GABINETE DO DEPUTADO ROMÁRIO (PSB/RJ) DEP. ROMÁRIO DE SOUZA FARIA E ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES (Consultor Legislativo do Senado Federal) RELATÓRIO DAS OBRAS DA COPA DO MUNDO FIFA BRASIL 2014: SITUAÇÃO GERAL BRASÍLIA ABRIL/2012
SUMÁRIO PALAVRAS INICIAIS... 2 I. INTRODUÇÃO... 3 I.1. FÓRUNS REALIZADOS... 3 II. METODOLOGIA... 4 III. ANÁLISE POR SETORES... 5 III.1. MOBILIDADE URBANA... 5 III.2. ESTÁDIOS... 9 III.3. AEROPORTOS... 11 III.4. PORTOS... 14 IV. CONSIDERAÇÕES FINAIS... 16 Contatos... 17
PALAVRAS INICIAIS Em 2011, após assumir meu mandato como Deputado Federal, fui eleito 1º Vice- Presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados (CTD/CD). Entre os eventos da CTD/CD nesse ano, o mais importante foi, decerto, o Fórum Legislativo nas Cidades-Sedes da Copa 2014, feito em conjunto com a Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo do Senado Federal (CDR/SF) e com o apoio da Consultoria Legislativa do Senado Federal (CONLEG/SF), em continuação ao Fórum, realizado em 2009. Iniciando há um ano, com a visita à Fortaleza, o Fórum deu oportunidade a Deputados, Senadores e técnicos de conhecer as realidades das doze Cidades- Sedes e, assim, verificar o andamento dos projetos das obras de preparação para as Copas das Confederações FIFA Brasil 2013 e do Mundo FIFA Brasil 2014. Solicitei o auxilio técnico do Consultor Legislativo do Senado Federal, Alexandre Sidnei Guimarães, especialista das áreas de Desporto e de Turismo, e elaboramos este Relatório das Obras da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014. Aqui, tem-se um texto que traz dados atualizados sobre os preparativos. O texto não se prendeu à visita em virtude do tempo diverso e das realidades que, em geral, mudaram desde então. Contudo, este é apenas o início de um trabalho de acompanhamento bimestral, além de relatórios específicos de cada cidade que serão publicados em meu site (www.romario.org). Agradeço o apoio de todos os servidores das Comissões da Câmara dos Deputados e do Senado Federal que, arduamente, trabalharam na organização de cada visita. Agradeço os servidores de meu Gabinete e da Liderança do Partido Socialista Brasileiro (PSB) na Câmara dos Deputados, que sempre me auxiliam nos trabalhos legislativos. Agradeço também os servidores das Casas Legislativas que sediaram os Fóruns e os técnicos que nos receberam em cada visita local às obras. Agradeço, em especial, o povo do Estado do Rio de Janeiro, que, ao me eleger, permitiu que eu pudesse estar na fiscalização direta desses eventos, que poderão deixar um legado relevante a todo o País. Este é um trabalho dedicado, especialmente, ao cidadão brasileiro, que deseja informações mais precisas sobre as obras da Copa 2014. 18 de abril de 2012. Deputado ROMÁRIO 2
I. INTRODUÇÃO Entre 18 de abril e 7 de novembro de 2011, o Fórum Legislativo nas Cidades-Sedes da Copa 2014 foi realizado pelas Comissões de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados (CTD/CD) e de Desenvolvimento Regional e Turismo do Senado Federal (CDR/SF), em seguimento ao Fórum, realizado em 2009. Três objetivos principais foram motivadores dessa jornada pelas Cidades-Sedes: mobilizar o Poder Legislativo, em todos os seus três níveis federal (Câmara dos Deputados e Senado Federal), estadual (Assembleias Legislativas e Câmara Distrital) e municipal (Câmaras de Vereadores das Capitais) para uma reflexão sobre as responsabilidades deste Poder para com a realização desse megaevento esportivo internacional; conhecer as oportunidades que estarão abertas para o País, tanto no desenvolvimento do seu turismo, quanto para a sua imagem para o conjunto da comunidade internacional; e acompanhar e fiscalizar obras da Matriz de Responsabilidades, e principalmente, ouvir os problemas locais e buscar as soluções legais e políticas junto aos diversos órgãos federais, estaduais e municipais. Este relatório foi elaborado com o auxílio do Consultor Legislativo do Senado Federal, Alexandre Sidnei Guimarães, especialista na área e que acompanhou os Parlamentares em várias visitas. Por fim, é importante ressaltar, neste momento em que a Câmara dos Deputados acaba de votar o Projeto de Lei nº 2.330, de 2011 atual, projeto de Lei da Câmara nº 10, de 2012, a Lei Geral da Copa, e em que se aproxima a Copa das Confederações FIFA Brasil 2013, o acompanhamento dos dados referentes às obras deve ser prioridade. I.1. FÓRUNS REALIZADOS 18/abril/2011: FORTALEZA-CE 09/maio/2011: RECIFE-PE 16/maio/2011: CURITIBA-PR 06/junho/2011: BELO HORIZONTE-MG 13/junho/2011: MANAUS-AM 05/julho/2011: BRASÍLIA-DF 15/agosto/2011: CUIABÁ-MT 29/agosto/2011: SALVADOR-BA 12/setembro/2011: PORTO ALEGRE-RS 26/setembro/2011: NATAL-RN 10/outubro/2011: RIO DE JANEIRO-RJ 07/novembro/2011: SÃO PAULO-SP 3
II. METODOLOGIA Para a produção deste Relatório, alguns aspectos metodológicos devem ser destacados. A ideia inicial era lançar um relatório de cada cidade; no entanto, optamos por lançar este primeiro documento, apresentando a situação geral das obras. A partir deste, serão lançados relatórios específicos de cada cidade com os problemas por que passam. foram utilizados como fontes principais para os dados de avaliação foram confrontados os dados disponíveis nos sites do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União (TCU) e dos Tribunais de Conta estaduais e do Distrito Federal, da Controladoria-Geral da União (CGU), do Ministério do Esporte e, sempre que possível, dos órgãos estaduais e municipais responsáveis pela organização do Mundial de 2014. Deve-se ressaltar que a grande dificuldade é a falta de portais de transparência de muitos governos municipais e estaduais, e a defasagem de dados entre os vários portais existentes. O relatório é o resultado da comparação desses, utilizando-se sempre os dados mais atualizados ou com maior probabilidade de exatidão (para isso, consideramos que os poucos dados dos executores como mais exatos). Notícias divulgadas pelas mídias nacional e locais foram utilizadas como bases de pesquisa também, mas tão somente serviram como base para aprofundamento das questões. do Fórum. Tentar-se-á utilizar os dados das observações in loco durante as visitas Por fim, cabe dizer que este é um documento base que pretende ser atualizado bimestralmente para que se possa ter uma visão correta do estado em que se encontram as obras para as competições. Além, todas as semanas serão publicados documentos específicos sobre alguma cidade-sede, de forma a se ter sempre um acompanhamento das situações específicas. Estes documentos serão sempre disponibilizados no site www.romario.org. 4
III. ANÁLISE POR SETORES III.1. MOBILIDADE URBANA RESUMO DA SITUAÇÃO DOS AEROPORTOS (VALORES DE INVESTIMENTO EM R$ MILHÕES)* CID. OBRA SITUAÇÃO INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 BHO Boulevard Arrudas / Tereza Cristina EM OBRAS 221,03 220,74 94,46 JUN/10 JUN/10 MAR/13 MAR/13 BHO BRT: Antonio Carlos / Pedro I EM OBRAS 633,90 425,39 213,31 JUL/10 JUN/10 MAI/13 MAI/13 BHO BHO Expansão da Central de Controle de Trânsito Via 210 (Ligação Via Minério / Tereza Cristina) EM OBRAS 31,60 30,00 6,31 OUT/10 JUN/11 MAR/13 SET/13 EM OBRAS 106,20 93,23 8,25 SET/11 SET/11 NOV/12 NOV/12 CUI Corredor Mário Andreazza EM OBRAS 32,60 N/D N/D JUL/10 MAI/11 DEZ/13 DEZ/13 CUR BRT: Corredor Aeroporto / Rodoferroviária EM OBRAS 107,20 1,70 1,70 JAN/12 MAR/12 DEZ/13 DEZ/13 CUR BRT: Extensão da Linha Verde Sul EM OBRAS 18,80 0,62 0,62 DEZ/11 MAR/12 NOV/12 JAN/13 CUR Requalificação do Corredor Marechal Floriano EM OBRAS 30,30 0,34 0,34 FEV/12 MAR/12 DEZ/13 DEZ/13 FOR BRT: Av. Alberto Craveiro EM OBRAS 33,70 0,00 0,00 DEZ/11 JAN/12 AGO/13 AGO/13 FOR BRT: Av. Dedé Brasil EM OBRAS 41,60 0,00 0,00 DEZ/11 JAN/12 AGO/13 AG0/13 FOR BRT: Av. Paulino Rocha EM OBRAS 34,60 0,00 0,00 DEZ/11 JAN/12 JUN/13 JUN/13 FOR Eixo Via Expressa / Raul Barbosa EM OBRAS 151,60 0,00 0,00 DEZ/11 JAN/12 AGO/13 AGO/13 FOR Estações: Padre Cícero e Montese EM OBRAS 34,20 0,00 0,00 DEZ/11 MAR/12 JUN/13 SET/13 FOR VLT: Parangaba / Mucuripe EM OBRAS 265,50 179,55 0,00 DEZ/11 ABR/12 JUN/13 JUN/13 POA BRT: Bento Gonçalves / Portais Azenha e Antônio Carvalho (2 estações) EM OBRAS 24,20 0,00 0,00 JAN/12 MAR/12 JUN/13 JUN/13 POA BRT: Protásio Alves EM OBRAS 55,80 0,00 0,00 JAN/12 MAR/12 OUT/13 OUT/13 POA POA Corredor Padre Cacique / Av. Beira Rio Corredor 3ª Perimetral (obras de arte) EM OBRAS 82,30 0,00 0,00 JAN/12 JAN/12 SET/13 SET/13 EM OBRAS 120,40 0,00 0,00 JAN/12 ABR/12 DEZ/13 DEZ/13 POA Prolongamento da Av. Severo Dullius EM OBRAS 40,80 2,40 0,00 JAN/11 SET/11 OUT/13 OUT/13 REC REC BRT: Leste / Oeste Ramal Cidade da Copa BRT: Norte / Sul Trecho Igarassu / Joana Bezerra / Centro do Recife EM OBRAS 182,60 145,38 3,85 NOV/11 NOV/11 MAI/13 MAI/13 EM OBRAS 219,60 2,52 0,90 NOV/11 JAN/12 MAI/13 JUL/13 REC Corredor Caxangá (Leste/Oeste) EM OBRAS 133,60 2,40 2,40 NOV/11 DEZ/11 MAI/13 JUN/13 REC Corredor da Via Mangue EM OBRAS 433,80 324,52 29,75 JUL/10 ABR/11 SET/13 SET/13 5
CID. OBRA SITUAÇÃO INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 REC Terminal Cosme e Damião EM OBRAS 21,70 0,24 0,24 NOV/11 OUT/11 NOV/12 OUT/12 RIO SPA BRA BRA CUR BHO BHO BHO BHO CUI CUI CUR CUR CUR CUR CUR MAN BRT: Corredor T5 (Aeroporto / Penha / Barra) Construção do Monotrilho (Linha Ouro) Ampliação da DF-047 VLT: linha 1 / Trecho 1 (Aeroporto / Terminal Asa Sul) BRT: Avenida Cândido de Abreu BRT: Área Central BRT: Cristiano Machado BRT: Pedro II / Carlos Luz (Catalão) Via 710 (Andradas / Cristiano Machado) Adequação Viária e Obras de Acesso à Arena Multiuso Pantanal VLT: Cuiabá / Várzea Grande Corredor Metropolitano (requalificação de vias existentes) Requalificação da Rodoferroviária (inclusive acessos) Vias de Integração Radial Metropolitanas Requalificação do Terminal Santa Cândida (reforma e ampliação) Sistema Integrado de Monitoramento Monotrilho Norte / Centro EM OBRAS 1883,60 1584,71 374,72 MAI/10 MAR/11 NOV/13 NOV/13 EM OBRAS 1881,50 0,00 0,00 NOV/11 MAR/12 MAI/14 MAI/14 PENDÊNCIAS NA LICITAÇÃO PODEM ATRASAR DAS OBRAS PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO PODEM ATRASAR DAS OBRAS PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO PODEM ATRASAR DAS OBRAS PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS EM PLANEJAMENTO PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS : N/D PENDÊNCIAS NO PLANEJAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS : JUL/2012 : N/D : N/D : N/D : N/D PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS 103,40 0,00 0,00 AGO/12 - FEV/14-276,90 0,00 0,00 JUN/12 - DEZ/13-5,10 0,11 0,11 JUN/12 - SET/13-57,90 5,36 2,89 MAR/12 - MAR/13-135,30 52,05 1,76 SET/11 - MAI/13-27,90 3,39 2,53 MAR/12 - MAR/13-174,90 97,91 3,76 MAR/12 - NOV/13-146,00 N/D N/D MAR/12 - MAR/13-1261,60 0,00 0,00 MAR/12 - DEZ/13-137,60 0,00 0,00 FEV/12 - ABR/14-36,20 0,42 0,42 MAR/12 - JUN/13-36,50 0,72 0,72 FEV/12 - JUL/13-12,10 0,12 0,12 JAN/12 - JUN/13-69,70 0,10 0,10 JAN/12 - JUN/13-1554,20 93,70 7,50 NOV/11 - MAI/14 - MAN BRT: Eixo Leste / Centro PENDÊNCIAS NO PLANEJAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS 290,70 35,30 5,30 DEZ/11 - MAR/14-6
CID. OBRA SITUAÇÃO NAT NAT POA POA POA POA POA SAL Eixo 1: Integração Novo Aeroporto / Arena Dunas / Setor Hoteleiro Eixo 2: Implantação da Via Prudente de Morais BRT: João Pessoa Complexo da Rodoviária Corredor Avenida Tronco Corredor Voluntário da Pátria e Terminal de Ônibus São Pedro Monitoramento dos 3 Corredores BRT: Corredor Estruturante Aeroporto / Acesso Norte : N/D : N/D : N/D : N/D : N/D : N/D : N/D PENDÊNCIAS P/ FINANCIAMENTO ATRASARAM DAS OBRAS INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 383,40 3,85 0,50 NOV/11 - AGO/13-27,70 18,45 0,08 NOV/11 - OUT/13-32,50 0,00 0,00 MAR/12 - OUT/13-21,00 2,00 0,00 JAN/12 - SET/13-139,00 16,10 16,10 JAN/12 - DEZ/13-30,00 6,00 0,00 JAN/12 - SET/13-14,40 0,00 0,00 JAN/12 - DEZ/13-567,70 0,00 0,00 JAN/12 - FEV/14 - Fontes: Portais de Transparência: Controladoria-Geral da União; Pref. Mun. de Belo Horizonte; Pref. Mun. de Porto Alegre; e Senado Federal. Consultado também dados do TCU e dos Tribunais de Contas Estaduais. 1 Data de conclusão efetiva futura é a que consta do contrato assinado. *Em verde, as obras que já iniciaram; em amarelo, aquelas que estão dentro do prazo, mas que podem atrasar; e, em vermelho, as obras atrasadas. Duas eram as principais preocupações após as visitas às cidadessedes durante o Fórum: (1) as obras de mobilidade urbana que, em pouquíssimos casos, haviam iniciado; e (2) as obras nos aeroportos e portos para recepção dos turistas brasileiros e estrangeiros durante as competições. De lá para cá, muitas obras de mobilidade iniciaram, mas ainda há apreensões várias, tais como, obras sem início, com início atrasado e prazos exíguos, com conclusão após a Copa das Confederações (nas cidades que sediarão este evento) ou com conclusão muito próxima à Copa do Mundo. Das 55 intervenções de mobilidade urbana previstas, 31 iniciaram (55,4% do total), sendo que 20 em atraso à previsão inicial. Não as marcamos como preocupantes, pois confiamos na manutenção dos prazos de conclusão, que os executores garantem. Estão atrasadas 21 obras e 3 correm o mesmo rico. Nas cidades confirmadas como sedes de partidas da Copa das Confederações, a situação é a seguinte: Belo Horizonte: metade das obras não iniciou e uma das que começaram tem prazo de conclusão posterior à competição; 7
Brasília: nada iniciou, as obras que tiveram reajuste dos prazos na última atualização da Matriz de Responsabilidades só estarão concluídas para a Copa do Mundo; Fortaleza: todas as obras foram iniciadas com atraso desde o início deste ano e têm prazo de conclusão posterior à Copa das Confederações; Rio de Janeiro: A única obra começou em março de 2011, com um ano de atraso em relação ao cronograma inicial, e tem previsão de conclusão em novembro de 2013. Recife e Salvador, possíveis sedes da supracitada competição, vivem situações diferentes. Recife iniciou todas suas intervenções e duas estarão concluídas antes de junho de 2013. Salvador tem apenas uma obra que está atrasada deveria ter iniciado em janeiro deste ano, mas possui pendências quanto ao financiamento. A situação é complicada, visto que o prazo de conclusão (fevereiro de 2014) tampouco deve ser cumprido. Preocupam ainda: Cuiabá: onde duas obras deveriam ter iniciado em março passado, mas não há informações a este respeito; Manaus: onde nenhuma das duas obras previstas iniciou por pendências de financiamento; e Natal: onde não há início de obras e não há informações precisas sobre quando iniciarão. Curitiba e Porto Alegre, com várias intervenções, têm atrasos em várias: 5 das 8, na capital paranaense; e 5 das 10, na capital gaúcha. Por fim, São Paulo começou a obra do monotrilho da Linha Ouro apenas em março, atrasada em relação ao cronograma; entretanto, o final da obra às vésperas da Copa, maio de 2014, é mantido. Voltamos a chamar atenção a dois temas que já causaram inquietações durante as visitas do Fórum: a preocupação com a acessibilidade nessas intervenções e a questão das desapropriações que é constantemente trazida pelos movimentos sociais e foi alvo de debate até mesmo pela ONU. 8
III.2. ESTÁDIOS RESUMO DA SITUAÇÃO DOS PORTOS (VALORES DE INVESTIMENTO EM R$ MILHÕES)* OBRA CURITIBA-PR Arena da Baixada (capac.: 42.000) SÃO PAULO-SP Itaquerão (capac.: 68.000) FORTALEZA-CE Castelão (capac.: 67.000) NATAL-RN Arena das Dunas (capac.: 42.365) BRASÍLIA-DF Estádio Nacional (capac.: 71.412) SALVADOR-BA Fonte Nova (capac.: 50.000) MANAUS-AM Arena da Amazônia (capac.: 43.710) RIO DE JANEIRO-RJ Maracanã (capac.: 76.525) BELO HORIZONTE-MG Mineirão (capac.: 67.000) CUIABÁ-MT Arena Pantanal (capac.: 43.600) RECIFE-PE Arena Pernambuco (capac.: 46.000) PORTO ALEGRE-RS Beira-Rio (capac.: 51.300) OBRA 1 420 930 720 840 870 914 1050 900 1050 930 840 870 DIAS OBRA 2 180 (43%) 330 (35%) 480 (67%) 240 (29%) 630 (72%) 660 (73%) 630 (60%) 600 (67%) 810 (77%) 690 (74%) 600 (71%) 630 (72%) ESTÁG. OBRAS DIFER. 3 INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 4 52% 11% 234,00 141,56 9,68 OUT/11 OUT/11 DEZ/12 DEZ/12 32% -3% 820,00 0,00 0,00 MAI/11 MAI/11 DEZ/13 DEZ/13 61% -6% 518,60 518,59 241,99 MAR/10 DEZ/10 DEZ/12 DEZ/12 21% -8% 417,00 406,29 6,30 MAR/10 AGO/11 DEZ/13 DEZ/13 54% -18% 688,30 676,52 287,60 MAR/10 JUL/10 DEZ/12 DEZ/12 53% -20% 597,00 591,71 263,89 MAR/10 JUN/10 DEZ/12 DEZ/12 38% -22% 532,20 532,20 155,49 MAR/10 JUL/10 JUN/13 JUN/13 45% -22% 883,50 859,90 161,50 MAR/10 AGO/10 FEV/13 FEV/13 55% -22% 695,00 684,09 29,80 JAN/10 JAN/10 DEZ/12 DEZ/12 43% -31% 518,90 400,80 197,20 MAR/10 MAI/10 DEZ/12 DEZ/12 35% -34% 500,20 494,20 113,40 MAR/10 AGO/10 DEZ/12 DEZ/12 20% -50% 290,00 141,73 24,29 MAR/10 JUL/10 DEZ/12 DEZ/12 Fontes: Portal de Transparência da Copa 2014 Controladoria-Geral da União; e Ministério do Esporte. 1 Prazo da obra (em dias) = Previsão de Conclusão Início Efetivo (considerando mês comercial). 2 Dias de obra = Data atual (abr/2012) Início Efetivo (considerando mês comercial); entre parênteses porcentagem de dias de obras até o momento. 3 Diferença (em %) = Estágio de obras Prazo de obras 4 Data de conclusão efetiva futura é a que consta do contrato assinado. *Em verde, os estádios em que a diferença entre o estágio da obra e o prazo já cumprido das obras tenham diferença de até 20%; em amarelo, aquelas com diferença entre 20% e 30%; e, em vermelho, estágios com diferença superior a 30%. Apesar de acreditarmos que todas as obras dos estádios estarão prontos em tempo suficiente para as competições, resolvemos estabelecer como critério para diferenciá-las a diferença entre a porcentagem das obras já concluídas e a porcentagem dos dias de obra em relação aos prazos estabelecidos. 9
Verificamos com engenheiros civis que a diferença de até 20% pode ocorrer em determinadas fases da obra sem causar preocupações maiores. Dessarte, apenas a Arena da Baixada estágio de obra mais avançado que a porcentagem dos dias trabalhados. As arenas de Brasília, Fortaleza e Salvador estão neste rol de obras perfeitamente ajustadas ao prazo da obra. As Arenas de Itaquera e das dunas começaram obras estão tranquilos dentro do prazo que é dezembro de 2013, um ano após a conclusão prevista para os estádios citados. Numa situação intermediária diferença entre 20 e 30% - estão a Arena da Amazônia, Maracanã e Mineirão. A situação é preocupante em Cuiabá e Recife, este que pretende sediar a Copa das Confederações. O Beira-Rio, estádio mais atrasado do País e com metade do prazo estimado para obra cumprido, é o que causa mais apreensão. Outros pontos que inquietam em relação aos estádios são: (1) a certeza de que já estejam incluídas nessas intervenções tudo o que seja necessário para a entrega completa para as competições recentemente descobriu-se, por exemplo, que o estádio de Brasília ainda teria de licitar cobertura e outros pontos de obras civis; e (2) se serão atendidos todos os requisitos de acessibilidade exigidos pelos regulamentos da FIFA e pela legislação nacional. 10
III.3. AEROPORTOS RESUMO DA SITUAÇÃO DOS AEROPORTOS (VALORES DE INVESTIMENTO EM R$ MILHÕES)* OBRA AEROPORTO DE BRASÍLIA DF - Construção do Módulo Operacional - MOP AEROPORTO DE CAMPINAS/VIRACOPOS SP - Construção do Módulo Operacional MOP AEROPORTO DE CUIABÁ MT - Construção do Módulo Operacional MOP AEROPORTO DE PORTO ALEGRE RS - Construção do Módulo Operacional MOP AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Construção do Módulo Operacional MOP 1 AEROPORTO DE CONFINS MG - Reforma e Modernização do Terminal de Passageiros e Adequação do Sistema Viário AEROPORTO DE BRASÍLIA DF - Reforma e Ampliação Sul do Terminal de Passageiros (1ª Fase), Ampliação do Sistema de Pátios de Aeronaves e do Sistema Viário e Construção de Edificações Complementares AEROPORTO DE CUIABÁ MT - Reforma e Modernização do Terminal de Passageiros, Adequação do Sistema Viário e Construção de Estacionamento AEROPORTO DE CURITIBA/SÃO JOSÉ DOS PINHAIS PR - Pistas AEROPORTO DE CURITIBA/SÃO JOSÉ DOS PINHAIS PR - Ampliação do Sistema de Pátio e Pista de Táxi AEROPORTO DE CURITIBA/SÃO JOSÉ DOS PINHAIS PR - Ampliação do Terminal de Passageiros e Ampliação do Sistema Viário AEROPORTO DE MANAUS AM - Reforma e Ampliação do Terminal de Passageiros (1ª Fase) AEROPORTO DE NATAL/SÃO GONÇALO DO AMARANTE RN - Infraestrutura de Pista de Pouso, Infraestrutura dos Sistemas de Auxílio e Proteção ao Voo AEROPORTO DE NATAL/SÃO GONÇALO DO AMARANTE RN - Construção do Terminal de Passageiros, Sistema Viário de Acesso e Obras Complementares AEROPORTO DO RIO DE JANEIRO/GALEÃO RJ - Reforma do Terminal de Passageiros 1 AEROPORTO DO RIO DE JANEIRO/GALEÃO RJ - Reforma do Terminal de Passageiros 2 AEROPORTO DO RIO DE JANEIRO/GALEÃO RJ - Revitalização de Pistas e Pátio AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Construção do Terminal de Passageiros 3 (1ª Fase) AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Ampliação e Revitalização do Sistema de Pistas e Pátios AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Construção de Pistas de Táxi e de Saída Rápida AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Ampliação e Revitalização do Sistema de Pistas (PR-FF e PR-B) SITUAÇÃO INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 CONCLUÍDA 4,63 2,99 2,75 AGO/11 AGO/11 FEV/12 FEV/12 CONCLUÍDA 7,00 5,01 2,73 OUT/10 OUT/10 AGO/11 AGO/11 CONCLUÍDA 2,90 2,90 2,25 JUN/11 JUN/11 NOV/11 NOV/11 CONCLUÍDA 5,20 N/D N/D MAI/11 MAI/11 NOV/11 NOV/11 CONCLUÍDA 86,00 0,00 0,00 JUL/11 JUL/11 JAN/12 DEZ/11 EM OBRAS 239,65 228,29 14,95 SET/11 SET/11 DEZ/13 JAN/14 EM OBRAS 743,87 14,28 3,43 JAN/11 ABR/11 DEZ/13 DEZ/13 DE OBRAS IMINENTE 88,43 8,44 1,00 MAI/12 MAI/12 JUL/13 JUL/13 EM OBRAS 17,79 0,00 0,00 SET/11 SET/11 ABR/12 ABR/12 EM OBRAS 25,40 42,83 0,74 DEZ/10 JUL/11 MAR/12 JUN/12 EM OBRAS 41,30 4,11 0,00 ABR/12 MAR/12 OUT/13 OUT/13 EM OBRAS 394,12 347,88 14,08 NOV/11 NOV/11 DEZ/13 DEZ/13 EM OBRAS 174,44 149,10 47,42 JUN/04 NOV/09 NOV/13 NOV/13 EM OBRAS 408,00 0,00 0,00 DEZ/11 NOV/11 ABR/14 ABR/14 EM OBRAS 301,11 48,54 29,11 SET/08 JUL/09 DEZ/13 MAI/13 EM OBRAS 354,73 85,59 43,03 NOV/08 NOV/08 MAI/13 MAI/13 EM OBRAS 157,43 0,00 0,00 OUT/11 OUT/11 OUT/13 OUT/13 EM OBRAS 753,96 439,66 7,55 MAI/11 AGO/11 NOV/13 DEZ/13 EM OBRAS 253,00 64,00 53,20 MAI/12 SET/10 OUT/13 OUT/13 EM OBRAS 58,84 1,94 1,53 JAN/12 JAN/12 MAR/13 MAR/13 EM OBRAS 156,73 1,59 0,00 MAI/10 MAR/10 JAN/12 JAN/12 11
OBRA AEROPORTO DE FORTALEZA CE - Reforma e Ampliação do Terminal de Passageiros e Adequação do Sistema Viário AEROPORTO DE RECIFE PE - Construção de Nova Torre de Controle AEROPORTO DE SALVADOR BA - Construção de Torre de Controle AEROPORTO DE CONFINS MG - Reforma e Ampliação da Pista de Pouso e do Sistema de Pátios AEROPORTO DE CONFINS MG - Terminal de Passageiros Remoto AEROPORTO DE BRASÍLIA DF - 2º Viaduto e Pistas AEROPORTO DE CAMPINAS/VIRACOPOS SP - Adequação do Terminal de Passageiros Existente AEROPORTO DE CAMPINAS/VIRACOPOS SP - Construção do Novo Terminal de Passageiros e Pátio (1ª Fase) AEROPORTO DE CAMPINAS/VIRACOPOS SP - Reforço da Pista de Táxi AEROPORTO DE PORTO ALEGRE RS - Pista AEROPORTO DE PORTO ALEGRE RS - Reforma e Ampliação do Terminal de Passageiros (1ª Fase) AEROPORTO DE SALVADOR BA - Reforma e Adequação do Terminal de Passageiros AEROPORTO DE SALVADOR BA - Ampliação do Pátio de Aeronaves AEROPORTO DE GUARULHOS SP - Construção do Módulo Operacional MOP 2 SITUAÇÃO DE OBRAS IMINENTE MAS EM CONCLUSÃO DE LICITAÇÃO DE OBRAS IMINENTE PLANEJ. INICIADO; INDEFINIDA, MAS INDEFINIDA, MAS PLANEJ. INICIADO; PLANEJ. INICIADO; INDEFINIDA, MAS INDEFINIDA, MAS INDEFINIDA, MAS INDEFINIDA, MAS INDEFINIDA, MAS PLANEJ. INICIADO; INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 349,80 4,60 3,02 MAR/12 ABR/12 DEZ/13 DEZ/13 18,47 0,81 0,21 ABR/12 - DEZ/13-15,44 14,70 0,00 FEV/12 - NOV/13-169,00 2,83 0,03 SET/12 - DEZ/13-100,00 0,00 0,00 SET/12 - NOV/13-116,24 0,00 0,00 MAI/12 - NOV/13-48,11 1,87 0,00 AGO/12 - OUT/13-741,50 1,87 0,00 JUL/12 - DEZ/13-80,31 0,00 0,00 JUL/12 - DEZ/13-228,21 4,42 0,00 MAI/12 - DEZ/13-345,80 5,11 0,00 SET/12 - DEZ/13-15,41 4,59 0,23 MAI/12 - JUL/13-16,76 0,00 0,00 MAI/12 - JUN/13-23,20 0,00 0,00 ABR/12 - DEZ/12 - Fontes: Portal de Transparência da Copa 2014 Controladoria-Geral da União; e Infraero. 1 Data de conclusão efetiva futura é a que consta do contrato assinado. *Em azul, as obras concluídas; em verde, intervenções iniciadas ou em início iminente; em amarelo, obras iniciando com atraso; e, em cinza, intervenções que não conseguimos detalhes precisos. 12
Após a apreensão nacional com as obras nos aeroportos e nossa verificação in loco da grave situação por que passavam a maioria, houve um reajuste nos prazos e, mesmo, em obras (divididas em fases). Também houve a decisão por construção dos Módulos Operacionais (MOP), os conhecidos puxadinhos, em vários aeroportos. Cinco dos MOPs já foram construídos nos aeroportos de Brasília, Campinas, Cuiabá, Guarulhos e Porto Alegre. Outras 16 obras já iniciaram e 3 terão início até o próximo mês. Para nossa preocupação, não há dados exatos sobre o início de 11 intervenções espalhadas pelos aeroportos de Brasília, Campinas, Confins, Guarulhos, Porto alegre e Salvador. É necessário, pois, que a Infraero especifique a situação de cada uma das obras. 13
III.4. PORTOS RESUMO DA SITUAÇÃO DOS PORTOS (VALORES DE INVESTIMENTO EM R$ MILHÕES)* OBRA PORTO DE RECIFE - Adaptação do Armazém 7 e Construção de Nova Área para Terminal Marítimo de Passageiros, Pavimentação, Urbanização de Acessos e Estacionamento PORTO DO MUCURIPE - Construção de Terminal Marítimo de Passageiros, Construção de Cais/Berço, Pavimentação e Urbanização de Acessos e Estacionamento PORTO DE NATAL - Adaptação do Frigorífico e do Galpão para o Terminal Marítimo de Passageiros, Aumento do Cais e Pavimentação e Urbanização da Área PORTO DE SALVADOR - Adaptação de Armazém para Terminal Marítimo de Passageiros PORTO DE SANTOS - Alinhamento do Cais e Implantação de Via Interna de Acesso na Área Portuária SITUAÇÃO INVEST. CONTR. EXEC. EFETIVO EFETIVA 1 EM OBRAS 21,80 25,77 0,00 DEZ/11 NOV/11 JUN/13 JAN/13 EM OBRAS 149,00 118,91 0,00 FEV/12 MAR/12 NOV/13 DEZ/13 DE OBRAS IMINENTE DE OBRAS NÃO PREVISTO MAS EM PROCESSO FINAL DE LICITAÇÃO 53,70 49,30 0,00 FEV/12 ABR/12 MAI/13 AGO/13 36,00 30,20 0,00 FEV/12 ABR/12 JUL/13 SET/13 235,00 0,00 0,00 JAN/12 - JUL/13 - PORTO DO RIO DE JANEIRO - Implantação de Píers ATRASADA 314,00 0,00 0,00 FEV/12 - NOV/13 - PORTO DE MANAUS - Adaptação dos Armazéns 3 e 4 INDEFINIDA, para o Terminal Marítimo de Passageiros, Adaptação MAS do Armazém 0 para Bagagens, Aumento de Cais e 89,40 0,00 0,00 JAN/13 - DEZ/13 - Defensas, Urbanização de Pátio para Estacionamento e Passarela Coberta para Pedestres Fonte: Portal de Transparência da Copa 2014 Controladoria-Geral da União. 1 Data de conclusão efetiva futura é a que consta do contrato assinado. *Em verde, intervenções iniciadas; em amarelo, obras iniciando com atraso; em vermelho, obra atrasada; e, em cinza, obra que não conseguimos detalhes mais acurados. Apenas duas intervenções em portos tiveram seu início, nos Terminais Marítimos de Recife (cujas obras, a cargo da CONCREPOXI ENGENHARIA LTDA., iniciaram e pretendem terminar antes do prazo inicialmente previsto) e de Mucuripe-CE (iniciada com um mês de atraso em relação à previsão inicial, com contrato assinado com o CONSÓRCIO CONSTREMAC-SERVENG). Em Natal e em Salvador, já foram assinados os contratos (com CONSTREMAC CONSTRUÇÕES LTDA e com a CHROMA CONSTRUÇÕES LTDA, respectivamente) e o início das obras está previsto para este mês. As licitações dos Terminais Marítimos de Santos-SP e do Rio de Janeiro tiveram questionamentos, atrasando o início previsto das obras. Auditoria do TCU no edital publicado em setembro de 2011 considerou o projeto executivo do Porto de Santos deficiente e a quantidade de aço necessário para armação das estacas metálicas foi superestimada em R$ 8 milhões, o que fez o reedital ser republicado em dezembro. A licitação encontra-se em fase final. 14
A situação das obras do Porto do Rio de Janeiro é grave. O edital de licitação, inicialmente lançado em dezembro de 2010, teve que ser republicado em outubro de 2011. A abertura das propostas, realizada em dezembro, foi anulada, e de acordo com a assessoria da Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ), novo edital deve ser novamente republicado, o que depende de decisão judicial. O Porto de Manaus tem situação indefinida, mas dentro do prazo. Segundo a Matriz de Responsabilidades as obras iniciarão em janeiro de 2013, acabando em dezembro do mesmo ano. 15
IV. CONSIDERAÇÕES FINAIS Durante as visitas do Fórum, pouco se tratou de ações já iniciadas quanto á qualificação da mão de obra turística nas Cidades-Sedes, muitas ainda com programas a serem ainda implantados. Uma preocupação, visto que esta qualificação não será eficiente se realizada muito próxima aos eventos. Na época, apenas Fortaleza-CE e Recife-PE trataram das questões de Tecnologia de Informação TI e de Comunicações.Houve nenhum interesse do Comitê Organizador Local (COL) e da Confederação Brasileira de Futebol (CBF), que não enviaram representantes às visitas. Nossa apreensão, cada vez mais, é com relação à transparência dos dados das obras e de sua atualização nos diversos sites. Vale ressaltar que muitos governos locais nem mesmo possuem sites específicos sobre a transparência e quando os possuem não fazem atualização constante. Algum possível erro deste trabalho pode ter origem nesse ponto. Em relação a outros pontos relevantes como hotelaria e segurança pública, trataremos nos relatórios específicos das cidades-sedes que pretendemos lançar constantemente. Os primeiros: Belo Horizonte, Brasília, Fortaleza e Rio de Janeiro já estarão disponíveis em nosso site (www.romario.org) na próxima semana. No próximo relatório com a situação geral, a ser publicado em meados de junho, esperamos ter dados mais acurados sobre todas as obras. Este gabinete já solicitou de todos os governos os detalhamentos e contratos. Esperamos a cooperação dos diversos governos e construtoras com este gabinete, enviando dados precisos, contratos e planejamentos. Você, cidadão, também pode mandar detalhes sobre as obras na sua cidade. Vamos todos juntos acompanhar as obras. DEPUTADO ROMÁRIO DE SOUZA FARIA (PSB-RJ) ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES Consultor Legislativo do Senado Federal 16
Contatos: GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF CEP 70160-900 site: www.romario.org ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES Consultor Legislativo do Senado Federal - Áreas: Esporte / Turismo Senado Federal Consultoria Legislativa Núcleo Social Anexo II B 2 Andar Sala 01 Telefone: (61) 3303-4628 Fax: (61) 3303-4351 Cel: (61) 8254-0760/7817-9974/8483-1585 Rádio: 55*112*69817 alexandre.guimaraes@hotmail.com