POLÍTICAS PÚBLICAS Aula 11. Prof. a Dr. a Maria das Graças Rua

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2 POLÍTICAS PÚBLICAS Aula 11 Prof. a Dr. a Maria das Graças Rua

3 MDS responsável por coordenar a PNAS competências (art. 19 e outros): coordenar e articular as ações no campo da assistência social; propor ao CNAS a PNAS, suas normas gerais e os critérios de prioridade e de elegibilidade, além de padrões de qualidade na prestação de benefícios, serviços, programas e projetos; prover recursos para o pagamento dos benefícios de prestação continuada; elaborar e encaminhar a proposta orçamentária da assistência social, em conjunto com as demais áreas da seguridade social; propor os critérios de transferência dos recursos da LOAS; prestar assessoramento técnico aos entes federativos e às entidades e organizações de assistência social; coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades e organizações de assistência social, em articulação com os entes federativos; articular-se com os órgãos responsáveis pelas políticas de saúde e previdência social, e com os demais responsáveis pelas políticas socioeconômicas setoriais, visando à elevação do patamar mínimo de atendimento às necessidades básicas; expedir os atos normativos necessários à gestão do FNAS, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CNAS.

4 Instâncias deliberativas do SUAS, art. 16 da LOAS são de caráter permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS); os Conselhos Estaduais de Assistência Social (CEAS); o Conselho de Assistência Social do Distrito Federal; e os Conselhos Municipais de Assistência Social (CMAS). Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS é o órgão superior de deliberação colegiada, vinculado à estrutura do MDS seus membros são nomeados pelo presidente da República o mandato dos membros é de dois anos, permitida uma única recondução por igual período (art. 17). é composto por dezoito membros e respectivos suplentes, cujos nomes são indicados ao MDS, de acordo com certos critérios (art. 17, 1º), é presidido por um de seus integrantes, eleito dentre seus membros, para mandato de um ano, permitida uma única recondução por igual período (art. 17, 2º).

5 São competências do CNAS (art. 18 e entre outros) expedir normas para as ações de assistência social, a serem observadas pelas entidades e organizações de assistência social (art. 7º). aprovar a PNAS; acompanhar e fiscalizar o processo de certificação das entidades e organizações de assistência social no MDS; zelar pela efetivação do sistema descentralizado e participativo de assistência social; convocar ordinariamente, a cada quatro anos, a Conferência Nacional de Assistência Social, que tem a atribuição de avaliar a situação da assistência social e propor diretrizes para o aperfeiçoamento do sistema; apreciar e aprovar a proposta orçamentária da assistência social; aprovar critérios de transferência de recursos para os estados, municípios e Distrito Federal, segundo indicadores que informem sua regionalização mais equitativa, tais como: população, renda per capita, mortalidade infantil e concentração de renda; disciplinar os procedimentos de repasse de recursos para as entidades e organizações de assistência social; acompanhar e avaliar a gestão dos recursos, os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos aprovados; estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS).

6 Conselhos de Assistência Social são instâncias deliberativas colegiadas do SUAS, vinculadas à estrutura do órgão gestor de assistência social dos entes federativos tem caráter permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil. instituídos por lei específica A lei de criação dos Conselhos deve garantir a escolha democrática da representação da sociedade civil, permitindo uma única recondução por igual período (art. NOB/SUAS 2012, art. 119, 2º). tem competência para acompanhar a execução da política de assistência social, apreciar e aprovar a proposta orçamentária, em consonância com as diretrizes das Conferências nacionais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu âmbito de atuação (art. 17, 4º).

7 As instâncias de negociação e pactuação entre gestores quanto aos aspectos operacionais do SUAS, similarmente à gestão do SUS, são: a Comissão Intergestores Tripartite (CIT), na esfera nacional e as Comissões Intergestores Bipartite (CIB), na esfera estadual (idem, art. 128). NOB/SUAS 2012, art. 129 a CIT é integrada pela União (representada pelo MDS), pelos estados e Distrito Federal (representados pelo Fórum Nacional de Secretários de Estado de Assistência Social FONSEAS) e pelos municípios (representados pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social CONGEMAS). A CIT é um espaço de articulação e interlocução entre os gestores de todos os entes federativos com o intuito de viabilizar a Política de Assistência Social, tendo as seguintes principais competências: pactuar estratégias para a implantação, a operacionalização e o aprimoramento do SUAS; pactuar instrumentos, parâmetros e mecanismos de implementação e regulamentação do SUAS; pactuar prioridades e metas nacionais do SUAS; e pactuar as orientações para estruturação e funcionamento dos Conselhos de Assistência Social e das CIBs (NOB/SUAS 2012, arts. 11, 134 e 135).

8 As CIBs são integradas pelos estados (representados pelo Órgão Gestor Estadual da política de assistência social) e por seus municípios (representados pelo Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistência Social COEGEMAS) (art. 130). São espaço de articulação e interlocução dos gestores municipais e estaduais, com as seguintes principais competências: pactuar a organização do sistema estadual de assistência social proposto pelo órgão gestor estadual, definindo estratégias para implementar e operacionalizar a oferta da proteção social básica e especial no âmbito do SUAS; pactuar critérios, estratégias e procedimentos de repasse de recursos estaduais para o cofinanciamento de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais aos municípios; e pactuar estratégias e procedimentos de interlocução permanente com a CIT e as demais CIBs para aperfeiçoamento do processo de descentralização, implantação e implementação do SUAS (NOB/SUAS 2012,arts. 136 e 137). O FONSEAS, CONGEMAS e COEGEMAS são entidades de direito privado, sem fins lucrativos, que representam os secretários da assistência social dos níveis federativos na CIT e nas CIBs (arts. 131 e 132).

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