AS COMPRAS GOVERNAMENTAIS E O SEBRAE Denise Donati Coordenadora do Projeto Compras Governamentais Sebrae Nacional
Desafio Fomentar o Uso do Poder de Compra do Governo Junto aos Pequenos Negócios para Induzir o Desenvolvimento Sustentável
A contratação pública é uma alternativa de negócio viável para as micro e pequenas empresas e para os empreendedores individuais (LC 123/06 )
Lei Complementar 123/2006 Artigos 42 e 43: tratam da regularidade fiscal Artigos 44 e 45: estabelecem os critérios para empate ficto APLICAÇÃO OBRIGATÓRIA Aplicação Obrigatória Os benefícios devem ser aplicados em todas as modalidades de licitação Artigo 46: Cédula de Crédito Microempresarial Depende de Regulamentação O benefício ainda não pode ser aplicado (Depende de regulamentação federal) Artigos 47 e 48: criam benefícios específicos: Inciso I Licitação exclusiva para MPE e MEI até R$ 80.000,00 Inciso II 30% em subcontratação de MPE ou MEI e pagamento direto Inciso III Cotas de 25% exclusivas para MPE ou MEI para licitações com bens e serviços divisíveis Artigo 49 apresenta quando os benefícios específicos dos artigos 47 e 48 não devem ser aplicados Depende de Regulamentação Aplicação dos benefícios é recomendada em todas as licitações para garantir a promoção do Desenvolvimento Local Depende de regulamentação local do ente público comprador
Uso do Poder de Compras Aplicação do tratamento simplificado, diferenciado e favorecido nas aquisições públicas em favor dos pequenos negócios para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável, de acordo com o previsto na Constituição Federal, na Lei Complementar 123/2006, 8.666/1993, 10.520/2002 e outras legislações correlatas no âmbito de cada ente da federação; 5
Por que? Micro e Pequenas Empresas no Brasil respondem por cerca de 67% dos empregos; são responsáveis por cerca de 25% do PIB; são responsáveis por 2,4% do valor total das exportações; representam 99% das empresas formalmente estabelecidas no Brasil; e geram 6 vezes mais empregos do que as médias e grandes empresas (empregos gerados/participação no PIB). 6
Participação das Micro e Pequenas Empresas nas Compras do Governo Federal Em 2013, foram gastos R$ 68,4 bilhões na aquisição de bens e serviços, levando-se em consideração todas as modalidades de contratação. As Micro e Pequenas Empresas (MPEs) responderam por R$ 20,5 bilhões (30%) das aquisições de bens e serviços. 58% do total de fornecedores cadastrados no SICAF são Micro e Pequenas Empresas. 7
Estratégia de fortalecimento dos Pequenos Negócios Parcerias MPOG - Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão/SLTI CONSAD Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administração ATRICON- Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil
Convênio com Ministério do Planejamento Institucionalização do Uso do Poder de Compra nos órgãos do Governo Federal; Mobilização dos Estados e Municípios para Regulamentação e Implementação da LC 123/06; Aproximação e qualificação dos pequenos negócios para o mercado das compras governamentais.
Convênio com ATRICON Aplicação do Capítulo V da LC 123/06 por parte dos Estados e Municípios; Recomendação, por parte dos Tribunais de Contas, para a regulamentação e a implementação da LC nº 123/06 nos municípios que ainda não a implantaram; Recomendação para que os Tribunais de Contas promovam a fiscalização quanto à aplicação da LC 123/06.
Municípios com Lei Geral Implementada.
Convênio com o CONSAD Recomendação para os Secretários de Administração para a implantação e implementação da LC 123/06 nos Estados e Municípios que ainda não a fizeram; Capacitação dos Gestores Públicos; Intercâmbio de Experiências entre as Secretarias.
22 projetos R$ 36 MM Minas Gerais - MG Mato Grosso do Sul - MS Piauí - PI Pará - PA Paraíba - PB Pernambuco - PE Sergipe - SE Santa Catarina - SC Bahia - BA Rio de Janeiro - RJ Alagoas - AL Maranhão - MA Ceará - CE Espírito Santo - ES Tocantins - TO Goiás - GO Rio Grande do Norte - RN Paraná - PR Rio Grande do Sul - RS Amazonas - AM Rondônia - RO Amapá - AP
1º Semestre de 2014 PRODUTOS FINAIS ITEM QUANTIDADE PARTICIPANTES Palestras 145 4085 Seminários 27 3791 Cursos para multiplicadores 20 179 Curso para gestores 166 1781 Cursos para fornecedores 239 4725 Fomentas 48 7698
Curso para Fornecedor 15 horas Curso para Comprador 24 horas
Resultados alcançados 1.955 - Gestores Públicos capacitados; 1.288 - Proprietários de Pequenos negócios capacitados
Setembro/11 a Dez/13 Resultados alcançados 1026 pregões realizados até hoje Redução dos gastos com itens de alimentação da SUSEPE de quase R$ 135 milhões para R$ 96 milhões Economia superior a R$ 38 milhões (28,45%) Mais de R$ 47 milhões adquiridos diretamente das MPES (49%)
100% dos recursos para alimentação escolar do Estado da Paraíba destinados aos pequenos negócios. Mais de 28 milhões injetados na economia local
Acordo de Cooperação assinado no Amapá Resultados alcançados Sebrae e Governo do Estado realizam ciclo de capacitação em compras governamentais. As capacitações reúnem 533 servidores públicos em Macapá, Santana, Amapá, Pracuúba, Porto Grande, Ferreira Gomes e Oiapoque (Agência de notícias Sebrae. 12.12.2013)
Resultados alcançados 1.285 - Gestores Públicos e Pequenos Negócios em 11 Fomentas Regionais 848 - Proprietários de Pequenos Negócios capacitados
Pesquisa pronta Resultados alcançados 38 Palestras e seminários sobre Compras Governamentais para 1.377 Gestores Públicos e proprietários de pequenos negócios 480 Gestores Públicos capacitados
Pesquisa on-line http://189.26.121.158/pesquisa/questionario.php?p=1 http://189.26.121.158/pesquisa/painelconsultor.php
Pesquisa pronta. http://g1.globo.com/videos/mato-grosso-do-sul/bom-dia-ms/t/edicoes/v/tcevai-fiscalizar-se-municipios-estao-seguindo-a-lei-da-micro-e-pequenaempresa/2964626/ Vídeo: http://www.youtube.com/watch?v=hncys4pf1b0
Lançamento do Programa Governo Cliente www.empreende.pe.gov.br; Lançamento de linha de crédito para MPE vencedoras de licitação (www.agefepe.pe.gov.br); Novembro e dezembro de 2013: realização de três workshops setoriais (moveis, confecção e panificação) e um workshop com mais de 100 pregoeiros do estado de Pernambuco.
Lançamento do novo Portal de Compras Governamentais www.comprasgovernamentais.com.br
Novidades na Lei!
O texto do PLC 60/14 prevê, entre outros aspectos, a universalização do Simples Nacional, limitações à incidência da Substituição Tributária do ICMS para os optantes do Simples Nacional, adoção do CNPJ como única identificação e inscrição empresarial, blindagem do MEI de taxas e aumento de tarifas e maior eficácia na aplicação da preferência das MPE nas compras governamentais.
Compras Governamentais Tratamento diferenciado e simplificado Desenvolvimento econômico e social; Ampliação da eficiência das políticas públicas; Incentivo à inovação tecnológica. Empate Ficto Regularidade Tardia Lotes Exclusivos Subcontratação Licitações exclusivas
Compras Governamentais Habilitação Fiscal 02 dias podendo ser prorrogado. Regularidade Tardia Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal será assegurado o prazo de 5 dias úteis, podendo ser prorrogado.
Compras Governamentais Licitações exclusivas Podera realizar Licitação Exclusiva até o valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) Deverá realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte nos itens de contratação cujo o valor seja até R$ 80.000,00
Compras Governamentais Subcontratação Poderá ser realizado licitações em que seja exigida a subcontratação até 30% do total licitado. Poderá exigir a subcontratação de Microempresas ou Empresas de Pequeno Porte.
Lotes Exclusivos Compras Governamentais Poderá ser realizada licitações com cota de ate 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratac a o de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Deverá estabelecer, em certames para aquisição de bens de natureza divisível, cota de 25% do objeto da contratação de Microempresa e Empresa de Pequeno Porte.
NOVIDADES!!! Aprovação no Senado PLC 60 Os benefícios referidos... poderão, justificadamente, estabelecer a prioridade de contratação para as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte sediadas localmente ou regionalmente, até o limite de 10% do melhor preço válido.
NOVIDADES!!! Aprovado no Senado PLC 60 No que diz respeito às compras públicas, enquanto não sobrevier legislação estadual, municipal ou regulamento específico de cada órgão mais favorável à Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, aplica-se a legislação federal.
OBRIGADA! www.sebrae.com.br Denise.Donati@sebrae.com.br