Direito Administrativo AULA 01 Estado, Governo e Adm. Pública Conceitos Estado É uma estrutura política e organizacional que se sobrepõe à sociedade, ao mesmo tempo que dela faz parte. Governo - É o conjunto de instituições, organizações e lideranças responsáveis pela administração pública e pela direção dos Estados. O poder de regrar uma sociedade política. Administração É o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado, bem como das demais pessoas coletivas públicas (tais como as autarquias locais) que asseguram a satisfação das necessidades coletivas variadas, tais como a segurança, a cultura, a saúde e o bem estar das populações.
Estado, Governo e Adm. Pública Elementos do Estado Povo Território terra, ar e água Governo Soberano Povo Nação Estado, Governo e Adm. Pública Poderes de Estado independentes e harmônicos indelegáveis Legislativo Executivo Judiciário Organização Política do Estado Federação -União Estados Distrito Federal e Municípios Fins bem comum
Estado, Governo e Adm. Pública Princípios da Administração Pública Legalidade Publicidade Exceção segurança nacional algumas investigações processo em segredo de justiça Impessoalidade Moralidade Eficiência melhor resultado custo/benefício Finalidade Continuidade Probidade Prestação de Contas Razoabilidade e proporcionalidade Motivação Inafastabilidade do controle judicial Responsabilidade do Estado Segurança jurídica Direito Administrativo Conceito - atividade da Administração Pública - serviços necessários - bem comum Fontes Lei sentido amplo Doutrina Jurisprudência Costume Princípios Supremacia do interesse público Indisponibilidade
Organização Adm. da União Administração Direta próprios órgão do Estado Administração Indireta descentralizada interpostos Pessoas jurídicas públicas/privadas serviços públicos Autarquias Fundações públicas (governamentais) Empresas públicas Sociedades de economia mistas Entidades paraestatais (entes de cooperação) Descentralização Desconcentração Conceito Todo aquele investido em cargo ou função pública que desempenhar atividade de natureza estatal. Espécies Políticos cargo eletivo - confiança Administrativos Servidores públicos -concursados ou não Servidores vitalícios juiz Empregados públicos Agentes temporários pro tempore Agentes militares Por colaboração Agentes honoríficos jurados, membros das Mesas Eleitorais, conscritos Delegatários de serviços públicos concessões permissões ou autorizações (outorga ex. alvará) Gestores Voluntários emergência ou calamidade defesa civil
Classificação Quanto a posição estatal Independentes representativos ápice cada poder Autônomos ministros, secretários Superiores gabinetes secretarias-gerais coordenadorias - departamentos Subalternos seções e os serviços Quanto a estrutura Simples único agente Presidência da República Governadorias Composto Secretaria de Educação varias unidades escolares Quanto a atuação funcional Singulares Colegiados Poderes Vinculado Discricionário (conveniência oportunidade conteúdo) Hierárquico Disciplinar Regulamentar Poder de policia Art.78 CTN -atividade da administração pública que, -limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, -regula a prática de ato ou abstenção de fato, -em razão de interesse público concernente à -segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Espécies de Poder de Polícia Administrativa Judiciária ilícito penal Prerrogativas Discricionariedade Auto-executoriedade Coercibilidade Uso e Abuso de Poder Abuso de Poder ou de Autoridade Excesso de poder -além da competência Desvio de poder além dos limites Deveres Probidade Prestar Contas Eficiência Cargos - são os lugares criados no órgão para serem providos por agentes, que exercerão as suas funções na forma legal. Cargos de Carreira ou Isolados Classificação Cargos vitalícios magistrados MP e T. Contas Cargos efetivos Cargos em comissão
Funções - são os encargos atribuídos aos órgãos, cargos e agentes. Função de: apoio, direção, técnica Função de confiança Função Pública Função Gra ficada Emprego Público servidor público trabalhista Regime Jurídico Federal Lei 8.112/90 Servidor Público Civil e Militar Efetivo Cargo efetivo Concurso público Estágio probatório Estabilidade Não efetivo Cargo em comissão
Provimento preenchimento -Ato da autoridade competente TIPOS Originário Derivado Formas nomeação; promoção; readaptação; reversão; aproveitamento; reintegração; recondução