SUMÁRIO Sumário Coleção Sinopses para Concursos... 13 Guia de leitura da Coleção... 15 Capítulo 1 PROPEDÊUTICA DO DIREITO AMBIENTAL... 17 1. Conceito de Direito Ambiental... 17 2. Objetivo do direito ambiental... 17 2.1. Considerações sobre a nomenclatura Direito Ambiental... 18 3. Autonomia do Direito Ambiental... 18 4. Codificação Ambiental... 19 5. Evolução histórica do Direito Ambiental... 20 5.1. Fase individualista ou de exploração desregrada... 21 5.2. Fase fragmentária... 21 5.3. Fase holística... 21 6. Fontes do Direito Ambiental... 22 7. Natureza jurídica do Direito Ambiental... 23 8. Antropocentrismo e biocentrismo... 24 Capítulo 2 CONCEITO JURÍDICO DE MEIO AMBIENTE... 27 1. Conceito de meio ambiente... 27 2. Considerações sobre a nomenclatura meio ambiente... 28 3. Conceito Jurídico de Meio Ambiente... 28 4. Desdobramentos do conceito jurídico de meio ambiente... 30 4.1. Meio ambiente natural... 30 4.2. Meio ambiente artificial... 31 4.3. Meio ambiente cultural... 31 4.4. Meio ambiente do trabalho... 32 4.5. Patrimônio genético... 33 5. Meio Ambiente como Microbem e Macrobem... 34 Capítulo 3 PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL... 37 1. Aspectos gerais dos princípios jurídicos... 37 2. Importância dos princípios do Direito Ambiental... 38 3. Princípios gerais do Direito Ambiental... 39 3.1. Princípio do acesso equitativo... 40 3.2. Princípio do direito humano fundamental... 41 3.3. Princípio do desenvolvimento sustentável... 42 5
TALDEN FARIAS, FRANCISCO SERÁPHICO DA NÓBREGA COUTINHO E GEÓRGIA KARÊNIA 3.4. Princípio da função social da propriedade... 43 3.5. Princípio da informação... 45 3.6. Princípio do limite... 45 3.7. Princípio da participação... 46 3.8. Princípio da prevenção... 46 3.9. Princípio da precaução... 47 3.10. Princípio do poluidor-pagador... 48 3.11. Princípio da transversalidade... 48 3.12. Princípio do não retrocesso ambiental... 49 Capítulo 4 PROTEÇÃO CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE... 51 1. Diretrizes gerais da tutela jurídica do meio ambiente... 51 2. Meio ambiente na Constituição da República de 1988... 52 3. O conteúdo normativo do art. 225... 53 3.1. A norma-princípio... 54 3.2. Os instrumentos de garantia da efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado... 55 3.3. Determinações particulares... 56 4. Abrangência da tutela ambiental... 59 5. Meios de atuação... 67 Capítulo 5 REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS EM MATÉRIA AMBIENTAL... 75 1. Nota introdutória... 75 2. A distribuição de competências na Constituição de 1988... 77 3. A competência em matéria ambiental... 78 3.1. Competência na Constituição Federal de 1988... 79 3.2. Competência administrativa em matéria ambiental... 79 4. Lei Complementar 140/2011 Regulamentação da repartição de competências administrativas em matéria ambiental... 80 4.1. Competência da União... 81 4.2. Competência dos Estados... 82 4.3. Competência dos municípios... 83 4.3.1. Atuação supletiva e subsidiária... 86 4.3.2. Competência Licenciatória e Unidades de Conservação... 86 4.3.3. Lei Complementar n. 140/2011 e ADI n. 4757... 87 4.3.4. Méritos da Lei Complementar n. 140/2011... 87 5. Competência legislativa em matéria ambiental... 88 6. Municípios... 93 Capítulo 6 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE... 95 1. Conceito de política nacional do meio ambiente... 95 2. Objetivos da política nacional do meio ambiente... 96 6
SUMÁRIO 2.1. Objetivo geral... 96 2.2. Objetivos específicos... 97 2.3. Princípios da política nacional do meio ambiente... 97 3. Instrumentos da política nacional do meio ambiente... 98 4. Padrões de qualidade ambiental... 99 4.1. Zoneamento ambiental... 101 4.2. Avaliação de impactos ambientais... 101 4.3. Licenciamento ambiental... 104 4.4. Incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental... 105 4.5. Espaços territoriais especialmente protegidos... 105 4.6. Sistema Nacional de Informações sobre Meio Ambiente... 106 4.7. Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental... 107 4.8. Penalidades disciplinares... 108 4.9. Relatório de qualidade do meio ambiente... 109 4.10. Garantia de prestação de informações relativas ao meio ambiente... 109 4.11. Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e/ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais... 111 4.12. Concessão florestal, servidão florestal e seguro ambiental... 113 Capítulo 7 SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE... 115 1. Conceito de Sistema Nacional do Meio Ambiente... 115 2. Objetivo do Sistema Nacional do Meio Ambiente... 115 3. Estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente... 116 4. Conselho Nacional do Meio Ambiente... 117 4.1. Competência... 119 4.2. Formas de atuação... 121 4.3. Estrutura... 123 4.4. Plenário... 124 4.5. Câmara Especial Recursal... 126 4.6. Câmaras técnicas... 126 4.7. Grupos de trabalho... 127 4.8. Comitê de Integração de Políticas Ambientais... 127 Capítulo 8 LICENCIAMENTO AMBIENTAL... 129 1. Conceito de licenciamento ambiental... 129 1.1. Distinção entre licenciamento e licença ambiental... 129 2. Objetivo do licenciamento ambiental... 130 3. Fundamento constitucional do licenciamento ambiental... 131 4. Atividades sujeitas ao licenciamento ambiental... 132 7
TALDEN FARIAS, FRANCISCO SERÁPHICO DA NÓBREGA COUTINHO E GEÓRGIA KARÊNIA 5. Fases ou etapas do licenciamento ambiental... 134 5.1. Licença prévia... 135 5.2. Licença de instalação... 135 5.3. Licença de operação... 136 5.4. Licença ambiental simplificada ou em conjunto... 137 6. Procedimentos do licenciamento ambiental... 138 7. Único nível de licenciamento ambiental... 139 8. Documentos exigidos para o licenciamento ambiental... 139 9. Prazo... 140 10. Revisibilidade do licenciamento ambiental... 141 10.1. Retirada da licença ambiental... 142 10.2. Suspensão da licença ambiental... 142 10.3. Anulação... 143 10.4. Cassação... 143 10.5. Revogação... 143 Capítulo 9 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL... 145 1. Estudo de impacto ambiental... 145 2. Atividades Sujeitas... 150 3. Requisitos... 151 4. Relatório de impacto ambiental... 153 Capítulo 10 POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS... 157 1. A água e o meio ambiente... 157 2. Conceito de política nacional de recursos hídricos... 158 3. Fundamentos e objetivos da política nacional de recursos hídricos... 159 4. Instrumentos da política nacional de recursos hídricos... 160 4.1. Planos de Recursos Hídricos... 160 4.2. Enquadramento dos corpos d água em classes... 162 4.3. Outorga dos direitos de uso da água... 163 4.4. Cobrança pelo uso dos recursos hídricos... 165 4.5. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos... 167 4.5.1. Objetivo geral... 167 4.5.2. Objetivos específicos... 167 4.5.3. Estrutura... 168 4.5.3.1. Conselho Nacional de Recursos Hídricos... 168 4.5.3.2. Comitês de Bacia Hidrográfica... 169 4.5.3.3. Agências de Águas... 172 Capítulo 11 CÓDIGO FLORESTAL... 177 1. Aspectos gerais... 177 2. Área de Preservação Permanente... 178 2.1. Natureza jurídica... 181 8
SUMÁRIO 2.2. Manguezais... 182 2.3. Topo de morro... 182 2.4. Veredas... 182 2.5. APPS por ato do poder público... 182 2.6. Possibilidade de Intervenção em APP... 183 2.6.1. Utilidade Pública... 183 2.6.2. Interesse Social... 184 2.6.3. Atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental.. 185 3. Área rural consolidada... 187 4. Reserva legal... 187 4.1. Localização da Reserva Legal... 189 4.2. Regime Jurídico da Reserva Legal... 189 4.3. Formalização da Área de Reserva Legal... 190 4.4. Compensação de área de Reserva Legal em APP... 190 4.5. Dispensa de Reserva Legal... 191 4.6. Natureza Jurídica... 191 4.7. Reserva Legal e Zona Urbana... 191 4.8. Isenção do ITR, APP e Averbação de Reserva Legal... 192 Capítulo 12 SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DA NATUREZA... 195 1. Conceito de Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza... 195 2. Objetivos do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza... 196 3. Fundamentos legais do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza... 198 4. Estrutura do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza... 199 5. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade... 200 6. Categorias de Unidades de Conservação... 201 7. Unidades de Proteção Integral... 202 8. Unidades de Uso Sustentável... 204 9. Instrumentos do SNUC... 209 10. Criação de Unidades de Conservação... 210 11. Desconstituição ou Redução de Unidades de Conservação... 212 12. Compensação ambiental e Unidades de Conservação... 212 Capítulo 13 MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL... 217 1. Considerações iniciais... 217 2. O sistema de proteção urbano-ambiental no ordenamento jurídico brasileiro... 217 3. Mecanismos para a promoção do desenvolvimento urbano... 221 9
TALDEN FARIAS, FRANCISCO SERÁPHICO DA NÓBREGA COUTINHO E GEÓRGIA KARÊNIA Capítulo 14 MEIO AMBIENTE DO TRABALHO... 227 1. Conceito de Meio Ambiente do Trabalho... 227 2. Importância do Meio Ambiente do Trabalho... 227 3. Modalidades de Meio Ambiente de Trabalho... 228 4. Autonomia do Meio Ambiente do Trabalho... 229 5. Fundamentos constitucionais do Meio Ambiente do Trabalho... 230 6. O meio ambiente do trabalho no ordenamento jurídico internacional... 233 Capítulo 15 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL... 237 1. Responsabilidade administrativa ambiental... 237 2. Poder de polícia ambiental... 239 3. Sanções administrativas... 240 3.1. Advertência... 242 3.2. Multa simples e multa diária... 242 3.3. Vedação ao bis in idem... 243 3.4. Embargo da obra ou atividade... 244 3.5. Apreensão... 244 3.6. Destruição ou inutilização... 245 3.7. Demolição... 246 3.8. Suspensão de venda e de fabricação de produtos... 246 3.9. Suspensão parcial ou total das atividades... 246 3.10. Restritiva de direitos... 246 4. Natureza jurídica da responsabilidade administrativa ambiental... 247 5. Sancões administrativas ambientais e responsabilidade civil e criminal... 248 Capítulo 16 RESPONSABILIDADE CIVIL EM MATÉRIA AMBIENTAL... 251 1. Considerações gerais... 251 2. Sistemática da responsabilidade civil no direito brasileiro... 252 3. Responsabilidade civil por dano ambiental... 253 3.1. Agente causador do dano e poluidor... 257 3.2. Dano ambiental... 257 3.2.1. Classificação do dano ambiental... 259 3.2.2. Reparação do dano ambiental... 260 3.2.3. Responsabilidade estatal por dano ambiental... 261 3.2.4. Prescrição da reparação pelo dano ambiental... 263 Capítulo 17 RESPONSABILIDADE PENAL AMBIENTAL... 265 1. Considerações iniciais... 265 2. Características... 265 3. Sujeitos na responsabilidade penal ambiental... 267 10
SUMÁRIO 4. Penas... 268 5. Responsabilidade penal da pessoa jurídica: requisitos... 270 6. Circunstâncias atenuantes... 272 7. Circunstâncias agravantes... 273 8. Ação e processo penal nos crimes ambientais... 273 8.1. Ritos processuais... 274 9. Transação penal... 274 10. Reparação do dano ambiental... 274 11. Crimes ambientais em espécie... 276 Capítulo 18 TUTELA PROCESSUAL DO MEIO AMBIENTE: PROCESSO COLETIVO AMBIENTAL... 285 1. Direito processual coletivo: definição... 285 2. Princípios do Direito Processual Coletivo... 285 3. Titularidade no Direito Processual Coletivo... 286 4. Inquérito civil público... 286 5. Instrumentos legais para tutela dos direitos difusos... 287 5.1. Ação civil pública... 287 5.1.1. Foro competente... 288 5.1.2. Legitimidade para propositura de ação civil pública... 288 5.2. Ação popular... 290 5.3. Mandado de Segurança Coletivo... 291 5.4. Mandado de injunção... 291 6. Coisa julgada no processo coletivo... 292 Capítulo 19 TRIBUTAÇÃO AMBIENTAL... 297 1. Considerações iniciais... 297 2. Conceito e características... 297 3. Tributos ambientais... 298 4. Princípio do protetor-recebedor na Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei 12.305/10)... 300 Capítulo 20 PATRIMÔNIO CULTURAL... 303 1. Patrimônio cultural... 303 2. Instrumentos de proteção do patrimônio cultural... 304 3. Tombamento... 305 4. Registro... 308 5. Desapropriação... 309 6. Inventário... 309 7. Vigilância... 310 8. Proteção por lei específica... 310 8.1. Proteção mediante atuação judicial... 310 8.2. Proteção independentemente de tombamento... 310 11