Mercados informação regulamentar Sérvia Condições Legais de Acesso ao Mercado Março 2010
Índice 1. Regime Geral de Importação 3 2. Regime de Investimento Estrangeiro 4 3. Quadro Legal 5 2
1. Regime Geral de Importação Na generalidade, a maioria dos produtos pode ser importada e exportada sem restrições, sistema designado localmente como LB. No entanto, a importação de certas mercadorias está sujeita à emissão de licenças especiais (denominadas dozvola ), como sejam as armas, as munições ou as drogas. Há, por outro lado, bens que estão sujeitos a contingentes de importação, seja em razão do valor (RV), seja da quantidade (RK). Os bens importados estão submetidos a normas e requisitos técnicos presentes em várias disposições legais sérvias, como sejam a Lei do comércio, a Lei sobre as reservas de mercadorias, a Lei sobre o controlo de qualidades, a Lei sobre o controlo de preços ou a Lei anti-monopólios. Relativamente à qualidade dos produtos, nomeadamente os alimentares, existe também vasta regulamentação que estabelece as condições sanitárias que estes deverão respeitar. Por outro lado, quanto à rotulagem e embalagem são diversas as exigências a cumprir, como sejam a utilização da língua sérvia e as indicações do fabricante, país de origem, importador e descrição do produto. Na etiquetagem/rotulagem deverá estar igualmente presente a seguinte informação: denominação do produto ( Naziv proizvoda ); marca comercial ( Trgovacko ime ); nome e sede social do fabricante ( Naziv i sediste proizvodjac ); nome e sede social do importador ( Naziv i sediste uvoznika"); data de fabrico ( Datum proizvodnje ); e a composição do produto ( Osnovne sirovine proizvoda ). A Lei aduaneira ("Carinski Zakon"), aprovada em 1992, modificada em 2003, baseia-se na nomenclatura da Convenção Internacional para a Simplificação e Tarifas aduaneiras da União Europeia (podendo as informações ser consultadas na página do Ministério das Finanças sérvio - http://www.mfin.gov.rs/?change_lang=en). O actual normativo aduaneiro será harmonizado com as regras da Organização Mundial Aduaneira e com a Nomenclatura Combinada utilizada na União Europeia. As taxas aduaneiras variam entre os 0% e os 30%, com uma média global de 8,69%, sendo que os países que não aplicam à Sérvia a cláusula da nação mais favorecida, suportam direitos alfandegários agravados em 70%. Além dos direitos alfandegários deverá ser igualmente paga uma taxa especial de 0,5 % para efeitos de estatística aduaneira e, ainda, as taxas administrativas e demais gastos da tramitação processual, com a intermediação de um transitário. A este propósito, de referir que no que respeita às exportações da UE para a Sérvia alguns produtos beneficiam (ao abrigo do Acordo de Associação e Estabilização) de um regime comercial preferencial (reduções ou isenções aduaneiras), desde que devidamente acompanhados do Certificado de Circulação de Mercadorias EUR.1 como prova da origem comunitária dos mesmos. 3
Para além dos direitos alfandegários, os bens importados neste mercado estão também sujeitos ao Imposto sobre o Valor Acrescentado (existe uma taxa genérica de 18% aplicável sobre a maioria dos bens e serviços e uma taxa reduzida de 8%, para alimentos básicos, computadores, material escolar, entre outros). Sobre determinados produtos (tabaco, bebidas alcoólicas e não alcoólicas, café, produtos petrolíferos e veículos de luxo, barcos, aeronaves, armas e telecomunicações móveis) incidem, ainda, Impostos Especiais de Consumo. Os direitos aduaneiros e outras taxas aplicados na importação de cada produto na Sérvia podem ser consultados na página web Market Access Database, da responsabilidade da União Europeia http://mkaccdb.eu.int/mkaccdb2/indexpubli.htm (clicar em Applied Tariffs Database). Em território sérvio localizam-se várias zonas francas, onde as operações de exportação e importação não estão sujeitas a tributação aduaneira www.siepa.gov.rs/attach/free_zones_in_serbia.pdf. 2. Regime de Investimento Estrangeiro Com o objectivo de dinamizar o crescimento económico, aumentar o emprego, melhorar as condições de vida da população e apoiar o desenvolvimento regional, as autoridades sérvias estão a trabalhar no sentido da redução da inflação, diminuição do deficit da conta corrente do Estado, da finalização do processo de privatização das empresas públicas e dos sectores agrícola e industrial, para além da liberalização do sector dos serviços públicos e infra-estruturas. Outra das vertentes a ser desenvolvida é a da captação do investimento estrangeiro. A SIEPA Serbia Investment and Export Promotion Agency (www.siepa.sr.gov.yu), é a entidade responsável pelo desenvolvimento da política de captação de investimento e de promoção das exportações. O investidor estrangeiro pode ter acesso a vários esquemas de incentivos gerais de carácter financeiro (em função dos postos de trabalho criados) e incentivos sob a forma de isenções fiscais e reembolsos. No que toca às formalidades para o estabelecimento, as empresas deverão proceder à sua inscrição junto da Serbian Business Registers Agency (SBRA) www.apr.gov.rs/default.aspx?alias=www.apr.gov.rs/eng. O regime de investimento estrangeiro sérvio garante a igualdade de tratamento entre investidores locais e estrangeiros, podendo estes investir em qualquer indústria e transferir livremente quaisquer valores ou outros bens, incluindo lucros e dividendos. Em certas situações (ex.: exploração de recursos naturais; e utilização de bens para execução de actividade de interesse público) o promotor externo deverá solicitar uma licença de concessão às autoridades competentes. 4
Os projectos de investimento no país beneficiam de seguros contra riscos não comerciais, através das maiores seguradoras de investimento e exportação nacionais e internacionais, como a MIGA, OPIC, Hermes, COFACE, SACE, ECGD, Kontrollbank, entre outras. No que respeita aos incentivos o país disponibiliza vários apoios à promoção do investimento estrangeiro: aduaneiros; sectoriais (actividade industrial, serviços comerciais internacionais, investigação e desenvolvimento); e fiscais. A lei laboral sérvia segue as regras standard na Europa e as presentes nas convenções internacionais. Os contratos de trabalho podem ser celebrados com termo ou sem termo, sendo que os contratos com duração limitada não poderão durar mais do que 3 anos. O salário mínimo é fixado em concertação social, tendo os trabalhadores direito a uma compensação adicional no caso de trabalho prestado fora do horário normal, em dias feriados ou por turnos. A compensação por baixa médica corresponde a 65% do salário e o subsídio de férias é igual ao valor do salário. O limite de horas de trabalho semanais é de 40 e o trabalho extraordinário não poderá ultrapassar as 4 horas diárias e as 8 semanais. Os contratos de trabalho podem ser rescindidos por iniciativa das partes (com 15 dias de aviso prévio no caso do trabalhador), por justa causa ou por reforma (aos 63 anos para os homens e 58 para as mulheres). Os lay-off e despedimentos colectivos são também permitidos, dentro das regras previstas na lei. 3. Quadro Legal Regime de Importação Customs Tariffs Law, de 2005 (com alterações posteriores) Estabelece as tarifas aduaneiras aplicáveis na importação de mercadorias. Regime de Investimento Estrangeiro Free Economic Zones, de 2006 Regula o quadro legal das zonas francas. Labor Law, de 2005 Estabelece o quadro legal das relações laborais. 5
Sérvia Condições Legais de Acesso ao Mercado (Abril 2010) Value Added Tax Law, de 2004 (com alterações posteriores) Define o regime jurídico do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA). Law on Business Companies, de 2004 Regula as diferentes formas de constituição de sociedades. Law on Foreign Investment, de 2002 (alterada em 2003) Define o quadro legal do investimento estrangeiro (formas que pode revestir, garantias e direitos dos promotores, incentivos e registo das operações). Os interessados podem aceder, na página web Legislation Serbia, aos textos legislativos mais relevantes do ordenamento jurídico sérvio www.lexadin.nl/wlg/legis/nofr/eur/lxweser.htm Acordos Relevantes Decreto n.º 01/2010, de 8 de Março Aprova o Acordo sobre a Promoção e a Protecção Recíproca de Investimentos entre Portugal e a Sérvia http://www.portugalglobal.pt/pt/biblioteca/paginas/detalhe.aspx?documentid=3331fc27-6244-48c2-8d5f-c64e191c3a89 Decreto n.º 10/2004, de 29 de Março Aprova o Acordo sobre a Sucessão dos Tratados vigentes com a antiga República Socialista Federativa da Jugoslávia, entre Portugal, a Sérvia e o Montenegro http://www.gddc.pt/siii/docs/dec10-2004.pdf. Para mais informação sobre mercados internacionais, consulte o Site da aicep Portugal Global, na página respectiva http://www.portugalglobal.pt/pt/internacionalizar/sobremercadosexternos/paginas/sobremercadosexternos.aspx ou a Livraria Digital http://www.portugalglobal.pt/pt/biblioteca/paginas/homepage.aspx. Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal, E.P.E. Av. 5 de Outubro, 101, 1050-051 LISBOA Tel. Lisboa: + 351 217 909 500 Contact Centre: 808 214 214 aicep@portugalglobal.pt www.portugalglobal.pt Capital Social 110 milhões de Euros Matrícula CRC Porto Nº 1 NIPC 506 320 120 6