Indústria brasileira de bens de capital mecânicos. Janeiro/2011

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1 AGENDA DE TRABALHO PARA O CURTO PRAZO Indústria brasileira de bens de capital mecânicos Janeiro/2011

2 UMA AGENDA DE TRABALHO (para o curto prazo) A. Financiamento A1. Taxa de juros competitiva face a nossos principais concorrentes internacionais; A2. Prazos de amortização e de cobertura adequados para o mercado interno e para o financiamento às exportações; A3. Acesso facilitado ao crédito com fundo de aval participando efetivamente das garantias; A4. Financiamento à inovação em condições adequadas ao risco e com participação significativa de subvenção econômica às empresas; A5. Financiamento à consolidação do setor e de sua internacionalização Ver anexo A 2 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

3 UMA AGENDA DE TRABALHO (para o curto prazo) B. Desoneração tributária B1. Compensação imediata PIS/COFINS e ICMS para o comprador de BKs nacionais (ver cálculo no anexo B1 e complemento anexo B) B2. Crédito presumido de PIS/COFINS para Super Simples (anexo B) B3. Compensação automática dos créditos de PIS/COFINS referente às exportações com quaisquer outros impostos e/ou contribuições federais B4. Desoneração do INSS patronal na folha de pagamento (anexo B2) 3 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

4 UMA AGENDA DE TRABALHO (para o curto prazo) B. Desoneração tributária B5. Aperfeiçoamento do uso e do mecanismo do drawback tanto para exportação como para vendas no mercado interno (anexo B3) B6. Ressarcimento imediato dos créditos acumulados de PIS/COFINS e de ICMS não compensados (anexo B) B7. Redução a zero das alíquotas de IPI de máquinas e equipamentos ainda não contemplados por esta desoneração (anexos C1 e C2 e D) 4 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

5 UMA AGENDA DE TRABALHO (para o curto prazo) C. Compras governamentais e regimes especiais C1. Aperfeiçoar o conceito de conteúdo local e o método de sua aferição C2. Exigir Conteúdo nacional mínimo ao longo da cadeia produtiva, com abertura por famílias de bens de capital, nas compras e/ou financiamentos e/ou concessões públicas C3. Agilizar a regulamentação do MP 495/2010 referente à margem de preferência do produto nacional C4. Eliminação das distorções nos regimes especiais que beneficiam, na prática, a compra de equipamentos importados 5 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

6 UMA AGENDA DE TRABALHO (para o curto prazo) D. Concorrência desleal D1. Adotar Licença de Importação Prévia (LI) para importação de bens de capital D2. Utilizar alíquotas de importação e/ou preço de referência por família de equipamentos para concessão da LI. D3. Restringir as importações de máquinas e equipamentos usados D4. Controle de origem na produção nacional para efeito de financiamento com recursos públicos 6 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

7 ANEXOS

8 A. Financiamento aos investimentos A.1 Os financiamentos do BNDES à aquisição de máquinas e equipamentos dentro do programa de modernização do parque industrial brasileiro deverão ter cobertura de 100% do bem adquirido. A.2 A carência para amortização destes financiamentos deverá ser estendida a 24 meses sem recolhimento de juros nos primeiros 12 meses. A.3 O FGPC deverá cobrir garantia mínima de 60% do valor do financiamento sendo o restante coberto pelo próprio bem financiado. A.4 O tesouro deverá equalizar a diferença entre a Selic e o IPCA enquanto a primeira for superior à última. VOLTAR 8 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

9 B. Desoneração ao comprador de bens de capital B.1 Ocorrerá no próprio mês de sua aquisição a apropriação do crédito fiscal de IPI, PIS, COFINS e ICMS, relativo à mercadorias listadas no Convênio ICMS nº 52/1991 e modificações posteriores, quando destinadas ao ativo permanente; B.2 Quando as mercadorias de que trata o item anterior forem adquiridas de contribuinte enquadrado no regime de tributação SIMPLES NACIONAL (art. 12 da Lei Complementar 123, de 14/12/2006), será concedido ao adquirente crédito outorgado relativo àqueles impostos e contribuições, sendo, no caso dos impostos, o valor do crédito equivalente à aplicação da alíquota do IPI e ICMS que incidiria sobre as mesmas operações promovidas por contribuintes enquadrados no regime normal, e, no caso das contribuições, o percentual de 0,65% e 3,0%, para o PIS e para a COFINS, respectivamente. B.3 Serão isentas de IPI, PIS, COFINS e ICMS, com manutenção dos respectivos créditos relativos às operações anteriores, as saídas das mercadorias referidas no item 1.1, com destino a contribuinte enquadrado no regime de tributação SIMPLES NACIONAL, desde que destinadas ao seu ativo permanente. VOLTAR 9 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

10 B1 - Impacto PIS/Cofins 1 - Antecipação da apropriação do PIS/Cofins 2 - Ampliação do prazo de recolhimento do PIS/Cofins para m+12 meses R$ milhões/mês Faturamento utilizado como base para o calculo do impacto Do faturamento foram descontados: 25% relativo ao valor das exportações 2% relativo às vendas dos Fabricantes enquadrados no Simples Nacional, e às vendas para empresas clientes enquadradas no Simples Nacional R$ milhões/mês - Base de Cálculo para Imposto Notas: 1. Foi adotada a alíquota de 9,25% para o PIS/Cofins 2. Na dilação de prazo foi aplicado a alíquota sobre o Valor Adicionado (VA), calculado com base nos dados setoriais fornecidos pela Pesquisa Industrial Anual PIA IBGE DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

11 B1 - Impacto PIS/Cofins 1 - Antecipação da apropriação do PIS/Cofins: R$ milhões - Valor impactado no fluxo de caixa para ressarcimento de PIS/Cofins após implementação do Programa (valor acumulado para 12 meses) R$ 158 milhões - Custo do Carregamento devido ao Crédito antecipado do PIS/Cofins (considerando Taxa SELIC de 9,25% a.a) (valor acumulado para 12 meses) 2 - Ampliação do prazo de recolhimento do PIS/Cofins para m+12 meses : R$ milhões - Valor impactado no fluxo de caixa pela não contabilização do PIS/Cofins pelo período de 12 meses (dilação de 12 meses) após implementação do Programa R$ 334 milhões - Custo do Carregamento Devido à dilação de prazo do recolhimento do PIS/Cofins (considerando Taxa SELIC de 9,25% a.a) (valor acumulado para 12 meses) 11 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

12 B1 - Impacto ICMS 1 - Antecipação da apropriação do ICMS 2 - Ampliação do prazo de recolhimento do ICMS para m+12 meses. R$ milhões/mês Faturamento utilizado como base para o calculo do impacto Do faturamento foram descontados: 25% relativo ao valor das exportações 2% relativo às vendas dos Fabricantes enquadrados no Simples Nacional, e às vendas para empresas clientes enquadradas no Simples Nacional R$ milhões/mês - Base de Cálculo para Imposto Notas: 1. Foi adotada a alíquota média de 9,65% para o ICMS (alíquota média de 12% com redução de 80%). 2. Na dilação de prazo foi aplicado o ICMS sobre o Valor Adicionado (VA), calculado com base nos dados setoriais fornecidos pela Pesquisa Industrial Anual PIA IBGE

13 B1- Impacto ICMS 1- Antecipação da apropriação do ICMS R$ milhões - Valor impactado no fluxo de caixa para ressarcimento de ICMS após implementação do Programa (valor acumulado para 48 meses) R$ milhões - Custo do Carregamento Devido ao Crédito antecipado do ICMS (considerando Taxa SELIC de 9,25% a.a) (valor acumulado para 48 meses) R$ milhões - Custo 1º ano R$ milhões - Custo 2º ano R$ 603 milhões - Custo 3º ano R$ 189 milhões - Custo 4º ano 13

14 B1 - Impacto ICMS 2 - Ampliação do prazo de recolhimento do ICMS para m+12 meses R$ milhões - Valor impactado no fluxo de caixa pela não contabilização do ICMS pelo período de 12 meses (dilação de 12 meses) após implementação do Programa R$ 318 milhões - Custo do Carregamento Devido à dilação de prazo do recolhimento do ICMS (considerando Taxa SELIC de 9,25% a.a) (valor acumulado para 12 meses) R$ 159 milhões Custo 14 VOLTAR

15 B2. Impacto - INSS 1. INSS patronal da folha de pagamento Base de calculo: Faturamento líquido - R$ 58,7 bilhões Salários pagos R$ 6,7 bilhões INSS Patronal R$ 1,6 bilhões 2. PIS/Cofins Alíquota atual 9,25% - arrecadação R$ 184,7 bilhões (dados de 2010) Sugestão: Ampliação da alíquota de PIS/Cofins para 9,33% - Arrecadação adicional de R$ 1,6 bilhões VOLTAR 15 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

16 B3. Aperfeiçoamento do uso e do mecanismo do drawback PROPOSTAS Drawback Integrado Suspensão: Celebração de Convênio ICMS CONFAZ, permitindo que os Estados concedam isenção na saída de matérias-primas, produtos intermediários e componentes destinados à fabricação de produtos beneficiados por esta modalidade de regime. Drawback Isenção: Celebração de Convênio ICMS CONFAZ permitindo que os Estados concedam isenção na saída de matérias-primas, produtos intermediários e componentes destinados à fabricação de produtos beneficiados por esta modalidade de regime Drawback para Embarcação: Alteração da Lei 8.402, de 8 de janeiro de 1992, estabelecendo que o regime de drawback somente será aplicado às matérias-primas, produtos intermediários e componentes importados até o limite de 40% (quarenta por cento) do valor total do material aplicado em cada embarcação. Drawback para Fornecimento no Mercado Interno: Celebração de Convênio ICMS CONFAZ permitindo que os Estados concedam isenção na saída de matérias-primas, produtos intermediários e componentes destinados à fabricação de produtos beneficiados por esta modalidade de regime. 16 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

17 C. Estímulo ao fabricante de bens de capital C.1 Alterar a redação do parágrafo único do Art. 26 da Lei nº de 16/03/2007 suprimindo o veto que exclui a compensação dos débitos e das contribuições previdenciárias com outros tributos administrados pela Receita Federal do Brasil - RFB (alterar via medida provisória); C.2 Será constituído fundo com recursos da União para ressarcimento automático dos saldos credores de ICMS, represados na conta fiscal de fabricantes das mercadorias a que se refere o item 1.1, se após 90 dias da data da protocolização do requerimento para a respectiva apropriação, não houver o pronunciamento da autoridade fiscal. O montante dos recursos destinado aos contribuintes de cada unidade federada será deduzido da parcela que a ela cabe, relativa ao fundo previsto no Art. 91 do ADCT da Constituição Federal. C.3 Reduzir os encargos sociais incidentes sobre a mão-de-obra. C.4 Eliminar a incidência de IOF nos financiamentos concedidos aos fabricantes de máquinas e equipamentos a que se refere o item 1.1. VOLTAR 17 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

18 D. Incentivo ao investimento D.1 Os juros pagos no financiamento para a aquisição de máquinas e equipamentos a que se refere o item B.1 serão abatidos integralmente da base de cálculo do Imposto de Renda. D.2 O Spread bancário incidente nas operações de financiamento para aquisição de máquinas e equipamentos a que se refere o item B.1 deverá ser reduzido via eliminação dos impostos diretos e indiretos incidentes nas referidas operações. VOLTAR 18 DEEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística

19 OBRIGADO