CÂMARA TÉCNICA DEBATE - CRCSC A Contabilidade e os Desafios do Terceiro Setor JUAREZ DOMINGUES CARNEIRO
MARCO REGULATÓRIO Lei 13.019/2014 e o Decreto 8.726/2016
Marco Regulatório Missão: aperfeiçoar o ambiente jurídico e institucional relacionado às organizações da sociedade civil e suas relações de parceria com o Estado. Ambiente estável e sadio que gere segurança jurídica Fortalecimento institucional e valorização das OSCs Transparência na aplicação dos recursos e efetividade nas parcerias 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
Organizações da sociedade civil Entenda mais a Lei 13.019/2014 e o Decreto 8.726/2016 Quem são as OSCs? Associações, fundações, organizações religiosas e as sociedades cooperativas que atuam com vulnerabilidade social, cooperativas sociais de combate à pobreza e geração de trabalho e renda. Associações Fundações Organizações religiosas Cooperativas sociais e de interesse público Não se aplica a Lei 13.019/14 União de pessoas que se organizam para fins não econômicos (artigo 53 a 61 do Código Civil). Dotação especial de bens livres e patrimônio para fins de assistência social, cultura, educação, saúde, etc, (artigo 62 a 69 do Código Civil) Organização dedicada a atividades ou a projetos de interesse público distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos (artigo 44, 1º do Código Civil). Cooperativas sociais de inclusão de pessoas em desvantagem no mercado econômico, por meio do trabalho, regulada pela Lei 9.867/99, ou as cooperativas, reguladas pela Lei 5.764/71, que atendam as hipóteses do artigo 2, alínea b, da Lei 13.019/14. i) SUS; ii) aos contratos de gestão celebrados com OSs, aos termos de parceria celebrados com OSCIPs; iii) Lei Cultura Viva; iv) PAED, PNAE, PDDE; v) parcerias da Administração com o Sistema S e às contribuições associativas.
A Lei 13.019/2014 e o Decreto Federal 8.726/2016 O QUE MUDA PARA AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL Regime jurídico próprio, mais adequado à forma de funcionamento das organizações Clareza sobre as regras a serem cumpridas, que hoje podem variar ano a ano, entre órgãos e entre entes Permite pagamento da equipe de trabalho e de despesas administrativas, proporcionalmente ao uso no objeto da parceria Cria os Termos de Colaboração (iniciativa da administração, para execução de políticas) de Fomento (para fomentar ideias novas, que contribuam para as políticas públicas - permite a iniciativa da sociedade civil) e o Acordo de Cooperação (parcerias sem transferência de recursos financeiros) O QUE MUDA PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Organiza, em uma única lei nacional, o regramento do repasse de recursos para OSC Consolida regras como: chamamento público, garantindo transparência e oportunidades iguais; exigência de ficha limpa para organizações e seus dirigentes; exigência de tempo de existência (3 anos) e experiência no objeto da parceria Possibilita prestação e análise de contas simplificadas para as parcerias e cria a aprovação com ressalvas Amplia as exigências de planejamento das parcerias com a sociedade civil
Indignação Realização Notícia Engajamento Comprometimento CICLO DE INSERÇÃO NO TERCEIRO SETOR Informação Envolvimento Apoio Participação
Situação em 2010 290.692 fundações e associações sem fins lucrativos Áreas de atuação 30,1% Defesa de direitos e interesses dos cidadãos 28,5% Religiosas 12,7% Cultura e recreação 10,5% Assistência Social 2,1 milhões de pessoas com carteira assinada 62,9% mulheres O pessoal ocupado equivale a 4,9% dos trabalhadores do Brasil Fonte: FASFIL,IBGE,2012 210.000 OSCs não possuem funcionários 72,2% do universo Muito trabalho voluntário e autônomo Situação em 2011 303.793 fundações e associações sem fins lucrativos
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441.292 fundações e associações sem fins lucrativos
Situação em 2013/15 884.054
2.204.049 Vínculos de trabalho
ALTA ADMINISTRAÇÃO DAS OSC Fundação: Conselho Curador ou de Administração; Conselho Fiscal; Diretoria Executiva (dirigente em sentido estrito).. 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
ALTA ADMINISTRAÇÃO DAS OSC Associação: Assembleia Geral (Conselho de Administração); Conselho Fiscal; Diretoria Executiva (dirigente em sentido estrito). 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
Estado Democrático Primeiro Setor Mercado Organizado Segundo Setor Sociedade civil Organizada - Terceiro Setor Formas de parcerias Convênios Contratos de gestão OS Gestão por colaboração OSCIP Termos de fomento e colaboração - OSC 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
Estado, Sociedade Civil e Terceiro Setor Cenário atual e perspectivas Terceiro Setor: enfocando dois tópicos Autonomia e Sustentabilidade
AUTONOMIA MARCO CONSTITUCIONAL ESTÁVEL Liberdade de Associação Parcerias: Organização da Sociedade Civil Entidades Assistenciais Imunidade
SUSTENTABILIDADE PRESSUPÕE RECURSOS PRÓPRIOS E/OU RECURSOS DE TERCEIROS Recursos Próprios: Produtos Serviços Recursos de Terceiros: Recursos Públicos Recursos Privados
Recursos Privados: Doações Recursos Públicos: Text INCENTIVOS FISCAIS ÁREAS: Text Text TRANSFERÊNCIAS Text PUBLICAS CULTURAL Lei n. 8.313891 AUDIOVISUAL Lei n. 8.685/93 Desportiva e Paradesportiva Lei n. 11.438/06 Saúde: Combate ao câncer Lei n. 12.715/12 Pessoa com deficiência Text CONVÊNIOS CONTRATOS DE GESTÃO OS TERMOS DE PARCERIA OSCIP PARCERIAS VOLUNTÁRIAS Lei n. 13.019/14 Ensino e Pesquisa Lei n. 9.249/95
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Prestação de contas
Art. 63 A prestação de contas deverá ser feita observando-se as regras previstas nesta Lei, além de prazos e normas de elaboração constantes do instrumento de parceria e plano de trabalho.
Modelo de Gestão Participativo Tripé Pessoas - Contabilidade Legislação 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
Mercado de Contabilidade do Terceiro Setor Contadores ou Organizações Contábeis Especializadas no Terceiro Setor?
OBSERVÂNCIA Contabilidade Planejamento Orçamento Fluxo de Caixa Relatório de Atividades Prestação de Contas Atendimento Ministério Público Cumprimento de Prazos 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
GESTÃO NA FBC Capital Humano: 13 empregados + voluntários Superávit 2016: R$ 1.350.000,00 Previsto 2017 : R$ 1.500.000,00 2013 - R$ 700 mil 2014-140 mil 2015 + 1 milhão 2016 + 1,35 milhão 2016 KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. Member firms of the KPMG network of independent firms are affiliated with KPMG International. KPMG International provides no client services. No member firm has any authority to obligate or bind KPMG International or any other member firm vis-à-vis third parties, nor does KPMG International have any such authority to obligate or bind any member firm. All rights reserved. 2
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Algumas contribuições da FBC para o Terceiro Setor Capacitação em Contabilidade dos Promotores, Procuradores e Contadores do MP Elaboração e Publicação do Livro Manual de Prestação de Contas do Terceiro Setor Capacitação de profissionais quanto ao Manual Financiamento do SICAP juntamente com FIPE Implantação em todo o Brasil de MBA em Controle Gestão de Entidades do Terceiro Setor (SC STAC de Criciúma) Participação como palestrante em Congressos, Convenções, Seminários, Painéis e demais Eventos ligados ao Terceiro Setor
Obrigado juarez@fbc.org.br juarezcarneiro@kpmg.com.br