Livro lançado neste Seminário CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público sob a Ótica das IPSAS: Um Estudo Comparativo Alexandre Costa Quintana Comissão de Estudos de Contabilidade Aplicada ao Setor Público do CRCRS Comissão de Estudos de Contabilidade Aplicada ao Setor Público do CRCRS Portaria nº 184 de 25/08/2008, do Ministério da Fazenda diretrizes a serem observadas no setor público (pelos entes públicos) quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das demonstrações contábeis, de forma a torná-los convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Conselho Federal de Contabilidade (CFC) criou o comitê gestor de converge ncia Promover a harmonizac a o das Normas Brasileiras de Contabilidade do setor pu blico e do setor privado Normas Conta beis IASB International Accounting Standards Board IFAC International Federation of Accountants Entidades Internacionais IFAC International Federation Of Accountants Edita normas contábeis referentes aos padrões éticos da profissão, ao setor público (IPSAS), à qualidade, à auditoria e à formação educacional IASB International Accounting Standard Board Responsável pelo desenvolvimento e publicação dos padrões contábeis (IFRS) aplicados às entidades do mercado de capitais e às pequenas e médias entidades PADRONIZAÇÃO - imposição CONVERGÊNCIA - eliminar diferenças HARMONIZAÇÃO processo pelo qual vários países mudam seus sistemas e normas contábeis, para tornálas compatíveis.
O CFC editou 11 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público: As 10 primeiras normas foram publicadas em 21 de novembro de 2008, para adoção a partir do ano de 2010. A décima primeira norma foi publicada em 25 de novembro de 2011, para aplicação a partir de 2012. NBC T 16.1 Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação NBC T 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil NBC T 16.4 Transações no Setor Público NBC T 16.5 Registro Contábil NBC T 16.6 Demonstrações Contábeis NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis NBC T 16.8 Controle Interno NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão NBC T 16.10 Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público NBC T 16.11 - Sistema de Informac a o de Custos do Setor Pu blico NBC T 16.1 Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação Aplicação dos princípios e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades públicas; Tem-se como objeto o patrimônio da entidade pública. NBC T 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis O Patrimônio Público é estruturado em: Ativo: dividido em Circulante e Não-Circulante. Passivo: dividido em Circulante e Não-Circulante. Patrimônio Líquido é a diferença entre Ativo e Passivo. NBC T 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis O Sistema Contábil Público é estruturado nos seguintes subsistemas de informações: Orçamentário Patrimonial Custos Compensação NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil A Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve permitir a integração dos planos hierarquicamente interligados, comparando suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as diferenças relevantes por meio de notas explicativas.
NBC T 16.4 Transações no Setor Público Atos e fatos que promovem alterações qualitativas e quantitativas no patrimônio da entidades do setor público. NBC T 16.5 Registro Contábil Estabelecer crite rios para o registro conta bil dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimo nio. NBC T 16.6 Demonstrações Contábeis Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Demonstrações das Variações Patrimoniais Balanço Patrimonial Demonstração dos Fluxos de Caixa Notas Explicativas Demonstrações do Resultado Econômico (NBC T 16.11) NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis Visão global e a instrumentalização do controle social NBC T 16.8 Controle Interno Minimizar riscos e dar efetividade às informações da contabilidade NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão Reconhecimento do valor da depreciação, amortização e exaustão nas variações patrimoniais do exercício durante sua vida útil econômica. Os métodos que podem ser utilizados: das quotas constantes; das somas dos dígitos; das unidades produzidas. NBC T 16.10 Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público Critérios e procedimentos para a avaliação e a mensuração de ativos e passivos integrantes do patrimônio de entidades do setor público NBC T 16.11 Sistema de Informac a o de Custos do Setor Pu blico A conceituac a o, o objeto, os objetivos e as regras ba sicas para implantac a o de subsistema de custos no setor pu blico.
O Decreto nº 6.976/2009 estabeleceu objetivos para promover a converge ncia aos padro es internacionais: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pu blico (MCASP); Plano de Contas Aplicado ao Setor Pu blico; Manual de Demonstrativos Fiscais; disseminar por meio de planos de treinamento e apoio te cnico; elaborar as demonstrac o es conta beis consolidadas da Unia o. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) 5º Edição Parte I - Procedimentos Contábeis Orçamentários Parte II - Procedimentos Contábeis Patrimoniais Parte III - Procedimentos Contábeis Específicos Parte IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Público Parte V Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público traduc a o das IPSAS atribuição do Comitê Gestor da Converge ncia no Brasil ac a o conjunta: Conselho Federal de Contabilidade (CFC) Instituto dos Auditores Independente do Brasil (IBRACON) Secretaria do Tesouro Nacional (STN) International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) IPSAS 1 Presentation of Financial Statements IPSAS 2 Cash Flow Statements IPSAS 3 Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and Errors IPSAS 4 The Effects of Changes in Foreign Exchange Rates IPSAS 5 Borrowing Cost IPSAS 6 Consolidated and Separate Financial Statements IPSAS 7 Investments in Associates IPSAS 8 Interests in Joint Ventures IPSAS 9 Revenue from Exchange Transactions Norma Brasileira de Contabilidade NBC TSP 1- Apresentação das Demonstrações Contábeis NBC TSP 2 - Demonstração dos Fluxos de Caixa NBC TSP 3 - Políticas Contábeis, Mudança na Estimativa e Retificação de Erro NBC TSP 4 - Efeito das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis NBC TSP 5 - Custos de Empréstimos NBC TSP 6 - Demonstrações Consolidadas e Separadas NBC TSP 7 - Investimento em Coligada e em Controlada NBC TSP 8 - Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture) NBC TSP 9 - Receita de Transações com Contraprestação International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) IPSAS 10 Financial Reporting in Hyperinflationary IPSAS 11 Construction Contracts IPSAS 12 Inventories Norma Brasileira de Contabilidade NBC TSP 10 - Contabilidade e Evidenciação em Economia Altamente Inflacionária NBC TSP 11 - Contratos de Construção NBC TSP 12 Estoques IPSAS 13 Leases NBC TSP 13 - Operações de Arrendamento Mercantil IPSAS 14 Events After The Reporting Date NBC T SP 14 - Evento Subsequente IPSAS 16 Investment Property NBC T SP 16 - Propriedade para Investimento IPSAS 17 Property, Plant and Equipment NBC T SP 17 - Ativo Imobilizado IPSAS 18 Segment Reporting NBC TSP 18 - Informações por Segmento IPSAS 19 Provisions, Contingent Liabilities and NBC T SP 19 - Provisões, Passivos Contingent Assets Contingentes e Ativos Contingentes IPSAS 20 Related Party Disclosures NBC TSP 20 - Divulgação sobre Partes Relacionadas IPSAS 21 Impairment of Non Cash Generating NBC TSP 21 - Redução ao Valor Recuperável Assets de Ativo Não Gerador de Caixa International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) Norma Brasileira de Contabilidade IPSAS 22 Disclosure of Information About the General Government Sector NBC TSP 22 - Divulgação de Informação Financeira Sobre o Setor do Governo Geral IPSAS 23 Revenue from Non Exchange Transactions (Taxes and Transfers) NBC TSP 23 - Receita de Transações sem Contraprestação (Tributos e Transferências) IPSAS 24 Presentation of Budget Information in NBC TSP 24 - Apresentação de Informação Financial Statements Orçamentária nas Demonstrações Contábeis IPSAS 25 Employee Benefits NBC T SP 25 - Benefícios e Empregados IPSAS 26 Impairment of Cash Generating Assets NBC TSP 26 - Redução ao Valor Recuperável de Ativo Gerador de Caixa IPSAS 27 Agriculture NBC TSP 27 - Ativo Biológico e Produto Agrícola IPSAS 28 Financial Instruments: Presentation NBC TSP 28 - Instrumentos Financeiros Apresentação IPSAS 29 Financial Instruments: Recognition and Measurement NBC TSP 29 - Instrumentos Financeiros Reconhecimento e Mensuração IPSAS 30 Financial Instruments: Disclousures NBC TSP 30 - Instrumentos Financeiros: Evidenciação IPSAS 31 Intangible Assets NBC T SP 31 - Ativo Intangível
Agrupando as IPSAS: Agrupando as IPSAS: Estrutura das demonstrac o es conta beis (IPSAS 1, 2 e 3) Normas de divulgac a o (IPSAS 14, 18, 20, 22 e 24) Combinac a o de nego cios, consolidac a o e investimentos (IPSAS 6, 7 e 8) Ativos na o financeiros (IPSAS 12, 13, 16, 17, 21, 26 e 31) Normas para atividades ou segmentos especializados (IPSAS 11 e 27) Normas de conversa o das demonstrac o es conta beis (IPSAS 4 e 10) Instrumentos financeiros (IPSAS 15, 28, 29 e 30) Reconhecimento da receita (IPSAS 9 e 23) Obrigac o es (IPSAS 5 e 19) Remunerac a o e benefi cios (IPSAS 25) NBC TSP, passaram por audie ncias pu blicas enquanto as NBC TSP na o sa o aprovadas, o profissional da contabilidade deve seguir as NBC T 16 na ause ncia de normas para casos especi ficos, cabe a utilizac a o subsidia ria de normas nacionais e internacionais, conforme previsto na NBCT 16.5
Por fim, as normas trazem um novo delineamento conceitual da contabilidade aplicada ao setor pu blico, em relação: aplicac a o dos Princi pios Conta beis; regime de compete ncia integral; a elaboração de Novas Demonstrac o es Conta beis; regras para Avaliac a o e Mensurac a o de Ativos e Passivos; e ao enfoque orc amenta rio e o enfoque patrimonial, como ações complementares. Transparência: instrumento para governança pública no Brasil Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público sob a Ótica das IPSAS: Um Estudo Comparativo Contabilidade Pública CONTATOS Fluxo de Caixa: Demonstrações Contábeis E-mail: professorquintana@hotmail.com Website: http://www.vetorial.net/~quintana Exame de Suficiência Comentado Skype: alexquintana Twitter: @Alexquintana40