Apresentação do relatório de pesquisa DIEST/IPEA

Apresentação do relatório de pesquisa DIEST/IPEA

Participação social e diálogo com a sociedade têm sido temas de interesse central na agenda de estudos da DIEST/IPEA, em parceria com a Secretaria Geral da Presidência da República. Série Conselhos nacionais perfil, atuação e visão dos conselheiros integra essa agenda de pesquisa.

Traçar o perfil socioeconômico e participativo dos membros dos conselhos nacionais de políticas públicas; Analisar como avaliam sua própria atuação e função de representação; Investigar como avaliam a estrutura organizacional e o trabalho do conselho; Investigar como percebem a influência do conselho sobre outras instâncias políticas e esferas da sociedade.

Critério de Seleção dos Conselhos e comissões: - centralidade na área de política ao qual estão vinculados; - presença de sociedade civil na composição; - criação por ato normativo de abrangência ampla. Aplicação do questionário em reuniões presenciais e via e- mail em 21 conselhos nacionais e 3 comissões (com características similares aos conselhos). Conselhos vistos como espaço de diálogo entre Estado e Sociedade Civil organizada.

Com representação de pescadores, agricultores, empresários, armadores, pesquisadores e órgãos governamentais. CONAPE: 54 membros: 27 de órgãos da administração federal e 27 de entidades da sociedade civil organizada. Data e local de aplicação dos questionários: 18 e 19 de maio de 2011 em Brasília DF. Responderam ao questionário 35 dos 54 integrantes do Conselho, entre titulares e suplentes.

Objetivos: Propor a formulação de políticas públicas, Promover a articulação e o debate nos diferentes níveis de governo com a sociedade civil organizada, Para o desenvolvimento e o fomento das atividades da aquicultura e da pesca no território nacional.

Perfil socioeconômico - Sexo: 83% do sexo masculino e 17% do sexo feminino; - Raça/cor: 60% dos representantes se declaram de cor branca, 23% parda, 6% amarela e 11% preta; - Faixa etária: a maior parte dos representantes possui entre 41 e 60 anos (57%). Dos demais, 20% possuem mais de 60 anos; 17%, entre 31 e 40 anos e 6% não responderam;

- Religião: 43% não responderam; 34% católica, 6% evangélica, 6% não tem, 5% espírita; 3% ateu; 3% outras; - Escolaridade: 6% ensino fundamental e 14% ensino médio; 28% superior completo e 46% possuem algum tipo de especialização ou pós-graduação. - Renda média familiar mensal: 4% possuem renda entre 2.501 e 4.000 reais, e 23% entre 4.001 e 8.000 reais. 17% dos conselheiros declararam ter renda mensal maior que 8 mil e menor que 12 mil reais e 26% declaram a renda acima de 12.000 reais.

Perfil participativo - Tempo no Conselho: 20% menos de 1 ano e 48% entre 1 e 3 anos, de 4 a 6 anos, 17% de 7 a 10 anos. - Participação em outros conselhos: 40% nunca participaram de nenhum outro conselho, 2 já participaram e 31% participam de outro conselho. Dos 60% que participam ou já participaram de outros conselhos: QUADRO 04 - Atuação em conselhos fora do CONAPE TIPO DE CONSELHO Quantidade Apenas nacional 4 Apenas estadual 6 Apenas municipal 4 Nacional e estadual 2 Nacional e municipal 2 Estadual e municipal 1 TOTAL 19

Forma de escolha dos conselheiros no interior das entidades 54% 23% 23% 11% Forma de escolha das entidades 6% 4 17% 17% Número de conselheiros por setor 46% 23% 23% 6% Diversidade de setores 4 26% 26% 3% 14% Número total de conselheiros 20% 57% 14% 14% 3% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% Muito Satisfatória Satisfatória Pouco Satisfatória Insatisfatória Não sabe Não Respondeu

Interesses prioritários: os interesses do meu setor (28%) da minha instituição (26%), interesses de toda a coletividade (23%) 23% não responderam à questão. Frequência de contato com a base de apoio: A maioria diz manter contato com sua base de apoio com frequência (50%) ou sempre (45%). Principais formas de contato com a base de apoio: Percebe-se que as formas de contato mais frequentes são as reuniões presenciais (18), trocas de e-mail (16), telefonema (14) e conversas pessoais (13).

Muito satisfatória Satisfatória Pouco satisfatória Insatisfatória Não sabe Não respondeu Meios de Comunicação e Divulgação 54% 37% 3% 6% Comissões temáticas 26% 31% 11% 17% 6% Plenárias 17% 60% 14% Secretaria executiva 14% 60% 14% 11% 3% Presidência 11% 60% 11% 11% 3%

Muito Significativa Significativa Pouco Significativa Não Tem Influência Não Sabe Não Respondeu Opinião Pública 6% 20% 4 6% 11% Iniciativas do Setor privado 37% 40% 6% Iniciativas da sociedade civil 14% 34% 34% 6% 3% Políticas públicas de outros ministérios 17% 51% 14% Políticas públicas do Ministerio/Secretaria correlatos 51% 2 3% Agenda do Congresso 3% 14% 43% 14% 14% 11%

18 16 16 16 14 12 11 10 8 9 9 8 7 7 7 6 4 2 0 4 4 Pauta e subsídios para discussão disponibilizados com pouca antecedência Pouco tempo de discussão nas reuniões Reuniões muito esparsas Baixa prioridade política por parte do Ministério da Pesca e Aquicultura O mandato de conselheiro não é remunerado pelo governo Limitação de passagens e diárias para comparecimento de conselheiros Questões políticas alheias à agenda do conselho Outras Divergências nas opiniões de dos conselheiros Carência de estrutura Excesso de burocracia Excesso de reuniões 2

Pontos fortes do CONAPE Nº de respostas Articulação e mobilização entre atores 8 Capacidade/conhecimento especialização temática formação e atuação dos conselheiros 7 Representatividade e diversidade/pluralidade 4 Capacidade de produzir políticas públicas (propostas e demandas consistentes relacionadas ao tema) 4 Espaço de debate qualificado e transparente sobre temas relevantes/importantes 4 Participação nas Conferências Nacionais 2 Articulação da base 1 Garantia de sustentabilidade da pesca artesanal 1 Não tem Ponto positivo 1 Não respondeu 10

Sugestões de melhoria para o CONAPE Nº de respostas Não respondeu 11 1. Aperfeiçoamento das reuniões e questões administrativas 8 2. Modificações nas regras do conselho 6 3. Maior presença/participação do ministro e de representantes do governo 4 4. Acolhimento de todas as propostas para debate 3 5. Implementação das decisões do conselho 2 6. Recursos para apoio de especialistas 2 7. Criar meios para potencializar a articulação entre segmentos dentro e fora do conselho 1 8. Diminuir disputas internas 1 9. Melhorar a relação do conselho com o MPA (seus funcionários) 1

Aperfeiçoamento das reuniões e questões administrativas; Melhoria da dinâmica dos debates; Mudança nas regras do conselho (tornar o conselho deliberativo); Demanda por uma participação mais efetiva do Ministro e de representantes do governo nas atividades e reuniões do conselho.

Obrigada! Joana Alencar joana.alencar@ipea.gov.br Acesse www.ipea.gov.br/participacao