ACÓRDÃO Registro: 2016.0000858256 Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114, da Comarca de Campinas, em que são apelantes FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO e JUIZO EX OFFICIO, é apelado ARMANDO HERMENEGILDO LAUER. ACORDAM, em 8ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de, proferir a seguinte decisão: "nego provimento ao recurso oficial e reexame necessário.vu", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores CRISTINA COTROFE (Presidente sem voto), ANTONIO CELSO FARIA E LEONEL COSTA., 23 de novembro de 2016. BANDEIRA LINS RELATOR Assinatura Eletrônica fls. 142
Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114 Apelantes: Fazenda Pública do Estado de e Juizo Ex Officio Apelado: Armando Hermenegildo Lauer Interessado: Chefe do Posto Fiscal de Campinas Comarca: Campinas Voto nº 05260 Apelação cível - Mandado de segurança ITCMD - Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação - Base de cálculo - Portaria SMF nº 014/2011 que determina a base de cálculo do referido imposto através de tabela de índice de valorização Ofensa ao princípio da legalidade - Recolhimento do ITCMD incidente sobre a doação do imóvel mencionado pelo impetrante que deve ter como base de cálculo o valor venal adotado para cálculo do IPTU - Sentença concessiva da ordem mantida - Apelo fazendário e reexame necessário não providos. Trata-se de recurso de apelação interposto em mandado de segurança impetrado por ARMANDO HERMENEGILDO LAUER em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, no qual, através da r. sentença de fls. 121/123 determinou seja considerado como base de cálculo do ITCMD a ser recolhido o valor venal do imóvel fixado para fins de IPTU. Irresignada, requer a Fazenda Pública a manutenção da base de cálculo do tributo tal qual exigido pelo ora apelante (fls. 125/134) O recurso não recebeu resposta (fls. 137) Presente, ainda, o reexame necessário. É o relatório. Sustenta o impetrante que o fisco está a exigir-lhe o recolhimento do ITCMD em importe superior ao valor venal do imóvel que serve de base de cálculo para o IPTU, resultando em diferença significativa e indevida. Sob esse enfoque, defende a impossibilidade jurídica de alteração de base de cálculo para fins de majoração de imposto, aduzindo que o ato coator Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114 -Voto nº 05260 2 fls. 143
infringe o princípio da legalidade, previsto no art. 97 do CTN, e outros, como da igualdade, razoabilidade e proporcionalidade previstos na Constituição Federal e legislação infraconstitucional. Com efeito, o artigo 13, inciso I da Lei 10.705/2000 afirma que a base de cálculo do ITCMD de imóvel urbano ou direito a ele relativo não será inferior, ao fixado para o lançamento do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU. No entanto, o Fisco Estadual sustenta, com fulcro no Decreto Estadual nº 55.002/09 que inseriu alterações no RITCMD- que poderá a base de cálculo ser calculada de acordo com o denominado Valor Venal de Referência do ITBI: Parágrafo único. Poderá ser adotado, em se tratando de imóvel: (...) 2 - urbano, o valor venal de referência do Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis - ITBI divulgado ou utilizado pelo município, vigente à data da ocorrência do fato gerador, nos termos da respectiva legislação, desde que não inferior ao valor referido na alínea a do inciso I, sem prejuízo da instauração de procedimento administrativo de arbitramento da base de cálculo, se for o caso. Sob essa perspectiva contextual, constata-se a ilegalidade do procedimento fiscal, corroborando e conferindo lastro à pretensão deduzida na presente demanda mandamental. Por mero decreto, sem que fosse observado o princípio da legalidade, fora alterada base de cálculo de imposto - ocasionando majoração significativa e indevida de tributo. Anote-se, em complemento, que nos termos do art. 97, inciso I, 1º, do CTN, nenhum tributo será instituído, nem aumentado, a não ser por meio de lei, com exceção das hipóteses previstas na Constituição Federal. Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114 -Voto nº 05260 3 fls. 144
Público: TRIBUNAL DE JUSTIÇA Nesse sentido, a jurisprudência desta 8 ª Câmara de Direito MANDADO DE SEGURANÇA ITCMD BASE DE CÁLCULO Imposto incidente sobre transmissão 'causa mortis' de bem imóvel Artigo 155, inciso I, e 1º, I, da Constituição Federal Base de cálculo correspondente ao valor venal do bem Artigo 38 do Código Tributário Nacional e Lei Estadual nº 10.705/2000 Complementação em razão do Decreto nº 55.002/2009, que estabelece, como base de cálculo, o valor venal de referência do ITBI Impossibilidade Norma não aplicável Ilegalidade Alteração de base de cálculo que somente pode se dar através de lei Precedentes Segurança concedida Sentença mantida Recurso voluntário e reexame necessário não providos. (Apelação Cível nº 1016925-81.2015.8.26.0114, Rel. Manoel Ribeiro, j.24.08.2016). MANDADO DE SEGURANÇA TRIBUTÁRIO ITCMD IMÓVEL URBANO A base de cálculo é o valor venal para fins de IPTU Alteração da base de cálculo, por Decreto, para o denominado Valor Venal de Referência (VVR) do ITBI Ofensa ao princípio da legalidade Sentença concessiva da segurança mantida Reexame necessário desacolhido e apelação não provida (Apelação Cível nº 1011925-03.2015.8.26.0114, Rel. Ponte Neto, j. 21.09.2016). Em outras palavras, o Decreto Estadual nº 55.002/09, ao permitir o uso do valor venal do bem como sendo o valor venal de referência do ITBI, extrapolou o limite regulamentar, estabelecendo base de cálculo diversa da prevista na Lei 10.705/2000, afrontando assim o disposto no art. 99 do CTN, motivo pelo qual a r. sentença não merece reforma. Consideram-se prequestionados, para fins de possibilitar a interposição de recurso especial e de recurso extraordinário todos os dispositivos de lei federal e as normas da Constituição Federal mencionados pelas partes. Ante os fundamentos expostos, pelo meu voto, nego provimento Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114 -Voto nº 05260 4 fls. 145
ao recurso oficial e reexame necessário. TRIBUNAL DE JUSTIÇA BANDEIRA LINS RELATOR Apelação / Reexame Necessário nº 1026285-40.2015.8.26.0114 -Voto nº 05260 5 fls. 146