Programa Têxtil e Confecção Relatório de Acompanhamento de Execução da Agenda de Ação Atualização: Maio/2008 Junho/2010 Gestora: Talita Tormin Saito Assessora Técnica da Secretaria de Desenvolvimento da Produção (SDP/MDIC) Situação atual (2009): - Mercado interno em expansão; - Déficit comercial a partir de 2006, após cinco anos de superávit (US$ 648 milhões em 2007); - Brasil tem competitividade no algodão e aumentando participação em sintéticos; - Incorporação recente da nanotecnologia na indústria têxtil mundial; - Pequena participação brasileira no comércio internacional (60º lugar); - Baixo consumo de têxteis per capita, mas com grande potencial de expansão; - Predominância de pequenas empresas com baixa qualificação técnica e gerencial; - Forte informalidade no setor de confecções. Metas (2010): - Ampliar faturamento para US$ 41,6 bilhões em 2010 (US$ 33 bilhões em 2006). Com a Agenda de Ação, construída após o lançamento da PDP, foram definidas três ações novas e 22 medidas novas, passando o Programa de Têxtil e Confecção a contar com o total de 6 ações e 25 medidas. Ação: promoção das exportações e fortalecimento da estrutura empresarial. Medida: lançar o Novo Revitaliza - exclusão de limite máximo de faturamento. - Medida implantada; - Reestruturado e renovado o Programa Revitaliza, que excluiu o limite de receita operacional bruta das empresas. O mesmo foi adequado para o atendimento de toda cadeia produtiva, passando a uma dotação orçamentária de R$ 3 bilhões para R$ 4 bilhões: Finalidade: investimento e giro; Prazo de contratação: 31 de dezembro de 2009;
Taxa de juros passou de 7% a.a. para 9% a.a.; Bônus de adimplência: de 20% para eliminado; Limite de desembolso por grupo econômico: R$ 100 milhões; - O Programa T & C é o maior beneficiário do Revitaliza. Resultado: Operações no Revitaliza em vários níveis de análise no BNDES (até ago 2009): Contratadas (valor a desembolsar): R$ 57 milhões Aprovadas (em processo de contratação): R$ 86 milhões Em análise: R$ 226 milhões. Programa Especial de Crédito (Capital de Giro puro) - Desembolso para o setor Têxtil e de Confecção 2009 (até ago): R$ 38 milhões Operações no PEC em vários níveis de análise no BNDES (até ago 2009): Contratadas (valor a desembolsar): R$ 43 milhões Aprovadas (em processo de contratação): R$ 87 milhões Em análise: R$ 10 milhões Com consulta: R$ 200 milhões Medida Nova: fortalecer, ampliar e aprimorar o Programa TexBrasil da Apex-Brasil; - Meta 2009: Assinar convênio para aprimoramento da quarta edição do programa. - Medida Implantada - Assinada a quinta edição do Convênio Abit/Apex que objetiva o fomento das exportações brasileiras do setor.
Resultado: - Eventos realizados pela APEX: Medida nova: aderir à Convenção de Istambul sobre admissão temporária de bens - ATA Carnet (AT); - Interesse específico na liberação de amostras e mostruários para feiras internacionais. - Emitido parecer pela PGFN favorável à adesão brasileira ao Sistema ATA Carnet; - Encaminhado ao Congresso Nacional o texto da adesão à Convenção. Projeto de Decreto Legislativo - PDC 1.825/2009 deverá ser votado na Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CREDN) e em outras duas comissões, além do Plenário da Câmara, antes de ser enviada ao Senado. - No dia 04/02/2010 foi concretizada a tramitação na Câmara dos Deputados - O PDC será enviado ao Senado Federal Medida nova: divulgar as ferramentas eletrônicas de apoio ao exportador disponibilizadas pela SECEX; - Meta 2009: realizar Ciclo de Palestras PDP;
- Metas 2010: realizar três seminários durante os Encontros Nacionais de APLs; - Elaborar cartilha informativa. - Medida Implantada - Compilação de informações e apresentação de Palestra em abril/2009 na cidade de São Paulo - Ciclo de Palestras da PDP Têxtil e de Confecções Previsão de mais 3 palestras: durante os Encontros Nacionais de Arranjos Produtivos Locais e Pólos do Setor Têxtil e de Confecções (ENAPL T&C) Belo Horizonte (novembro 2009) Americana (1 o semestre de 2010) Blumenau (2 o semestre de 2010) - Previsão de elaboração de cartilha informativa Medida nova: Promover Oficina de Processo Criativo Medida nova: ampliar os limites do Programa Empréstimo do Governo Federal (EGF). - Ampliado o limite do EGF de R$ 10 milhões para R$ 20 milhões beneficiando os produtores de algodão. Regulamentação: - Resolução CMN 3.680. Ação: estímulo à melhoria da qualidade e produtividade. Medida: implementar o Selo QUAL (qualidade, meio ambiente e responsabilidade social) para o setor de roupas profissionais.
- Realizada solenidade de entrega da primeira certificação do Selo QUAL à empresa W Work Uniformes Profissionais, em 04/Dez/2008, na ABIT, em SP; - Iniciada a discussão pelo Comitê Brasileiro de Avaliação de Conformidade (CBAC) do Inmetro sobre a inserção do Selo Qual no Programa Brasileiro de Avaliação da Conformidade (PBAC 2008/2011). O Regulamento de Avaliação da Conformidade (RAC) será desenvolvido pela ABDI/Abit e Inmetro. Medida nova: fortalecer o instrumento compras governamentais como indutor do desenvolvimento do setor têxtil e de confecções. - Criado um GT de Compras Governamentais T&C para discussão de alterações na legislação de compras e medidas que o governo possa tomar para favorecer a indústria nacional e inserir maior agregação tecnológica aos produtos - Em fase final de elaboração de Ante Projeto de Lei que estabelece uma margem de preferência aos produtos nacionais nos certames licitatórios; - Em realização, pelo Sebrae Nacional e Governo Federal, o Projeto Fomenta, para ampliação da participação destas em compras governamentais; - Realizado o Encontro Nacional de Oportunidades para MPEs, em Setembro/08, em Brasília, com a presença de 1.200 visitantes, 366 capacitados e 344 agendamentos - Realizado o 1º Encontro Regional, em MG, em Abril/09, com 1.200 visitantes, 212 empresas fornecedoras, 25 compradores e 382 agendamentos; - Previsão de realização de 16 eventos estaduais: dezembro/2009. - Realizados os eventos: Seminário Compras Governamentais - PDP - Inovação, Produção e Emprego, com 70 participantes, inclusive, empresários do setor T&C; O encontro institucional, ABIT e Forças Armadas, para sensibilização dos representantes das Forças Armadas quanto às compras governamentais de produtos têxteis nacionais com maior agregação tecnológica (Agosto/08);
- Publicado e divulgado pelo Sebrae o Tutorial para instruir as MPEs sobre as vantagens oferecidas pela Lei do Bem em compras municipais; - Em realização, pelo SEBRAE Nacional e Governo Federal, o Projeto FOMENTA, para ampliação da participação das MPEs em compras governamentais - Realizado pelo Sebrae o treinamento de instrução à contabilistas sobre procedimentos de licitações. Medida nova: apoiar projetos de desenvolvimento de APL. - Em implantação 103 Projetos em 25 estados, voltados para o desenvolvimento de MPEs do Setor Têxtil e de Confecções. Medida nova: elaborar, implementar e/ou aprimorar projetos de qualificação profissional para gestores e operacionais. - Em implantação 68 Projetos voltados para a capacitação de MPEs do Setor Têxtil e de Confecções. Medida nova: realizar Encontro Nacional dos APLs e Pólos do setor. - Estabelecida parceria entre MDIC/Apex/Sebrae/Abit e FIEMG para a promoção do primeiro de um total de três encontros, em Belo Horizonte (MG), realização: Novembro/2009, com a participação de 150 empresários do setor; - Os próximos encontros serão realizados, em 2010, em Americana (SP), com apoio da Fiesp, e em Blumenau (SC).
Ação: defesa comercial. Medida nova: fiscalizar o regulamento de etiquetagem têxtil. - Em fase de apreciação pelo Senado o Projeto de Lei 717/2003 que teve redação final aprovada pela Câmara dos Deputados em novembro/2008; - O projeto possibilita a entrada de fiscais do Inmetro na Zona Alfandegária para fiscalização do regulamento de etiquetagem têxtil, o qual tem sido descumprido por alguns fabricantes estrangeiros. - Projeto de Lei 717/2003. Medida nova: criar um Sistema de Monitoramento das Importações com base no Alice Web. - Em fase de formatação Ação nova: promoção do diálogo entre os elos da cadeia produtiva e entre cadeias produtivas Medida nova: divulgar o conceito de franquia e os benefícios do sistema para o setor produtivo. - Realizada apresentação de especialista em franquias da Associação Brasileira de Franchising (ABF) em palestra no dia 28 de Abril de 2009, na cidade de São Paulo/SP: Ciclo de Palestras da PDP Têxtil e de Confecções. Medida nova: criar o Sistema Moda Brasil. - Criado o sistema em Novembro/2008: - Realizada divulgação da formatação e das regras gerais do SMB durante a São Paulo Fashion Week 2009 - objetiva articular o Setor Têxtil e de Confecções com os demais setores relacionados à Moda (Gemas, Jóias e Afins; e Couro, Calçados e Artefatos) - atividades conjuntas: promoção de
eventos, capacitação de mão-de-obra, divulgação do conceito da Moda, incentivo ao investimento em inovação, e outros; - Realizada oficina para o levantamento das linhas de crédito a serem adequadas à atividade produtiva dos estilistas, em São Paulo, pelo BNDES, (Agosto/2009). - Em fase de implementação de atividades, tais como: Negociação de cooperação técnica com instituições da União Européia Formatação de divulgação do DNA da Moda Brasileira Elaboração de Caderno de Tendências +B, com o patrocínio da APEX Brasil Resultado: - Aprovação da inserção do design de Moda como ítem financiável pelo Cartão BNDES Ação nova: incentivo ao investimento em pesquisa e desenvolvimento no setor. Medida nova: elaborar e implementar o Projeto Estudo Antropométrico. - Definida a tecnologia a ser utilizada. Em fase de negociação com parceiros financiadores; - Inserção da medida na Agenda Tecnológica Setorial ATS - Impasse recente aumento do valor do Projeto - Previsão de início: primeiro semestre/2010. Medida nova: Elaborar uma agenda tecnológica para o setor de T&C. - Elaborado o Estudo Prospectivo Setorial do Setor de Têxtil e Confecções (www.abdi.com.br); - Contratado o CGGE para elaboração da Agenda Tecnológica (segunda etapa); - Iniciado o processo de elaboração da ATS. Medida nova: Divulgar os instrumentos de apoio ao desenvolvimento tecnológico do Setor Têxtil;
- Meta 2009: realizar Ciclo de Palestras PDP; - Metas 2010: realizar três seminários durante Encontros Nacionais de APLs; - Elaborar cartilha informativa. - Medida implantada - Previsão de seminários: em Belo Horizonte (segundo semestre/2009), em Americana (primeiro semestre/2010) e em Blumenau (primeiro semestre/2010); - Previsão de elaboração de cartilha informativa: primeiro semestre/2010; - Realizada, em São Paulo, em Abril/09, durante o Ciclo de Palestras da PDP de Têxtil e de Confecções, a oficina sobre a aplicação e operacionalização dos instrumentos de apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação disponíveis no sistema federal de C&T. Medida nova: Elaborar Pesquisa Prospectiva sobre o Mercado Doméstico Ação nova: facilitação do acesso ao crédito e divulgação das linhas existentes. Medida: proex-financiamento e Proex-Equalização. - Estendido o prazo de financiamento; - Ampliado de R$ 60 milhões para R$ 600 milhões o limite de financiamento das empresas habilitadas para captar recursos do programa. Regulamentação: - Portaria MDIC nº 112, de 12/05/08; - Resolução Camex nº 10, de 17 de fevereiro de 2009 Medida nova: incluir o setor no rol de atividades de alto interesse nacional (Decreto 2.233/07).
- Proposta de decreto a ser a apreciada pela Casa Civil. A proposta visa dar acesso às linhas de financiamento do BNDES para as empresas brasileiras que possuem capital estrangeiro - Encaminhado pelo MDIC ao MF Medida nova: Adequar o Cartão BNDES para acesso de fornecedores de produto sem similar nacional. - Aprovado em 01/2009 o modelo de emissão dos atestados de Inexistência de Similaridade Nacional; - Emitidos os primeiros certificados para as empresas fornecedoras/importadoras de maquinário sem produção no Brasil para a indústria de confecção e do vestuário. Regulamentação: - Resolução BNDES nº 1656/08 de 28/10/08 Medida nova: ampliar o limite do cartão BNDES. - Limite => R$ 250 mil para R$ 500 mil; - Juros cobrados nos financiamentos foram reduzidos => 1,13% para 1,00% ao mês; - Prazo de amortização ampliado => 36 para 48 meses; - A abrangência dos produtos financiáveis foi ampliada, com o aumento dos serviços e insumos que podem ser adquiridos com o cartão; Resultado: - Desembolsados R$ 83 milhões (6.468 operações) para o Setor T&C (até Agosto/2009); - Desembolsados R$ 209 milhões (5,2 mil operações) em todas as linhas e programas para o setor T&C (Jan-Jul/09), R$ 126 milhões, deste montante, para MPEs (5,14 mil operações). Medida nova: reduzir o percentual de participação das exportações na receita líquida Recap.
- Flexibilizado o conceito de empresas preponderantemente exportadoras para fins de adesão ao Recap; - Anteriormente, a empresa beneficiária do RECAP deveria ter uma receita decorrente de exportação acima de 80%, sendo que tal percentual foi reduzido para 70% para todas as exportadoras e, para 60% para o Setor Têxtil e de Confecções (produtos relacionados no artigo 1º da Lei n 11.529/07). Regulamentação: - Lei n 11.774/2008, decorrente da conversão da Medida Provisória n 428/2008. Medida nova: Compilar e divulgar os instrumentos de fomento para o setor