Formação sobre exploração de Hidrocarbonetos: Participação Pública & Transparência. Resumo do Encontro

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1 Formação sobre exploração de Hidrocarbonetos: Participação Pública & Transparência Resumo do Encontro Participantes: ONGs, OCBs, instituições locais do Estado e sector privado Local: Cidade de Pemba Data: 06 e 07 de Outubro de Sumário O WWF realizou nos dias 06 e 07 de Outubro de 2011, na cidade de Pemba, Cabo Delgado, uma formação sobre hidrocarbonetos, com enfoque para Participação Pública e Transparência. A formação contou com a presença de organizações da sociedade civil baseadas na província de Cabo Delgado e em Maputo, representantes de organizações comunitárias de base actuantes nos distritos de Palma, Mocimboa da Praia e Macomia, representantes das Direcções províncias (Pesca, Agricultura, Ambiente e Recursos Minerais) e representantes da Anadarko (para mais informação vide lista de presenças em anexo). O encontro tinha como objectivos (i) facilitar uma reflexão sobre a melhor forma de explorar as oportunidades de diálogo existentes na defesa do ambiente e dos interesses socioeconómicos da população da área do projecto e para melhorar os mecanismos de comunicação sobre os projectos de investimento com as comunidades e sociedade civil; (ii) explorar as oportunidades a nível central, provincial e comunitário para capitalizar os esforços e actuar de forma conjunta e coordenada no debate e acções ligadas a exploração de recursos naturais e indústria extractiva na província. Para alcançar os objectivos descritos, a formação contemplou os seguintes tópicos (i) participação e cidadania; (ii) situação de exploração de hidrocarbonetos na província; (iii) impactos associados a exploração de hidrocarbonetos; (iv) participação pública e avaliação de impacto ambiental e um (v) um estudo de caso. Neste processo foram privilegiados trabalhos em grupo, discussões em plenária e técnicas para proporcionar interacção entre os participantes. Para além da identificação de oportunidades para sinergia e troca de experiências, a formação identificou um conjunto de acções que podem ser realizadas pelas organizações da sociedade civil (a curto e médio prazos), definiu recomendações para as empresas actuantes na área e para as empresas de consultoria a elas associadas no processo de Avaliação de Impacto Ambiental (com enfoque a Anadarko e Impacto) e recomendações para o governo. Com efeito, o encontro recomendou as seguintes acções imediatas: Envio de uma carta aberta aomicoa, publicado na imprensa nacional. Envio de uma nota à Anadarko e à Impacto com algumas sugestões aliadas ao processo de Estudo de Impacto Ambiental e não só. Proceder a troca regular de informação entre o Grupo de Temático sobre Governação e Recursos Naturais com a Plataforma da Sociedade Civil para Recursos Naturais e Industria Extractiva e apoio mútuo. Proceder a troca de informação sobre os acontecimentos nas comunidades (associados a pesquisa de hidrocarbonetos) e solicitação de apoio sempre que necessário).

2 2. Reflexão sobre os Impactos das actividades de exploração de hidrocarbonetos Perspectiva Comunitária O debate resultante da apresentação da análise comunitária dos impactos das actividades de pesquisa sísmica realizadas no passado sugere a existência de algumas fraquezas que suscitam questionamentos como se descreve a seguir:

3 3. Como melhorar os processos de Comunicação e Compensação Para abordar o assunto numa perspectiva de melhoria dos processos ou da forma como são conduzidos, foram realizadas discussões em grupo com objectivo de apresentar propostas que concorram para melhorar. NB. O debate incluiu uma discussão sobre a utilização dos fundos sociais e a necessidade dos conselhos consultivos e OCBs locais participarem no processo

4 propondo acções de natureza social que em benefício das comunidades podem ser implementadas com recurso a estes fundos. Pois, durante o encontro, o Director provincial de Recursos Minerais informou ser da responsabilidade do distrito propor este tipo de intervenções que são depois analisadas a nível provincial e seguidamente pelo nível central por uma comissão mista que integra o Ministério dos Recursos Minerais (Instituto Nacional de Petróleos, o Ministério das Finanças, o Ministério de Planificação e Desenvolvimento. Não obstante, ser fora do tópico da formação, quando se aborda a exploração extractiva em Cabo Delgado o caso Namanhumbire é colocado. E, sobre o assunto, o representante da Direcção dos Recursos Minerais explicou que a situação continua crítica e que foi adoptada como medida cautelar e de controlo da comercialização, a instalação em Montepuez de uma empresa a ser tutelada pelo MIREM para comprar os minérios às associações e revender a preços justos no mercado. 4. Estudo de caso Projecto de Liquefacção de gás da Anadarko Este projecto foi analisado na perspectiva das oportunidades que representa e dos receios a ele associados. As questões foram apresentadas como se resume a seguir Emprego OPORTUNIDADES Aumento de mercado para os produtos locais / novas oportunidades de negócio Melhoramento de infra-estruturas (casas, escolas, centros de saúde) no processo e reassentamento Melhoria das vias de acesso Novas oportunidades de negócio Responsabilidade social empresarial bolsas de estudo, apoio a novas oportunidades de negócio local RECEIOS Falta de informação completa em relação aos inquéritos que vão acontecer Perda de machambas e áreas de pescado. Complicação da transitabilidade (por mar) Problemas e faltas de consenso em relação ao reassentamento. Como a comunidade vai se beneficiar do gás vai ser colocado no mercado local? Aumento do custo de vida Abandono de actividades rotineiras/tradicionais Violência/frustração em relação as

5 expectativas Emprego para pessoas de fora de Palma Aumento da criminalidade Aumento de prostituição e DTS/HIV/SIDA Choque entre a segurança da empresa com a população local Exclusão de acesso ao emprego para as pessoas portadoras de deficiência Pouca utilização de bens e serviços fornecidos localmente/ Regra de procurement procura externa por bens e serviços NB: O debate sobre este assunto levantou questionamentos como: O papel das associações económicas na potenciação e promoção dos produtos locais.qualidade e seriedade dos fornecedores locais que apoio para melhorar essa questão? A participação dos conselhos consultivos e outros fóruns na reflexão sobre o desenvolvimento local implementação e ou actualizaçºao dos planos de desenvolvimento distrital. O papel dos grandes projectos na facilitação do desenvolvimento local no quadro das acções de responsabilidade social corporativa. 5. Acções para a Sociedade Civil Durante as várias discussões durante a formação, foram apontadas acções que podem ser levadas a cabo pelas próprias organizações da sociedade civil. estas acções irão permitir que elas participem melhor no debate e dialogo sobre exploração de recursos naturais no geral e industria extractiva em particular com os diferentes intervenientes. Apoiar na melhoria do funcionamento dos conselhos consultivos (Palma, Mocimboa, Macomia) Adquirir e partilhar informação (plano de comunicação, compensação, relatórios de consultas públicas, apresentações feitas nas consultas públicas.) para os interessados. Capacitar as comunidades e as instituições locais do Estado sobre o processo de AIA, projectos e possíveis impactos sócio-ambientais e económicos.

6 Apoiar as empresas e o INP a melhorar o mecanismo de uso dos fundos sociais o Processo participativo e transparente o Gestão participativa e independente o Participar na identificação de propostas comunitárias a serem implementadas com o fundo social Advocacia para que seja definida a % a alocar as comunidades locais para projectos de desenvolvimento e mecanismos de canalização. Advocacia/debate sobre desenvolvimento económico local associado aos projectos. Advocacia junto ao Ministério da Agricultura para actualização da tabela de compensação para os danos onshore. Organizar encontros com empresas públicas e privadas, governo para reflectir sobre mecanismos eficazes de colaboração contínua e regular na comunicação e monitoria dos impactos. Realizar monitoria das pesquisas sísmicas e perfuração de pesquisa, e do emprego local. Iniciar a discussão e reflexão sobre a questão de reassentamento na região de Palma (associado ao projecto de liquificação de gás natural) Realizar uma revisão documental e promoção de reflexões e debates/analises e recomendações planos económicos e sociais Elaborar um diagnóstico e recomendações associada as potencialidades económicas locais. Anexo 1 resumo das expectativas apresentadas pelos participantes Conhecimento o Em relação ao projecto da Anadarko e dos potenciais impactos ambientais (pesca, contaminação do mar, do sol, saúde) incluindo na zona do Parque. o Sobre as possíveis medidas de mitigação dos impactos. o Ser capaz de levar mensagens para explicar melhor os projectos para comunidades. Melhoramento das sinergias e colaboração o Entre OSC os vários níveis (província-central-comunidades). o Troca de experiencias entre OSC e com Representantes locais do estado sobre projectos no sector de hidrocarbonetos. o Ideias concretas para melhorar o contributo do projecto ao desenvolvimento sustentável do Moçambique. Transparência e Participação o Melhorar mecanismos para participação activa e envolvimento na reflexão sobre a implementação desses projectos.

7 o Reflectir sobre formas de organização da OCS para melhor participar. Seguimento o Que o encontro não seja mais um sobre o assunto, possam realmente existir acções de seguimento. Anexo 2 Lista de Presenças