Estado e Cidadania O que são, uma análise histórica e suas especificidades no mundo contemporâneo e no Brasil
Algumas definições e conceitos Cidadania origem etimológica no latim civitas, significando "cidade". Designa um estatuto de pertença de um indivíduo a uma comunidade politicamente articulada e que lhe atribui um conjunto de direitos e obrigações (sujeito de direito).
Algumas definições e conceitos Estado Povo ou nação politicamente organizado em território determinado. É a materialização das relações sociais Fundado no Contrato Social, tem por função a garantia de direitos = Estado de Direito Constituição Conjunto de princípios que regem uma sociedade. Conjunto de princípios que regula: estipula direitos básicos dos cidadãos; a natureza, a extensão e o exercício dos poderes do Estado; regula as competências das instituições; determina os métodos de escolha dos governantes.
Estado e Cidadania - Uma compreensão histórica Período Idade Antiga Idade Média Idade Moderna (Renascimento/ Transição) Idade Contemporânea Base Econômica (Produção) Escravidão Servidão Servidão/ Escravidão / Comércio Circulação Mercantil / Contrato Poder Pessoal Feudal Teleológico Teleológico Pessoal Impessoal / Razão Econômico orma olítica Império República (Roma) Senhor Feudal Monarquia Absolutista Estado Moderno de Direito
Forma de Sociabilidade Estado Moderno Contrato: - Forma Social que se funda a partir do relacionamento entre indivíduos mediado por objeto-mercadoria (material e/ou imaterial) Sujeito Objeto - Sujeito (decorrente da prática comercial burguesa)
Cidadania Mas a final que direitos? Sujeito de Direito Estado de Direito Contrato Social Direitos Civis e Políticos Origem Revoluções Burguesas = Luta da Burguesia X Absolutismo (Revolução Inglesa, Francesa e Americana) Direitos Civis = Código Civil Francês; Direitos Políticos = Declaração do Direito dos Homens Declaração Universal dos Direitos Humanos ONU 1948 e Pacto de Direitos Civis e Políticos 1966 Artigo 5º. CF/88 Direitos Sócio Econômicos Luta de Classes Operárias X Capital ( Comuna de Paris1870 - Constituição Mexicana 1908, Constituição de Weimar 1917) ONU Pacto Direitos Sociais e Econômicos 1966 Artigos 6º. a 11º. Do Estado Liberal para Estado de Intervenção (Estado de bem Estar Social) = Crise do Capitalismo década de 20 = Surgimento de Políticas Públicas
Estado Moderno: Objetivos 1) Segurança 2) Equilíbrio 3) Bem comum
Estado Moderno: Forma, cidadania e Autonomia Relativa Sociedade Poder Político ESTADO Poder Econômico Trabalho Propriedade Privada = Capital Cidadão
Tipos de Organização Política Estatal Monarquia = poder é concentrado em um monarca que exerce a representação do Estado. República = poder é exercido pelo bem comum do povo e não para vantagem particular de alguns sejam eles classes, corporações, igrejas, partidos ou das próprias entidades estatais. Federação = União de Estados que delegam sua soberania ao Estado Federal Confederação = União de Estados organizados e independentes que não delegam sua soberania ao Estado Federal
Organização do Estado Brasileiro Separação de Poderes Poder Executivo Poder Legislativo Poder Judiciário Executar a administração do Estado Legislar (criar normas) Fiscalizar Poder Executivo Julgar Aplicar as leis em casos de conflito
O Poder Executivo Poder Executivo engloba o governo (órgão ou conjunto de órgãos a que pertence a representação do todo e a tomada das decisões fundamentais, no que é de sua competência) e a administração (que é o conjunto dos órgãos que de fato acompanham a execução das leis e das decisões em geral), cujos representantes são escolhidos por eleição.
O Poder Legislativo Poder Legislativo organização, tanto externa, como poder constitucional, quanto interna, para garantir a sua independência funcional; elaboração da lei; fiscalização da administração publica (Tribunal de Contas órgão auxiliar do Poder Legislativo), cujos membros são escolhidos por eleição.
O Poder Legislativo Funções atípicas administrar (própria) e julgar (crimes de responsabilidade do Presidente da República, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e do Procurador-Geral da República, bem como dos Ministros de Estado nos crimes de responsabilidade conexos com aqueles raticados pelo Chefe do Executivo).
O Poder Legislativo Estrutura bicameral duas as Casas Legislativas componentes do Congresso Nacional, órgão que desempenha a função legislativa. Na Câmara dos Deputados encontram-se os representantes do povo brasileiro (art. 45 CF) e no Senado Federal estão os representantes dos Estados e do Distrito Federal (art. 46 CF).
Estrutura Câmara dos Deputados Representação proporcional do povo em razão da população de cada Estado, mínimo de 8 (oito) e o máximo de 70 (setenta) deputados por Estado. Composto de 513 deputados, com mandato de 04 anos. Senado Federal Representação igualitária dos Estados e do Distrito Federal, 3 senadores por Estado. Composto de 81 senadores com mandato de 08 anos.
Leis Afinal o que são? Norma do Grego gnorimos ( esquadro) regra, modelo, paradigma, forma ou tudo que se estabelece em lei ou regulamento para servir de pauta ou padrão na maneira de agir Lei = do Latim Legere ou escrever, o que está escrito. Conjunto de regras jurídicas escritas: É o preceito escrito, formulado solenemente pela autoridade constituída, em função de um poder, que lhe é delegado pela soberania popular, que nela reside a suprema força do Estado. Características: Eficácia, Validade e Coercibilidade
Hierarquia das Leis Constituição/EC Lei Complementar Lei ordinária Medida Provisória Decretos Portarias, Instruções Normativas, Pareceres, outros
Caminhos de um Projeto de Lei Caminhos de um Projeto de Lei 1. Elaboração: - diagnóstico - sugestões sociedade - pesquisas - consultas (OP, Audiências,Públicas, reuniões) 2. Redação de acordo com normas técnicas previstas em Lei (LC 96/98) 3. Assinaturas Quem Pode Legislar: Integrantes do Poder Legislativo Tribunal de Contas (é vinculado ao Poder Legislativo Representante Poder Executivo Representante Poder Judiciário População projetos de lei de iniciativa popular art. 14 CF e
4. Protocolo 5. Leitura em plenário 6. Publicação Diário Oficial 7.Encaminhamento Comissões Podem ser Permanentes e Extraordinárias (previstas em regimento interno) Exemplo: Resolução Senado n 1 (1970): Art. 72. As comissões permanentes, além da Comissão Diretora, são as seguintes: I Comissão de Assuntos Econômicos CAE; II Comissão de Assuntos Sociais CAS; III Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania CCJ; IV Comissão de Educação CE; V Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle CMA;1 VI Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa CDH;2 VII Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional CRE; VIII Comissão de Serviços de Infra-Estrutura CI; IX Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo CDR; X Comissão de Agricultura e Reforma Agrária CRA. (NR) Funcionamento Comissão 1. Projetos chegam à Comissão 2 Presidente designa relator 3 Relator faz parecer e devolve o projeto e o parecer 4 Comissão se reúne e aprecia o parecer, podendo apresentar emendas. 5 Resultados: (i) Favorável (ii) Favorável com substitutivo (iii) Contrário Observação: Necessidade de Realização de Audiência Publica no seu processamento
8. Parecer Comissões 9. Primeira Votação em Plenário 11.Segunda Votação em Plenário 10. Apresentação Emendas entre 1ª. e 2ª. Votação Aprovado Rejeitado Arquivo Sanção Publicação Diário Oficial Veto Parcial ou Total Retorno a Poder Legislativo Regulamentação (Decreto, Instrução Normativa, Portaria, etc) Manutenção veto Derrubado Veto
O caminho das Leis Confiram o link http://www.camara.sp.gov.br/index.php?option=com_cont ent&view=article&id=7100&itemid=200
Poder judiciário função jurisdicional = aplicação da justiça e da lei na solução de litígios. Somente age se provocado, cujos membros são escolhidos por concurso publico e integrantes do Ministério Publico e da Classe dos Advogados (quinto constitucional), exceção STF e STJ por indicação do Poder Executivo referendada pelo Poder Legislativo.
Estrutura STF Supremo Tribunal Federal tribunal constitucional guardião da constituição STJ Superior Tribunal de Justiça tribunal constitucional guardião das leis.
Divisão do Poder Judiciário Justiça do Trabalho Justiça Especializada Justiça Eleitoral Justiça Militar
Divisão do Poder Judiciário Justiça Comum Justiça Federal Justiça Estadual Competência para julgar ações em que é parte a União Federal e seus órgãos Competência para julgar ações em que são partes Estados e Municípios e relações privadas
Ministério Público Defesa da Ordem Jurídica, do regime democrático e interesses sociais. promover, privativamente, a ação penal pública Função zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos
Ministério Público Federal Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar Organização Estadual Nomeação Chefe de Governo
Defensoria Pública Função orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados
Recomendação de Leitura ARISTOTELES Etica a Nicomaco, Ed. Edipro BENEVIDES, Maria Victória de Mesquita e VANNUCHI, Paulo (org. ) Reforma Política e Cidadania, Ed. Perseu Abramo BOBBIO, Norberto A Era dos Direitos, Nova Editora BONAVIDES, Paulo Do Estado Liberal ao Estado Social, Ed. Malheiros CARVALHO, José Murilo de: Cidadania no Brasil O longo caminho Ed. Civilização Brasileira COMPARATO, Fabio Konder A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos, Ed. Saraiva COMPARATO, Fabio Konder, Para Viver a Democracia Editora Brasiliense FOUCALT, Michel Microfisica do Poder, Editora Graal FURTADO, Celso Monteiro "Formação econômica do Brasil". Ed. Companhia das Letras HIRSCH, Joachim Teoria Materialista do Estado, Editora Revan HOLANDA, Sergio Buarque de Raízes dos Brasil, Cia das Letras JUNIOR, Caio Prado Formação do Brasil Contemporâneo, Ed. Brasiliense MASCARO, Alysson Leandro Critica da Legalidade e do Direito Brasileiro Quartier Latin MASCARO, Alysson Leandro Filosofia do Direito Editora Atlas MASCARO, Alysson Leandro Estado e Forma Política Editora Boitempo PACHUKANIS, Evgeny Bronislavovich Teoria Geral do Direito e Marxismo Editora Acadêmica PINSKY, Jaime, PINSKY, Carla Bassanezi (orgs.) História da Cidadania. Ed. Contexto
Obrigado Victor Barau www.victorbarau.blogspot.com vvbarau@terra.com.br