Vistos, relatados e discutidos estes autos de. APELAÇÃO CÍVEL COM REVISÃO n /2-00, da Comarca de

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1 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRATICA ACÓRDÃO REGISTRADO(A) SOB N ' * Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELAÇÃO CÍVEL COM REVISÃO n /2-00, da Comarca de SÃO PAULO-FAZ PUBLICA, em que é recorrente o JUÍZO "EX OFFICIO", sendo apelante PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO sendo apelado ROBERTO RANALLI: ACORDAM, em Décima Quarta Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "DERAM PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO VOLUNTÁRIO. V.U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Desembargadores GONÇALVES ROSTEY (Presidente), OSVALDO PALOTTI JÚNIOR. São Paulo, 10 de dezembro de IO NETO Relator

2 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÀO PAULO Apelante: Município de São Paulo Recorrente: O Juízo ex officio Apelado: Roberto Ranalli Comarca: São Paulo Voto 1919 APELAÇÃO. DECLARATÓRIA DE INEXIGIBILIDADE DE TRIBUTO, CUMULADA COM REPETIÇÃO DE INDÉBITO. TAXAS DE LIMPEZA E DE CONSERVAÇÃO DE VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS. Descabimento da cobrança. Benefício a toda a comunidade e não a um contribuinte individualmente considerado. Inteligência dos artigos 145 da Constituição Federal e 77 e 79 do Código Tributário Nacional. Precedentes da Câmara e do Supremo Tribunal Federal. JUROS LEGAIS. Percentual de 1% (um por cento) ao mês a ser utilizado para cálculo a partir do advento do Novo Código Civil (Inteligência do artigo 406). CORREÇÃO MONETÁRIA. Aplicação a partir de cada desembolso. ATUALIZAÇÃO. Repetição de indébito tributário. Utilização da UFESP. Impossibilidade. Adoção dos índices previstos em tabela editada pela Corregedoria-Geral da Justiça do Estado de São Paulo. Possibilidade. Recurso voluntário provido parcialmente. Cuida-se de ação declaratória de inexigibilidade de tributo, cumulada com repetição de indébito, visando a restituição dos valores indevidamente pagos, a título de Taxas de Limpeza Pública, de Conservação de Vias e Logradouros Públicos dos exercícios de 1995 a 1999.

3 Sustenta indevidas as taxas, por possuírem a mesma base de cálculo utilizada para cálculo do IPTU e violarem o artigo 145, 2 o, da Constituição Federal e os artigos 77 e 79 do Código Tributário Nacional. Julgado parcialmente procedente o pedido, apela tempestivamente o município insistindo na legalidade das taxas e insurgindo-se contra o percentual de juros, o qual, segundo seu entendimento, deve ser de 0,5% ao mês, apontando que a correção monetária deverá ser aplicada com base na UFIR, diferentemente do que constou da sentença. respondido. Recebido e processado, o recurso foi A sentença comporta reexame necessário, a teor do artigo 475 do Código de Processo Civil. É o relatório. Nos termos do artigo 77, caput, do Código Tributário Nacional, taxas são tributos vinculados, correspondentes a serviços específicos e divisíveis, prestados ou postos à disposição do contribuinte. Bem por isso, descabida a cobrança daquelas referentes as de Limpeza Pública, Conservação de Vias e Logradouros Públicos, uma vez que tais serviços beneficiam toda a comunidade, não apenas o apelante. Houve desrespeito ao estatuído no artigo 145, II, da Constituição Federal.

4 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÀO PAULO 3 A propósito, ensina ROQUE ANTÔNIO CARRAZZA, in "Curso de Direito Constitucional Tributário, 6 a edição, São Paulo: Malheiros Editores, página 282: "Já os serviços públicos específicos, também chamados singulares, são os prestados uti singuli. Referem-se a uma pessoa ou a um número determinado (ou, pelo menos, determinável) de pessoas. São de utilização individual e mensurável. Gozam, portanto, de divisibilidade, é dizer, da possibilidade de avaliar-se a utilização efetiva ou potencial, individualmente considerada. É o caso dos serviços de telefone, de transporte coletivo, de fornecimento domiciliar de água potável, de gás, de energia elétrica etc. Estes, sim, podem ser custeados por meio de taxas de serviços." (destaques no original). Registre-se que os serviços de Limpeza Pública, de Conservação de Vias e Logradouros Públicos, beneficiam e atingem a população em sua integralidade; não é possível a divisão desses serviços entre os contribuintes, individualmente considerados, pois se trata de todas as ruas, avenidas, parques, praças etc. Não há como atribuir o respectivo custeio somente a proprietários de imóveis. Eis o entendimento da câmara, consubstanciado na ementa do seguinte julgado, relatado pelo eminente Desembargador Wanderley José Federighi:

5 4 "TAXAS MUNICIPAIS - Contribuinte que efetivou voluntariamente o pagamento de taxas de limpeza pública e conservação de vias e logradouros públicos, durante os exercícios de 1993 a Insurgência da contribuinte, após reiteradas decisões de nossas Cortes que consideram inconstitucional e ilegal a cobrança das referidas taxas, na forma adotada pelo Município de São Paulo - Serviços efetivamente indivisíveis e não específicos - Inexigibilidade da cobrança - Jurisprudência abundante sobre o tema - Repetição de indébito admitida - Recurso voluntário desprovido - Recurso ex officio parcialmente provido. "PRELIMINARES Irregularidade da representação processual, ausência de documentos essenciais à propositura da demanda e prescrição - Descabimento - Preliminares rejeitadas" (apelação ). O mesmo caminho tem sido trilhado pelo Supremo Tribunal Federal, como se verifica da ementa de aresto atinente a caso semelhante, relator o ilustre Ministro Sepúlveda Pertence: "Taxa de limpeza pública instituída pelo Município de Araras: inconstitucionalidade, conforme jurisprudência pacífica do Tribunal, por ter

6 5 como fato gerador prestação de serviço não específico nem mensurável, indivisível e insusceptível de ser referido a determinado contribuinte." (agravo regimental no recurso extraordinário São Paulo). De observar, ainda, que alguns elementos da base de cálculo das taxas são iguais a outros componentes da base de cálculo do IPTU, a propiciar tal semelhança que viola o disposto no artigo 145, 2 o, da Constituição da República. Quanto os juros moratórios, tendo em vista que serão computados somente a partir do trânsito em julgado do acórdão, nos termos dos artigos 161, 1 o, e 167, parágrafo único, do Código Tributário Nacional, serão eles de 1% (um por cento) ao mês, de acordo com o artigo 406 do Código Civil. Com respeito à correção monetária, merece pequeno reparo a sentença recorrida, pois há de se basear nos índices previstos em tabela para tanto expedida pela Corregedoria-Geral da Justiça do Estado de São Paulo. Tal procedimento se afigura justo, pois o que se vai corrigir é indébito tributário, não crédito fazendário. A adoção da referida tabela é a que propicia, de maneira mais condizente com a realidade, atualização do poder aquisitivo da moeda ao longo do tempo. De citar, nesse sentido, os seguintes arestos a respeito da matéria:

7 6 "Correção Monetária - Ação de repetição de indébito - Adoção da Tabela Prática elaborada pelo Tribunal de Justiça, que determina a correção monetária de todo e qualquer débito judicial - Inaplicabilidade da UFESP - Honorários advocatícios devidos sobre a diferença da correção monetária e não sobre o total da execução - Recursos providos, em parte" (Tribunal de Justiça de São Paulo, apelação civil , relator Toledo Silva); "TRIBUTOS - Adicional de Imposto de Renda - Repetição de Indébito - Sentença de procedência - Apelação - Atualização - UFIR - Dado provimento parcial aos recursos oficial e da Fazenda, provido o adesivo por outro fundamento. A correção monetária incide do recolhimento e a tabela prática do Tribunal de Justiça é que melhor atende o seu único objetivo: repor o valor real do dinheiro defasado pela inflação. Aplicação dos índices do IPC no período de março de 1990 a janeiro de Critério que assegura a efetividade da prestação jurisdicional - Ilegalidade não configurada" (apelação civil / Tribunal de Justiça de São Paulo - relatora Teresa Ramos Marques). Finalmente, a correção incidirá a partir de cada desembolso, consoante orientação predominante dos tribunais pátrios.

8 Posto isso, dá-se parcial provimento ao recurso voluntário para determinar que a atualização do quantum devido se faça de acordo com os índices previstos em tabela paratanto expedida pela Corregedoria-Geral da Justiça^dyEslado de São Paulo, mantida, quanto ao mais, a r. senten<