CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
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2 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Art As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. (E.C. 11/1996) 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa científica e tecnológica. (E.C. 11/1996) A Reforma Universitária e suas Implicações 2
3 FUNÇÃO SOCIAL Propriedade (CF/88 art. 5º, incisos XXI e XXIII; art. 170, inciso II e III) Cidade (CF/88 art. 182, caput) Propriedade Urbana (CF/88 art. 182, 2º) Imóvel Rural (CF/88 art. 184, 185 e único, e 186) Propriedade (CC/2002, art. 1228, 1º) Contrato (CC/2002, art. 421) A Reforma Universitária e suas Implicações 3
4 ESTATUTO DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS DECRETO N DE 11 DE ABRIL DE 1931 Dispõe que, o ensino superior no Brasil obedecerá, de preferência, ao sistema universitário, podendo ainda ser ministrado em institutos isolados, e que a organização técnica e administrativa das universidades é instituída no presente decreto, regendo-se os institutos isolados pelos respectivos regulamentos, observados os dispositivos do seguinte Estatuto das Universidades Brasileiras. A Reforma Universitária e suas Implicações 4
5 LEI Nº 5.540, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1968 Fixa normas de organização e funcionamento do ensino superior e sua articulação com a escola média, e dá outras providências. Art. 3º As universidades gozarão de autonomia didático-científica, disciplinar, administrativa e financeira, que será exercida na forma da lei e dos seus estatutos. A Reforma Universitária e suas Implicações 5
6 LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Atribuições contidas no exercício da autonomia das universidades, sem prejuízo de outras (art. 53). Autonomia didático-científica das universidades ( único do art. 53). Estatuto jurídico especial para as Universidades mantidas pelo Poder Público, na forma da lei, de para atender às peculiaridades de sua estrutura, organização e financiamento pelo Poder Público, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurídico do seu pessoal (art. 54). Atribuições complementares contidas no exercício da autonomia das universidades públicas, além das atribuições asseguradas pelo artigo anterior ( 1º do art. 54). Recursos orçamentários suficientes para manutenção e desenvolvimento das instituições de educação superior mantidas pela União (art. 55). Princípio da gestão democrática para as instituições públicas de educação superior (art. 56). A Reforma Universitária e suas Implicações 6
7 PROJETO DE LEI 7200/2006 Estabelece normas gerais da educação superior, regula a educação superior no sistema federal de ensino, altera as Leis nºs 9.394, de 20 de dezembro de 1996; 8.958, de 20 de dezembro de 1994; 9.504, de 30 de setembro de 1997; 9.532, de 10 de dezembro de 1997; 9.870, de 23 de novembro de 1999; e dá outras providências. A Reforma Universitária e suas Implicações 7
8 PROJETO DE LEI 7200/2006 Normas gerais da educação superior (art. 1º) Educação superior como bem público (art. 3º) Função social do ensino superior (art. 4º) Universidade (art. 12) Autonomia universitária (art. 14) Função regulatória da União no sistema federal de ensino (art. 27) Universidade federal (art. 39) Financiamento das IFES (arts. 43 e 44) A Reforma Universitária e suas Implicações 8
9 PROJETO DE LEI 7200/2006 Art. 1.º - Esta Lei estabelece normas gerais da educação superior, regula a educação superior no sistema federal de ensino altera a lei de diretrizes e bases da educação nacional e dá outras providências. Art. 3.º - A educação superior é bem público que cumpre sua função social por meio das atividades de ensino, pesquisa e extensão, assegurada, pelo Poder Público, a sua qualidade. Parágrafo único. A liberdade de ensino à iniciativa privada será exercida em razão e nos limites da função social da educação superior conforme estabelecidos nas normas gerais da educação nacional e observada a avaliação de qualidade pelo poder público. A Reforma Universitária e suas Implicações 9
10 PROJETO DE LEI 7200/2006 Art. 4.º - A função social do ensino superior será atendida pela instituição mediante a garantia de: I - democratização do acesso e das condições de trabalho acadêmico; II - formação acadêmica e profissional em padrões de qualidade aferidos na forma da lei; III - liberdade acadêmica, de forma a garantir a livre expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação; IV - atividades curriculares que promovam o respeito aos direitos humanos e o exercício da cidadania; V - incorporação de meios educacionais inovadores, especialmente os baseados em tecnologias de informação e comunicação; VI - articulação com a educação básica; VII - promoção da diversidade cultural, da identidade e da memória dos diferentes segmentos sociais; A Reforma Universitária e suas Implicações 10
11 PROJETO DE LEI 7200/2006 VIII - preservação e difusão do patrimônio histórico-cultural, artístico e ambiental; IX - disseminação e transferência de conhecimento e tecnologia visando ao crescimento econômico sustentado e à melhoria de qualidade de vida; X - inserção regional ou nacional, por intermédio da interação permanente com a sociedade e o mundo do trabalho, urbano ou rural; XI - estímulo à inserção internacional das atividades acadêmicas visando ao desenvolvimento de projetos de pesquisa e intercâmbio de docentes e estudantes com instituições estrangeiras; XII - gestão democrática das atividades acadêmicas, com organização colegiada, assegurada a participação dos diversos segmentos da comunidade institucional; XIII - liberdade de expressão e associação de docentes, estudantes e pessoal técnico e administrativo; e XIV - valorização profissional dos docentes e do pessoal técnico e administrativo, inclusive pelo estímulo à formação continuada e às oportunidades acadêmicas. A Reforma Universitária e suas Implicações 11
12 PROJETO DE LEI 7200/ São três os principais eixos normativos do Projeto de Lei em questão: (i) constituir um sólido marco regulatório para a educação superior no País; (ii) assegurar a autonomia universitária prevista no art. 207 da Constituição, tanto para o setor privado quanto para o setor público, preconizando um sistema de financiamento consistente e responsável para o parque universitário federal; e (iii) consolidar a responsabilidade social da educação superior, mediante princípios normativos e assistência estudantil. 8. Quanto à autonomia universitária propugnada no art. 207 da Constituição Federal - "autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial" - há que se considerar que o mandamento constitucional fica reduzido à letra morta quando não se constitui legalmente um sistema de financiamento adequado à missão constitucional das universidades. Na presente proposta, o art. 43 determina a aplicação de nunca menos de 75% (setenta e cinco por cento) da receita constitucionalmente vinculada à manutenção e desenvolvimento do ensino (art. 212 da Constituição) na educação superior, por dez anos, tendo em vista as metas do PNE. A Reforma Universitária e suas Implicações 12
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