Desenvolvendo o quadro legal e institucional para a REDD+ em Moçambique Seminário - 2 a 4 de Maio 2012 Contexto : O Governo Moçambicano está implementando um processo nacional REDD+, com o objetivo de criar as condições institucionais e as capacidades técnicas que permitirão ao país beneficiar-se de um mecanismo internacional REDD+. O FCPF (Forest Carbon Partnership Facility), implementado pelo Banco Mundial, tem apoiado o Governo de Moçambique nesse processo. Atualmente, o Governo Moçambicano não possui uma legislação específica específica para conduzir o REDD+ ou procedimentos operacionais para responder às solicitações feitas por proponentes de projetos REDD+. A preparação desse quadro regulatório para REDD+, incluindo regras e processos para guiar a realização de investimentos privados nesse setor, é parte do apoio que o FCPF irá fornecer ao país. Para abordar essa questão com a maior brevidade devido ao crescente interesse do setor privado nesse tipo de transação, um seminário técnico sobre as opções para a elaboração do quadro regulatório nacional para a gestão das transações REDD+ será organizado,com o objetivo de apoiar o Governo na elaboração de um guião para facilitar decisões no sector do carbono florestal no curto prazo. O WWF apoia técnica e financeiramente a realização deste evento atravês da iniciativa Costeira para África Austral e Oriental (CEA-I) a qual está a promover a troca de experiências e lições entre países a nível regional e internacional na componente de REDD+. A realização deste seminário, tem em vista contribuir para uma reflexão nacional sobre o REDD+, descrevendo as questões globais e nacionais ligadas à sua operacionalização, apresentando a experiência de vários países do mundo no que se refere à análise da Aptidão para REDD+, com enfoque no quadro de políticas e instituições, realização de projectos-piloto e nos principais desafios com que estas iniciativas se costumam deparar. Objectivos do Seminário: 1) Partilha de experiências e lições aprendidas a nível nacional e internacional com enfoque para os países das regiões austral, oriental e central de África, no desenho de quadro legal e implementação de projectos do REDD+; 2) Desenvolver as potenciais componentes/directrizes do do quadro legal e institucional para a implementação de iniciativas e investimentos do REDD em Moçambique ; 3) Estabelecer uma plataforma para alimentar futuras acções e passos seguintes para o desenvolvimento do quadro e institucional do REDD em Moçambique. 1
Participantes: Ao redor de 50 participantes irão participar no seminário, com proveniências diversificadas conforme a lista em Anexo: - Representantes do Governo (MICOA, MINAG, MiTUR, Ministério Finanças, Ministério da Planificação, Centro de Promoção de Investimentos entre outros) a nível nacional e provincial - CONDES / Comité Técnico - Membros do Group de Trabalho da REDD - Representantes do Sector Privado - Representantes da Sociedade Civil - Doadores (Noruega, Japão, DANIDA, AFD, PNUD, BM etc.) Local: Complexo Residencial dos Pequenos Libombos, Provincia de Maputo 2
Dia 1 : quarta-feira, 2 de Maio de 2012 Tempo Tema Palestrante 9.00-9.20 Abertura do Seminário S.Excia Vice-Ministra, MICOA 9.20-9.40 Apresentação dos participantes Participantes 9.40-10.00 Estágio actual do REDD+ em Moçambique e propostas legais e institucionais no R-PP 10.00 10.30 Iniciativas internacionais de REDD+ e fontes de financiamento: doadores e mercados Paula Panguene MICOA André Aquino e Frauke Jungbluth Banco Mundial 10.30-11.00 Questões e respostas 11.00-11.30 Intervalo para café 11.30-13.00 Panel Experiências de desenvolvimento do quadro legal e Institucional do REDD+ - nível sub-nacional a. Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual b. Visão da República Democrática do Congo co quadro institucional para REDD+ Moderador Ludovino Lopes - Advogado e Consultor individual Jean-Marie Bakanseka, Observatório de Florestas da África Central, RDC c. Quadro legal para REDD+ - perspectivas de um desenvolvedor de projetos e experiência na África sub-sahariana. Leon Jacques Theron, BioCarbon Partners, 13.00-14.00 Intervalo do almoço 14.00-15.00 Quadro institutioncial para o REDD+ ao nível nacional a. Quadro legal emergente no Brasil ao nível nacional b. Regulando a REDD+ ao nível nacional Exemplo da República Democrática do Congo 15.00-17.00 Principais fundamentos legais para o REDD+ i. Quais são os principais elementos que deve conter um quadro legal e institucional para o REDD+: Contratos, transacções de carbono, direito de proriedade, etc. Letícia Guimarães, Secretaria de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental, Ministério Meio Ambiente do Brasil Victor Vundu - Coordenação Nacional REDD+ / Ministério Meio Ambiente, Congo (MECNT). Trabalho em grupos ii. Como lidar com os diferentes níveis de implementação da REDD+ (projeto, sub-nacional, nacional). Como regular projetos? 3
iii. Qual processo para se desenvolver tal quadro legal? iv. Que instrumentos e instituições do REDD devem ser estabelecidos para o funcionamento do REDD? 17.00-18.00 Resumo do Dia Moderador 4
Dia 2, Quinta-feira, 3 de Maio de 2012 Tempo Tema Palestrante 8.00 8.30 Distribuição de Benefícios REDD Questões chaves Isilda Nanthumbo, IIED 8.30 9.00 Modelo de um Acordo de Participação REDD+ - baseado nos acordos de participação de incentivos de conservação no México, Costa Rica, e Equador Gerald Kapp, Instituto do Banco Mundial 9.00-9.30 Perguntas e Respostas Moderador 9.30-11.00 Panel Experiências de distribuição de benefícios REDD+ a. Experiência moçambicana concessões florestais e comunidades Alima Issufo, DNTF - MINAG b. Distribuição de benefícios ao nível de projeto exemplo do projeto Makira / Madagascar c. Experiências da Tanzania no desenvolvimento de mecanismos de distribuição de benefícios em projetos pilotos REDD+ 11.00-11.30 Florestas e comunidades em Moçambique Questões legais chaves para REDD+ Christian Burren, Wildlife Conservation Society Madagascar Bettie Luwuge, Tanzania Forest Conservation Group Carlos Serra, Jurista, CFJJ (Centro de Formação Jurídico e Judiciário) 11.30-12.00 Perguntas e respostas 12.00 13.00 Discussão : Experiências de distribuição de benefícios REDD+ i. Quais os principais elementos a considerar-se na determinação de um sistema de distribuição de benefícios? Grupos de trabalho ii. Como determinar os beneficiários? iii. Como determinar os melhores mecanismos de distribuição? iv. Quais são os principais riscos e medidas de mitigação? 13.00-14.00 Intervalo do almoço 14.00-15.30 Panel - Projetos do carbono em Moçambique Actividades e áreas a. Vista geral do projectos de carbono florestal em curso e em preparação b. Sofala Community Forest Management Moderador Francisco Sambo, MICOA 5
Antônio Serra, Envirotrade 15.30-17.30 Discutir o conteúdo dos potenciais componentes da Política/lei de REDD+ em Moçambique i. Quais são as precondições para investimentos REDD+ em Moçambique? Trabalho de Grupos: ii. Quais os desafios para a implementação de projetos REDD+? iii. Quais são as fontes de financiamento para REDD+? iv. Quais são os principais riscos sociais e ambientais dos projetos? v. Como compartilhar os benefícios com as comunidades? 17.30-18.00 Resumo do Dia Moderador 6
Dia 3 - Sexta-feira, 4 de Maio de 2012 Tempo Tema Palestrante 9.00-9.30 Síntese dos trabalhos Moderador 9.30-11.00 Propostas do guião e quadro legal para REDD+ em Moçambique Juristas MICOA/MINAG 11.00-11.30 Intervalo para café 11.30-12.30 Preparação de um plano de ação para a elaboração do esboço legal para REDD em Moçambique Moderador 12.30 Cerimônia de Encerramento e almoço MICOA/MINAG 7