CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE A AÇÃO CIVIL PÚBLICA... 23

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1 SUMÁRIO Capítulo I CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE A AÇÃO CIVIL PÚBLICA Previsão normativa A tradição individualista na tutela dos direitos Surgimento e consolidação da tutela coletiva de direitos Impacto do Novo Código de Processo Civil na Ação Civil Pública no Processo do Trabalho Denominação Conceito Considerações gerais sobre o conceito de ação civil pública Ação civil pública como instituto jurídico Interesses e direitos tuteláveis pela ação civil pública Natureza jurídica Capítulo II ACESSO À JUSTIÇA E PROCESSO COLETIVO DO TRABALHO Conflitos coletivos de trabalho Perspectivas de enfrentamento dos conflitos nas sociedades A assimilação dos conflitos pelo Direito do Trabalho Os conflitos trabalhistas na atualidade Mecanismo de resolução de conflitos coletivos trabalhistas Acesso qualificado à Justiça, Função Jurisdicional e o papel dos Magistrados trabalhistas Acesso à justiça Acesso qualificado à justiça Jurisdição trabalhista e o papel dos Magistrados do Trabalho Fortalecimento da Justiça do Trabalho na Constituição de 1988 e os novos desafios O constitucionalismo e o papel do Juiz Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 17 04/04/ :14:43

2 18 Ação Civil Pública no Processo do Trabalho Ricardo José Macedo de Britto Pereira 4. O papel do Ministério Público do Trabalho e dos sindicatos. Demais legitimados. Parcerias O papel do Ministério Público do Trabalho na ação civil pública Localização e estrutura do Ministério Público na Constituição de Princípios institucionais do Ministério Público Funções institucionais do Ministério Público Ministério Público do Trabalho Previsão do Ministério Público do Trabalho nas Constituições e nas leis O Ministério Público do Trabalho na Lei Complementar 75, de O papel do Ministério Público do Trabalho na ação civil pública O papel dos sindicatos na ação civil pública A previsão constitucional dos sindicatos e a centralidade da autonomia sindical Autonomia sindical como reconhecimento. A defesa dos interesses e direitos dos trabalhadores As resistências iniciais para reconhecer a atuação sindical nos termos da Constituição O papel dos demais legitimados. Parcerias Ações coletivas e processo coletivo na Justiça do Trabalho Dissídios Coletivos Ação de cumprimento Mandado de segurança coletivo Ação anulatória de cláusula de convenção ou acordo coletivo de trabalho Processo coletivo do trabalho Capítulo III INTERESSES E DIREITOS OBJETO DA AÇÃO CIVIL PÚBLICA TRABALHISTA Acepções do termo interesse Interesses e direitos Interesses legítimos e interesse público Interesses legítimos Interesse público Considerações gerais Interesse público primário e secundário Interesse público que justifica a atuação do Ministério Público do Trabalho Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 18 04/04/ :14:43

3 Sumário Interesses e direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos Direitos fundamentais dos trabalhadores Direitos fundamentais Denominação A dimensão discursiva dos direitos fundamentais A dignidade humana nas concepções de direitos fundamentais Eficácia vertical e horizontal dos direitos fundamentais O caráter histórico dos direitos fundamentais O processo de especificação e coletivização dos direitos fundamentais A indivisibilidade dos direitos fundamentais Cumprimento progressivo e irreversibilidade dos direitos sociais Direitos fundamentais e Direito do Trabalho A incidência dos direitos fundamentais nas relações de trabalho Os direitos trabalhistas e as diversas gerações Os direitos fundamentais específicos dos trabalhadores na Constituição de Convenções da OIT e os direitos fundamentais dos trabalhadores A incorporação dos tratados internacionais sobre direitos humanos no ordenamento brasileiro. As Convenções fundamentais da OIT Aplicação imediata dos direitos sociais dos trabalhadores Os direitos sociais dos trabalhadores como destinatários da máxima proteção constitucional Princípio de proteção constitucional e o papel da ação civil pública na negociação coletiva São os direitos transindividuais dos trabalhadores direitos fundamentais? Capítulo IV PODERES E ATRIBUIÇÕES DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO Notificações e requisições Inquérito Civil Considerações gerais Inquérito civil no âmbito do Ministério Público do Trabalho Instauração Competência para o inquérito civil Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 19 04/04/ :14:43

4 20 Ação Civil Pública no Processo do Trabalho Ricardo José Macedo de Britto Pereira Instrução do Inquérito civil no Ministério Público do Trabalho Investigação articulada Conclusão dos procedimentos e inquéritos Competência para julgar eventuais medidas judiciais contra ato do Procurador no inquérito civil Termo de Ajuste de Conduta (TAC) Considerações gerais Legitimidade para a celebração do TAC Natureza Jurídica Conteúdo do TAC Alterações do conteúdo do TAC após a celebração TAC e fiscalização trabalhista Efetividade do TAC e garantias adicionais Multa, indenizações e destinação dos valores Acompanhamento de TAC e arquivamento Audiências públicas Recomendações Prerrogativas processuais Capítulo V AÇÃO CIVIL PÚBLICA NO PROCESSO TRABALHISTA Propositura da ACP trabalhista Objeto da ação civil pública trabalhista Amplitude do objeto da ação civil pública A exigibilidade, correção e promoção de políticas públicas por meio de ação civil pública Ações civis públicas que tenham por objeto convenções e acordos coletivos de trabalho que violam o ordenamento jurídico Rito processual da ação civil pública trabalhista Legitimidade ativa e passiva. Legitimidade ordinária e extraordinária Legitimidade ativa para a ação civil pública Legitimidade do Ministério Público do Trabalho para a defesa de interesses e direitos coletivos As resistências iniciais na jurisprudência As decisões do Supremo Tribunal Federal e a mudança na jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho Legitimidade do Ministério Público do Trabalho para a ação civil pública que tenha por objeto Fundo de Garantia por Tempo de Serviço. 230 Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 20 04/04/ :14:43

5 Sumário Resistências pontuais quanto à legitimidade do Ministério Público do Trabalho, superadas pela jurisprudência Legitimidade dos sindicatos para a ação civil pública Atuação do sindicato como substituto processual Alcance da legitimidade dos sindicatos na ação civil pública Legitimidade passiva. A participação do réu. Contraditório e defesa Litisconsórcio e intervenção de terceiros Litisconsórcio ativo Litisconsórcio entre Ministérios Públicos Litisconsórcio passivo Outras modalidades de intervenção de terceiros Competência para a ação civil pública Considerações gerais Competência para a ação civil pública e abrangência da coisa julgada Litispendência, conexão e continência Desistência da ação Tutelas de urgência Fase probatória. Provas produzidas no inquérito civil. Inversão do ônus da prova Distribuição estática do ônus da prova Carga dinâmica da prova. Inversão do ônus da prova mitigada Provas colhidas no inquérito civil e procedimentos preliminares Prescrição Conciliação em juízo Multas Hipóteses e momento de aplicação Exigibilidade da multa concedida liminarmente após o trânsito em julgado. Inatualidade da norma Regularização tardia da situação em desconformidade com o ordenamento jurídico e exigência da multa Beneficiário da multa nas ações civis públicas para a reparação de interesses e direitos individuais homogêneos Sentença Considerações gerais As modalidades de tutela dos direitos no processo civil contemporâneo Gratuidade, sucumbência e honorários advocatícios Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 21 04/04/ :14:43

6 22 Ação Civil Pública no Processo do Trabalho Ricardo José Macedo de Britto Pereira 15. Dano moral individual e coletivo Considerações gerais sobre o dano moral individual e coletivo Dano moral coletivo Dano social e dumping social Destinação das indenizações e multas Recursos Acesso aos tribunais como dimensão do acesso à Justiça Reexame de fatos e provas, pré-questionamento e divergência jurisprudencial em aspectos da ação civil pública (Súmulas 126, 296 e 297 do TST) Multa ao ente público por embargos de declaração protelatórios ou agravo incabível Reexame necessário Coisa julgada Considerações gerais Improcedência dos pedidos por insuficiência de prova Limitação dos efeitos da coisa julgada à competência territorial do órgão prolator da decisão. Impropriedade Liquidação e execução Considerações gerais Cumprimento das obrigações de fazer e não fazer Os legitimados para a ação civil pública e a liquidação e execução da condenação de reparação individualizada que beneficia as vítimas Fluid recovery Prazo de suspensão da ação individual, para beneficiar-se da tutela coletiva Competência para a liquidação e a execução Execução contra a Fazenda Pública BIBLIOGRAFIA Pereira -ACP no Proc Trabalho -2ed.indb 22 04/04/ :14:43