREFEITURA DE PAULÍNIA SP - GUARDA MUNICIPAL. Em matéria de bens públicos, o Código Civil estabelece que o seu uso comum: a) deve ser necessariamente gratuito, já que tais bens pertencem a toda a coletividade de forma geral e abstrata; b) deve ser necessariamente retribuído, por meio de contribuição econômica por parte dos particulares beneficiados; c) pode ser gratuito ou retribuído, conforme decidir arbitrariamente a autoridade competente; d) pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem; e) deve ser necessariamente oneroso, a fim de que toda a coletividade se beneficie. 32
Item D certo, pois conforme art. 103 do CC: O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Resposta: D. QUESTÃO 12 2011 FGV - TRE-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO. Maria foi buscar seu filho na Escola Estadual Pereira Flores, passando pela Avenida das Rosas. No caminho, passou pelo prédio do Tribunal Regional Eleitoral e pela Praça das Árvores Frondosas, que fica em frente a um terreno desocupado de propriedade do Estado do Pará. De acordo com o Código Civil, a escola, a avenida, o prédio do TRE, a praça e o terreno são bens públicos, respectivamente classificados como a) especial, especial, especial, de uso comum do povo, dominical. b) de uso comum do povo, especial, dominical, de uso comum do povo, dominical. c) dominical, de uso comum do povo, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo. d) de uso comum do povo, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo, dominical. e) especial, de uso comum do povo, especial, de uso comum do povo, dominical. Item E certo. Vejamos: - A escola = bem de uso especial, conforme art. 99, II do CC. - A avenida = bem de uso comum do povo, conforme art. 99, I do CC. - O prédio do TRE = bem de uso especial, conforme art. 99, II do CC. 33
- A praça = bem de uso comum do povo, conforme art. 99, I do CC. = O terreno = = bem dominical, conforme art. 99, III do CC. Resposta: E. QUESTÃO 13 2016 CESPE - PGE-AM - PROCURADOR DO ESTADO. Consideram-se bens públicos dominicais aqueles que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público como objeto de direito pessoal ou real, tais como os edifícios destinados a sediar a administração pública. Item errado, pois o art. 99, III, CC/02 não faz menção à expressão tais como os edifícios destinados a sediar a administração pública. Vejamos Art. 99. São bens públicos: III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Resposta: ERRADA QUESTÃO 14 2013 CESPE ANCINE - TODOS OS CARGOS. A escola pública é exemplo de bem de uso comum do povo. Item errado, pois a escola pública é um bem de uso especial. Neste sentido: Art. 99, CC/02. São bens públicos: 34
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias. Resposta: ERRADA QUESTÃO 15 2013 CESPE TCU - AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO. Os edifícios destinados a serviço público são considerados bens de uso comum do povo, insuscetíveis de usucapião. Item errado, pois os edifícios destinados a serviço público são considerados bens de uso especial (art. 99, II, CC/02). Já a segunda parte da questão encontra-se em conformidade com o art. 102, CC/02: Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. Resposta: ERRADA QUESTÃO 16 2013 CESPE ANTT - ANALISTA ADMINISTRATIVO DIREITO. As rodovias exploradas pela ANTT são consideradas bens públicos de uso comum, podendo sua utilização ser gratuita ou onerosa. Item certo, conforme art. 103, CC/02: O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Resposta: CERTA 35
QUESTÃO 17 2012 CESPE- TJ-RR - AGENTE DE PROTEÇÃO. Por constituir bem de uso comum do povo, o jardim de uma praça pública pode servir ao lazer da população em geral, sem necessidade de permissão especial de uso. Item certo, pois bens de uso geral ou comum do povo (art. 99, I, do CC) - São os bens destinados à utilização do público em geral, sem necessidade de permissão especial, caso das praças, jardins, ruas, estradas, mares, rios, praias, golfos, entre outros. Os bens de uso geral do povo não perdem a característica de uso comum, (TARTUCE, Flávio, Manual de Direito Civil Volume único, Editora Método, 2016, p. 208). Resposta: CERTA QUESTÃO 18 2010 CESPE - TRE-BA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. O uso comum dos bens públicos deve ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Item certo, pois conforme art. 103, CC/02 segundo o qual: o uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Resposta: CERTA QUESTÃO 19 2010 CESPE - TRE-BA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA. Ao contrário dos bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial, os bens públicos dominicais podem ser alienados, desde que observadas as exigências legais. Item certo, conforme artigos 100 e 101, CC/02: 36
Art. 100. Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. Art. 101. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei. Resposta: CERTA QUESTÃO 20 INÉDITA. São privados os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são públicos, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Item errado, pois conforme art. 98, CC/02: São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Resposta: ERRADA QUESTÃO 21 INÉDITA. Os bens públicos dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito privado, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Item errado, pois conforme art. 99, III, CC/02: são bens públicos os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Resposta: ERRADA. 37