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PERCEPÇÃO SOBRE A QUALIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS NO RIO DE JANEIRO E EM SÃO PAULO A crescente demanda pr melhria ds serviçs públics n Brasil ganhu ainda mair evidência ns dis últims ans, quand a recessã interrmpeu prjets que vinham send realizads em ans anterires ainda que em ritm inferir a desejável. N Municípi d Ri de Janeir, assunt ganhu ainda mair ntriedade, face as desafis da cidade em receber mair event esprtiv mundial em mei a esta cnjuntura ecnômica adversa. O períd ds Jgs Olímpics serviu cm ganch para a realizaçã de vultss investiments, principalmente na área de transprtes. As datas de realizaçã d grande event esprtiv cincidiram cm as d crngrama de implementaçã de uma pesquisa que a FGV/IBRE realizaria de frma pilt em 2016 sbre Bem-Estar n Brasil 1 e cujs resultads serã divulgads publicamente n primeir semestre de 2017. Esta pesquisa prcurará mapear, de frma periódica e pineira, Bem-Estar d brasileir sb pnt da vista da própria ppulaçã, incluind um módul para medir a satisfaçã cm s serviçs públics dispníveis e tentar entender cm esta percepçã afeta bem estar geral da ppulaçã. A cincidência da realizaçã ds Jgs cm timing de implantaçã da pesquisa levu a que a FGV/IBRE aprveitasse para rganizar a ediçã de 2016 cm duas etapas de cleta de dads: uma imediatamente antes das Olimpíadas, entre junh e julh de 2016, e utra depis das Olimpíadas, entre setembr e utubr de 2016. Este dcument pretende analisar s resultads da primeira etapa da pesquisa. 1 Ver mais sbre a Sndagem d Bem Estar n Bx a final deste relatóri. 2
O blc de serviçs públics da Sndagem de Bem-Estar cnsiste de duas perguntas. A primeira demanda avaliações, pr parte d entrevistad, sbre sua percepçã sbre a qualidade ds serviçs públics da cidade em que reside. Os itens a serem avaliads tem a seguinte frmulaçã: De md geral, cm vcê classificaria a qualidade ds seguintes serviçs públics da sua cidade? Respnda em uma escala de 0 a 10 em que 0 significa baixíssima qualidade e 10 significa altíssima qualidade. Saúde pública Transprte públic Segurança pública Esclas públicas (incluind creches) Universidade públicas. Entre s serviçs públics avaliads, a saúde bteve a pir avaliaçã, cm média 2,54. O serviç melhr avaliad fi a educaçã em esclas e creches públicas. Apesar de apresentar a média mais alta entre s quesits avaliads, a média de 4,13 pde ser cnsiderada baixa se cmparada a utrs países. De acrd cm a pesquisa Quality f Life Survey 2012, da Eurfund, realizada ns países pertencentes à Uniã Eurpeia, a média das respstas que s infrmantes atribuíram a sistema educacinal de seus países fi 6,28. A média mais alta fi a da Finlândia (8,17) e a mais baixa fi a da Grécia (4,63). Nenhuma respsta média manteve-se acima de 5 pnts da escala de respsta. Iss parece evidenciar que a mairia ds infrmantes qualificam s serviçs públics cm abaix da média, u seja, de má qualidade. 3
Tabela 1 Satisfaçã cm Serviçs Públics da Cidade Fnte: FGV A seguir, fram analisadas as respstas pelas médias em cada cidade em que questinári fi aplicad: Sã Paul e Ri de Janeir. Nvamente, tdas as respstas médias, tant de Sã Paul quant as d Ri de Janeir ficaram abaix de cinc, cnsiderand a escala de 0 a 10. Tdas as avaliações de Sã Paul fram superires às d Ri de Janeir. As ntas dadas para a segurança pública fram as que registraram mair disparidade entre as cidades; 0,93 pnt separa a avaliaçã média de Sã Paul da avaliaçã média d Ri de Janeir. Tabela 2 Cmparaçã da Satisfaçã cm Serviçs Públics n Ri de Janeir e Sã Paul 4
A analisar as respstas pr faixa de renda familiar, fi cnstatad que a saúde pública, nvamente, fi serviç pir classificad entre s respndentes. O serviç das esclas públicas fi cnsiderad mais bem qualificad para s respndentes cm renda familiar até R$5.250,00. Para aqueles cm renda superir a R$5.251,00, serviç das universidades públicas fi cnsiderad de melhr qualidade. A segunda pergunta demanda avaliaçã sbre s diferentes aspects da vida n bairr u regiã próxima à sua residência, cntand cm a seguinte frmulaçã: Cnsiderand lugar nde vcê mra cm seu bairr u regiã próxima à sua casa, qual é seu grau de satisfaçã em relaçã as seguintes aspects da vida urbana? Respnda em uma escala de 0 a 10 em que 0 significa nada satisfeit e 10 significa ttalmente satisfeit. Barulh Qualidade d ar Qualidade da água ptável Segurança Limpeza das ruas/cleta de lix Urbanizaçã (iluminaçã, ruas, calçadas) Trânsit Dispnibilidade de hspitais Dispnibilidade de infraestrutura para prática de esprtes Acessibilidade para pessas cm deficiência Embra nenhum aspect tenha sid avaliad de frma extremamente favrável, s aspects melhr avaliads, em rdem decrescente, ns municípis d Ri de Janeir e de Sã Paul, fram: qualidade da água ptável, limpeza das ruas/cleta de lix, urbanizaçã, barulh e qualidade d ar. Os aspects cm as pires avaliações, também em rdem decrescente, fram trânsit, dispnibilidade de infraestrutura para a prática de esprtes, dispnibilidade de hspitais, segurança e acessibilidade para pessas cm deficiência. Entre s quesits avaliads, s respndentes apresentaram mair satisfaçã, em média, cm a qualidade da água ptável, que registru nta média de 6,84 na escala entre 0 e 10. N sentid cntrári, s infrmantes se mstraram mais 5
insatisfeits cm a facilidade de acess para pessas cm deficiência, cm uma média de 3,09 pnts. A média geral das respstas dadas a tds s aspects listads neste quesit da Sndagem fi de 5,11. Tabela 3 Satisfaçã cm aspects relacinads cm bairr e/u regiã Aspects avaliads Respsta média Qualidade da água ptável 6,84 Limpeza das ruas/cleta de lix 6,26 Urbanizaçã 6,12 Barulh 5,70 Qualidade d ar 5,62 Trânsit 4,55 Infraestrutura para a prática de esprtes 4,44 Dispnibilidade de hspitais 4,31 Segurança 4,09 Acessibilidade para pessas cm deficiência 3,09 Média Geral 5,11 Fnte: FGV/IBRE Na análise cmparativa pr cidades, a média geral de Sã Paul (5,22) ficu acima da d Ri de Janeir (5,01). Sã Paul apresenta avaliações melhres ns seguintes aspects: barulh, qualidade da água ptável, segurança, limpeza das ruas/cleta de lix, urbanizaçã, dispnibilidade de hspitais e acessibilidade para pessas cm deficiência. O Ri de Janeir se sbressai em apenas três quesits: qualidade d ar, trânsit e dispnibilidade de infraestrutura para a prática de esprtes. 6
Tabela 4 Cmparaçã da Satisfaçã cm aspects relacinads a bairr e/u regiã pr Cidade Aspects avaliads SP RJ Qualidade da água ptável 7,06 6,66 Limpeza das ruas/cleta de lix 6,36 6,17 Urbanizaçã 6,26 6,00 Barulh 5,81 5,61 Qualidade d ar 5,31 5,88 Dispnibilidade de hspitais 4,75 3,95 Trânsit 4,50 4,58 Infraestrutura para a prática de esprtes 4,43 4,46 Segurança 4,41 3,83 Acessibilidade para pessas cm deficiência 3,29 2,93 Ttal Geral 5,22 5,01 Fnte: FGV Os quesits barulh, segurança, dispnibilidade de hspitais e dispnibilidade para prática de esprtes fram s que registraram mair disparidade entre as ntas médias pr faixa de renda. N cas, quant mair a renda, melhr era a avaliaçã sbre esses aspects da vida d bairr. Pr utr lad, infrmantes cm menr pder aquisitiv apresentaram respstas médias mais altas para trânsit de seus bairrs, que prvavelmente está relacinad cm fat de, muitas vezes, serem áreas d subúrbi da cidade. 7
BOX: SONDAGEM DO BEM-ESTAR A Sndagem d Bem-Estar difere das pesquisas usualmente aplicadas n Brasil pr bter infrmações diretamente da ppulaçã, inclusive cnsiderand s aspects subjetivs relacinads a estas avaliações. A cntrári de um bjet cmumente medid, cm a renda e cnsum, bem-estar precisa ser avaliad em etapas e pr dimensões diferentes. De acrd cm Diener (2006), bem-estar subjetiv é um term guarda-chuva para as diferentes avaliações que as pessas fazem sbre suas vidas, sbre s events que crrem, sbre seus crps e mentes e sbre as circunstâncias em que elas vivem. Esta sndagem tem cm bjetivs: (1) medir bem-estar subjetiv ds mradres da cidade d Ri de Janeir e de Sã Paul, (2) determinar s fatres que mais influenciam bem-estar ds infrmantes da pesquisa e (3) verificar impact das Olimpíadas Ri 2016 n bem-estar ds caricas e paulistas. O questinári fi dividid em blcs fcads em diferentes aspects que cstumam influenciar bem-estar geral da ppulaçã. O primeir blc é frmad pr perguntas subjetivas de avaliaçã da vida, utras sbre emções e cndições psiclógicas e também sbre cnfiança e relações sciais. O segund blc cncentra em perguntas sbre a satisfaçã cm serviçs públics. Este tema é encntrad em pesquisas internacinais sbre bem-estar e qualidade de vida cm as da Eurfund (2013). O fc d terceir blc é n transprte e cm as pessas fazem us d temp. Pretende-se entender quais sã s meis de transprtes usads e qual a frequência de seu us. Também está send mensurad temp que as pessas demram para se deslcar para as diferentes tarefas d dia a dia, e cm essa alcaçã pde influenciar n bem-estar da ppulaçã. O quart blc é cmpst pr quatr perguntas sbre as Olimpíadas de 2016 n Ri de Janeir que prcuram avaliar se event impactará n bem-estar ds caricas e qual é a percepçã d event pels respndentes. 8
Pr fim, quint e últim blc prcura traçar perfil sóci demgráfic d respndente, a bter infrmações sbre seu gêner, a cidade nde mra, bairr, cr u raça, nível de esclaridade, estad civil, númer de pessas n dmicíli, situaçã de empreg e renda familiar. Um ds bjetivs da Sndagem d Bem-Estar é identificar efeit que s Jgs Olímpics de 2016 n Ri de Janeir exercerã n bem-estar ds mradres da cidade. Para iss, a pesquisa fi rganizada em duas fases. A primeira fase da cleta cmeçu n primeir dia de junh e se estendeu até dia 4 de agst, antes da abertura ds Jgs Olímpics. A segunda fase iniciu n primeir dia de setembr e se estenderá até fim de utubr. Os mesms infrmantes serã entrevistads a fim de mensurar quant bem-estar deles fi afetad pel event. A final da segunda fase, uma análise será feita para identificar as pssíveis mudanças nas avaliações ds infrmantes. SONDAGEM DO BEM-ESTAR FGV/IBRE Institut Brasileir de Ecnmia Diretr d IBRE: Luiz Guilherme Schymura de Oliveira Superintendente de Prduçã de Bens Públics: Alisi Campel Jr. Crdenadra da Sndagem: Viviane Seda Bittencurt Equipe Técnica: Fernanda Maria ds Sants Machad Jã Renat Leripi Gmes e Ana Flávia de Paula Atendiment à imprensa: Luciana Parreiras (21) 3799-6384 / e-mail: luciana.parreiras@fgv.br Central de Atendiment d IBRE: (21) 3799-6799 / e-mail: ibre@fgv.br / prtalibre.fgv.br 9