PADRÕES DE COMPETÊNCIAS PARA O CARGO DE DIRIGENTE ESCOLAR Um Dirigente Escolar desempenha múltiplas funções e atende às demandas de diversos setores que dependem de suas atividades. Deve possuir conhecimentos e habilidades que lhe permitam promover a Educação de todos os alunos, o desenvolvimento profissional dos professores e o funcionamento da escola integrada à comunidade. Observa-se em muitas escolas, Dirigentes Escolares preocupados, unicamente, com as funções burocráticas e a execução de tarefas administrativas. A administração eficaz dos recursos físicos e financeiros da escola é imprescindível, todavia a amplitude do seu papel envolve também: a responsabilidade pelas ações pedagógicas, para a concretização da missão educacional; os processos de comunicação interpessoal com alunos, pais, professores e demais colaboradores; o desenvolvimento das equipes que atuam na escola; a implantação de projetos de parceria e voluntariado; e a compreensão da dinâmica interna e externa que envolve as diversas situações que emergem no cotidiano escolar. Uma competência essencial ao Dirigente Escolar é relacionada ao planejamento. Ele é o principal responsável pela elaboração do planejamento estratégico da escola, devendo ser capaz de definir metas, objetivos, prioridades e instrumentos de avaliação, entre outros, visando sempre o desenvolvimento e a melhoria da instituição. Conhecimentos indispensáveis ao Dirigente Escolar relacionam-se ao PDE Plano de Desenvolvimento da Escola, Proposta Pedagógica e Currículo; ao processo de ensinoaprendizagem; ao gerenciamento de pessoas; e às normas, diretrizes e procedimentos legais para o funcionamento da escola (infra-estrutura, matrícula, recursos financeiros oficiais, etc.). A modalidade de gestão escolar também é determinante para a qualidade dos serviços prestados pela escola. A gestão participativa, que pressupõe o compartilhamento de idéias entre dirigentes e demais membros da comunidade, possibilita a construção de um espaço democrático, criativo e inovador, mediante a efetiva participação das pessoas nas questões escolares. Considerando que o Dirigente Escolar é o líder de todos os processos administrativos e pedagógicos, ele é a peça-chave no sucesso de qualquer escola. A influência do Dirigente é decisiva, até mesmo no clima escolar, uma vez que as características do seu estilo permeiam todas as dimensões do trabalho na escola. Os padrões aqui apresentados são agrupados em seis categorias, que refletem um conjunto de expectativas a respeito das funções e do papel do Dirigente como líder da Escola. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 2
As expectativas e papéis descritos são baseados no desempenho de Dirigentes de Escolas eficazes sem, contudo, pretender indicar ou prescrever estilos de liderança, métodos particulares de administração ou preferências pedagógicas. Padrão I: Desenvolvimento Integral dos Alunos e Implementação do Currículo Padrão II: Desenvolvimento de Equipe Padrão III: Administração da Escola Padrão IV: Visão e Planejamento Estratégico Padrão V: Estabelecimento e Ampliação de Relacionamentos Padrão VI: Gestão do Processo Pedagógico Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 3
Padrão I: Desenvolvimento Integral dos Alunos e Implementação do Currículo O objetivo primordial da liderança exercida pelo Dirigente Escolar é assegurar a qualidade da educação dentro da escola, realizando o máximo esforço para garantir o sucesso educacional de todos os alunos. Para realizar esta tarefa com competência, um Dirigente Escolar precisa ter uma base de conhecimentos sobre: as várias metodologias de ensino-aprendizagem; os diversos métodos de avaliação e seus usos apropriados; estratégias de orientação dos alunos e de seus pais; papel da tecnologia como apoio ao aprendizado do aluno; pedagogia e psicologia da aprendizagem. Com o objetivo de ser um modelo para seus alunos, o Dirigente Escolar: conhece e transmite um estrito código de ética, agindo sempre segundo seus princípios; desenvolve, articula, comunica e incorpora valores sociais positivos; garante tratamento imparcial e justo a todos os membros da comunidade escolar; promove um ambiente saudável, amistoso e educado, garantindo o reconhecimento apropriado às boas ações e iniciativas; divulga mensagens e campanhas educativas sobre temas transversais. Para assegurar que todos os alunos estejam aprendendo segundo seus potenciais, o Dirigente Escolar: estabelece padrões para desempenho dos alunos; acompanha o progresso dos alunos através dos boletins e dos relatórios, e da adoção das medidas apropriadas; estimula o desenvolvimento de hábitos de estudo; identifica os alunos com necessidades especiais e implanta os meios para atendê-los. Para assegurar que todos os alunos recebam educação de elevado padrão na escola, o Dirigente Escolar: lidera, de forma participativa, a elaboração da Proposta Pedagógica, PDE e Proposta Curricular, considerando a diversidade cultural; conhece e aplica as Diretrizes Curriculares Nacionais e Estaduais; conhece e aplica os Parâmetros Curriculares Nacionais; analisa os projetos educativos existentes e introduz as modificações necessárias; promove projetos e atividades extracurriculares que motivem os alunos, despertando seu interesse; garante o sucesso da aprendizagem, criando condições para a aprovação dos alunos; garante a participação da Escola em avaliações padronizadas. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 4
Um Dirigente Escolar mantém-se a par das questões de fora da área exclusiva do ensino e aprendizagem, que afetam o desempenho dos alunos, tomando iniciativas para assegurar que os alunos: estejam saudáveis e se mantenham em boas condições de higiene; freqüentem a escola e comportem-se adequadamente enquanto nela estiverem; mantenham a auto-estima elevada. Consciente do papel das atividades sociais como forma de ampliação da experiência escolar e com o objetivo de assegurar a educação integral dos alunos, o Dirigente Escolar: encoraja a formação de organizações estudantis e dá-lhes o apoio necessário; estimula a participação em atividades esportivas, artísticas e culturais, dando-lhes o apoio que for necessário. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 5
Padrão II: Desenvolvimento da Equipe O Dirigente Escolar é um líder educacional que reconhece a importância de promover oportunidades para o desenvolvimento profissional das pessoas que trabalham na escola. Para isso ele apoia as equipes na superação de dificuldades, estimula-as na troca de experiências com outros colegas, envolve-as nas ações de planejamento estratégico da escola e acompanha a qualidade dos trabalhos desenvolvidos. Para contribuir com o trabalho do professor o Dirigente Escolar: conhece os propósitos da educação e de seu papel na sociedade moderna; compreende as teorias sobre desenvolvimento humano que envolvem crianças, adolescentes e adultos; compreende a pedagogia e a metodologia utilizada pelos professores; compreende a avaliação do aluno como parte do Plano Anual de Trabalho de cada professor, de seus vários tipos e aplicações; orienta os professores no relacionamento com alunos, pais e demais integrantes da comunidade escolar. O Dirigente Escolar organiza a escola para fazer o melhor uso possível dos talentos de que a escola dispõe. Para tanto, o Dirigente Escolar: define e acompanha políticas que assegurem o melhor desempenho possível de todo o corpo docente e administrativo; define papéis, atribui funções e delega autoridade; planeja programas de educação continuada para o corpo docente e o pessoal administrativo; tomas as providências cabíveis relacionadas ao pessoal docente e administrativo. Com o objetivo de promover o crescimento profissional dos professores e assegurar um ensino de qualidade, O Dirigente Escolar: monitora o Plano Individual de Trabalho dos professores e verifica o seu alinhamento com a Proposta Pedagógica da Escola; identifica as necessidades profissionais dos professores e seu atendimento; estabelece critérios para avaliação regular do desempenho dos professores e tomada de ações corretivas. Para conseguir o envolvimento dos professores em trabalhos da escola, além das salas de aula, o Dirigente Escolar: inclui os professores em grupos de trabalho específicos; estimula a participação dos professores na elaboração, avaliação e revisão da Proposta Pedagógica da Escola; implementa ações voltadas aos aspectos motivacionais dos professores. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 6
Padrão III: Administração da Escola O Dirigente Escolar supervisiona o funcionamento e a manutenção adequados das instalações da escola. Para isso, ele deve aplicar conhecimentos relativos às normas, diretrizes e procedimentos legais na administração da escola, como também zelar pelo bom estado da infra-estrutura. O Dirigente Escolar sabe que a qualidade da educação depende do bom estado das instalações da escola. A fim de cuidar do funcionamento apropriado da infra-estrutura da escola, ele: cria condições que garantam a segurança, tanto pessoal, como patrimonial; toma providências para que a escola esteja permanentemente em condições de limpeza e higiene; garante que os sistemas elétricos, hidráulicos e outros funcionem dentro dos devidos padrões; distribui as salas de aulas e outros espaços disponíveis de acordo com as necessidades. O Dirigente Escolar deve saber gerir os recursos financeiros de forma eficaz, para que a escola tenha os elementos necessários à prestação de serviços com qualidade. Assim, ele: obtém e administra os recursos necessários à escola; obedece aos procedimentos e rotinas de execução orçamentária e financeira determinados pelas fontes de repasse; elabora e acompanha o orçamento; monitora as despesas e o fluxo de caixa. Para assegurar o bom funcionamento da Secretaria Escolar, o Dirigente Escolar: supervisiona os procedimentos inerentes às atividades da secretaria; garante a conservação, segurança e o fácil acesso aos documentos/informações pelos seus usuários. Um Dirigente Escolar deve acompanhar os dados referentes ao desempenho da escola, para compreender como ela se insere no contexto educacional e reorientar seu planejamento quando necessário. Assim, ele: analisa as informações oficiais (fontes externas) e relatórios escolares (fontes internas) na tomada de decisões. A administração de uma escola exige a aplicação da legislação que rege a educação. Por isso, o Dirigente Escolar deve conhecer: LDB; PCNs, DCNs e RCNs; Estatuto da Criança e do Adolescente; Regimento e Colegiado Escolar. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 7
Padrão IV: Visão e Planejamento Estratégico O Dirigente Escolar é um líder que realiza ajustes e mudanças de acordo com as necessidades e demandas que vão surgindo dentro e fora da escola. Para tanto, mantém-se atento às necessidades e metas atuais e futuras da escola, dirigindo os esforços de toda a sua equipe no sentido de atingir os resultados esperados. O Dirigente Escolar deve ser capaz de fazer com que a filosofia, valores, missão e objetivos da escola, representados no PDE: sejam resultado do envolvimento de toda a equipe; tenham definidas as responsabilidades e compromissos de cada um, tendo o sucesso dos alunos como prioridade absoluta; estejam presentes nas idéias, sentimentos e comportamento dele próprio, de professores, de pais e de alunos; sejam amplamente divulgados. O Dirigente Escolar capaz é aquele que observa o alinhamento do PDE da Escola com: as diretrizes da Secretaria de Educação; a Proposta Pedagógica e os Planos de Ação da Escola. Com o objetivo de detectar obstáculos que possam interferir nos objetivos da escola e indicar ou desenvolver estratégias para superá-los, utilizando habilidades de solução criativa de problemas, o Dirigente Escolar: identifica problemas através do reconhecimento da sua natureza; sabe como encontrar e organizar informações, identificando, estruturando e classificando-as de forma adequada; gera diferentes idéias ou formas de tratar os problemas; avalia o provável sucesso de uma idéia, considerando as circunstâncias; desenvolve abordagens adequadas para implementar o plano de trabalho; observa e avalia os resultados das soluções dadas aos problemas, a fim de identificar lições aprendidas e redirecionar esforços. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 8
Padrão V: Estabelecimento e Ampliação de Relacionamentos O Dirigente Escolar reconhece que são vários os interessados no sucesso da escola: alunos, professores, pais, membros da comunidade que ela atende e agências governamentais que regulamentam e lhe dão apoio. Dessa forma, ele estabelece relacionamentos com esses agentes, com foco na melhoria dos processos que ocorrem na escola e no sucesso dos alunos. O Dirigente Escolar sabe que o envolvimento dos pais é fundamental para o sucesso dos alunos e para isso: encoraja a participação dos pais em atividades educacionais e sociais da escola; promove e monitora oportunidades para formação de relações entre pais e professores; apoia a criação e as iniciativas de associações de pais; orienta os pais sobre o desempenho de seus filhos. Como parte de sua responsabilidade em fazer com que a escola funcione de acordo com a legislação vigente, o Dirigente Escolar estabelece e mantém relações próximas com as agências governamentais que regulam e financiam as escolas. Para isto, ele deve conhecer: a legislação referente à educação e ao ensino; clima político-institucional do município, do estado e do país, que se refletem na vida da escola. O Dirigente Escolar sabe que o envolvimento da comunidade é essencial para o sucesso da escola. Para ampliar as relações entre a escola e a comunidade ele: reconhece o voluntariado como mais um recurso de que a escola dispõe; identifica o Colegiado Escolar como um instrumento para fortalecer a autonomia da escola e a gestão participativa; mantém contato com os serviços sociais da comunidade para atender às necessidades dos alunos; estabelece laços produtivos com as diversas instituições relevantes de sua comunidade; mantém-se a par das questões da comunidade que podem ser atendidas pela escola; faz acordos com várias organizações que tenham condição de apoiar as atividades educativas, sociais, culturais e recreativas da escola. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 9
Padrão VI: Gestão do Processo Pedagógico O Dirigente Escolar é o grande articulador da gestão pedagógica e o primeiro responsável pelo seu sucesso. Sua função é, principalmente, pedagógica e social, exigindo competência técnica, política e pedagógica. Nessa perspectiva, cabe a ele assumir a liderança desse processo, de forma democrática, fazendo a articulação dos diferentes atores em torno do Projeto Político-Pedagógico da Escola. Para assegurar a qualidade do ensino e da efetividade do processo ensino-aprendizagem na escola, o Dirigente Escolar deve apresentar habilidades para conduzir as ações que podem impactar no processo pedagógico. Para isso ele: coordena, de forma participativa, a construção e a implementação da Proposta Pedagógica da Escola; acompanha o planejamento do Plano de Curso dos professores, garantindo a sua coerência com a Proposta Pedagógica da Escola; participa da avaliação dos professores, considerando inclusive, como um dos indicadores, o desempenho dos alunos; monitora os mapas de aproveitamento dos alunos, analisando a sua evolução; acompanha a implantação do contraturno na escola; verifica o cumprimento adequado do Regimento Interno da escola; analisa a adequação do currículo escolar (considerando a parte comum e a parte diversificada); verifica a adequação das práticas pedagógicas da escola à luz das diretrizes propostas nos Parâmetros Curriculares Nacionais. Certificação Ocupacional de Profissionais da Educação Padrões de Competências 10