ESCLARECIMENTOS Processo nº 2010.0701.000188. Assunto: ESCLARECIMENTO AO EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL Nº 023/2011 Contratação de Instituição Financeira para Centralizar e Processar os Créditos Provenientes da Folha de Pagamento. Solicitante: Itaú Unibanco S/A. Em atenção ao pedido de esclarecimentos realizados pelo Banco Itaú Unibanco S/A, seguem os questionamentos com as devidas respostas: 1) FOLHA DE PAGAMENTO 1.1) Quais foram os valores brutos e líquidos das folhas de pagamento (média dos últimos 6 meses)? R: A média mensal dos últimos 6 (seis) meses são: R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) bruto e R$ 2.900.000,00 (dois milhões e novecentos mil reais) líquido. 1.2) Como é realizado o pagamento do 13º salário do funcionalismo público (número de parcelas e mês de pagamento)? R: O pagamento do 13º salário é feito em uma única parcela creditada até o dia 20 de dezembro, porém o servidor poderá requerer a antecipação de 50% no mês de seu aniversário. 1.3) Em que dia(s) do mês é realizado o pagamento ao funcionalismo público? R: O pagamento é realizado até o 5º dia útil de cada mês, mas o gestor poderá autorizá-lo em data anterior. 1.4) O total de envolvidos na licitação (membros e servidores ativos da Procuradoria) indicados no Anexo VIII pirâmide salarial (543) é relativo a qual mês de competência? Favor informar as quantidades dos últimos 6 meses. R: A quantidade acima descrita refere-se à somatória dos cargos efetivos (membros e servidores), comissionados e requisitados. 1.5) O número de servidores indicados no Anexo VIII ao edital (543) corresponde a matrículas (funcionais/pagamentos) ou a pessoas (CPF s)? Caso se refira a matrículas, qual o número de pessoas/cpf s? R: Cada matrícula, refere-se a um servidor, por consequência a um CPF. 1.6) O processamento da folha de pagamento abrangerá os servidores/funcionários públicos que vierem a ser contratados durante a vigência do contrato? R: A contratação almejada abrangerá os atuais membros e servidores e os que porventura vierem a ser nomeados na vigência do contrato. 1.7) Favor apontar a estratificação da folha (com base no salário bruto): R: Conforme Anexo VIII do Edital nº 023/2011. Faixa Salarial (valor bruto da folha) Qtde. Servidores Até R$ 499,99 0 Entre R$ 500,00 e R$ 999,99 13 Entre R$1.000,00 e R$ 1.999,99 123 Entre R$ 2.000,00 e R$ 3.999,99 79 Entre R$ 4.000,00 e R$ 6.999,99 150 Acima de R$ 7.000,00 178 1
TOTAL 543 2) SITUAÇÃO ATUAL DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS BANCÁRIOS 2.1) Quais bancos e quais estruturas (se Agência, PAB ou caixa eletrônico), atualmente, existem dentro das dependências da Procuradoria? R: Atualmente existem dois PAB's (CEF e HSBC) e dois caixas Eletrônicos (BB e Santander). 2.2) Com a RESOLUÇÃO BACEN n.º 3.424, a conveniência disponibilizada aos clientes influenciará diretamente na escolha, por parte deles, da instituição financeira com a qual manterão relacionamento. Em outras palavras: se a vencedora do certame tiver exclusividade na ocupação de espaços para instalação e funcionamento de Agência, PAB ou Caixas Eletrônico, o valor da proposta a ser apresentado à Procuradoria poderá ser sensivelmente alterado. Caso contrário (se outras instituições financeiras forem mantidas nas dependências públicas), a proposta poderá ter valor inferior. Diante disso, indagamos: o Banco vencedor da licitação será a única instituição financeira a possuir instalações físicas (Agência/PAB/caixa eletrônico) nas dependências da Administração Pública, durante toda a vigência do contrato? R: Não. 2.3) Atualmente, quantos servidores/funcionários recebem por meio de conta salário e quantos recebem por meio de crédito em conta corrente? R: Todos recebem por meio de crédito em conta. 2.4) Algum banco tem contrato, atualmente, com a Procuradoria? Em caso positivo, já foram denunciados em virtude da instauração da licitação? Solicitamos disponibilizar cópia para análise dos licitantes. R: O Banco do Brasil é a instituição que atualmente processa a folha de pagamento deste Órgão. 3) ESTRUTURA A SER INSTALADA 3.1) Considerando as informações indicadas no questionamento 6.6 abaixo, obtidas junto ao IBGE, pedimos ratificar o entendimento de que, para o efetivo cumprimento do item 5.4 bastará a instalação de caixas eletrônicos após a solicitação formal da contratante, apenas seguintes cidades: Araguaína e Gurupi. R: O entendimento está correto. 3.2) O espaço relativo ao Posto de Atendimento Bancário (PAB) descrito no item 5.2 do Anexo I ao edital está ocupado? Por qual Instituição Financeira? R: Como já é cediço, há dois PAB's e nos termos de cessão de uso ajustados com ambas as instituições, há qualquer momento, a Administração poderá solicitar os espaços com antecedência mínima de 30 dias. 3.3) Quantos membros/servidores/funcionários trabalham no prédio onde será instalada esta estrutura de atendimento? R: Ao todo são 351 membros e servidores. 3.4) Qual o local onde será instalação o Terminal de Atendimento Eletrônico definido no item 5.3? É um espaço interno (ex. sala, corredor)? R: O terminal de atendimento eletrônico será instalado em um espaço interno, corredor. 4) CRÉDITO CONSIGNADO 4.1) Atualmente, os servidores podem obter empréstimo consignado em folha em quais bancos? R: Atualmente há 9 instituições conveniadas Banco Cruzeiro do Sul, Santander, Banco do Brasil, CEF, BMc, Bradesco, HSBC, PANAMERICANO e PRODIVINO. 4.2) Qual o percentual de servidores que possuem empréstimo consignado em folha? 2
R: Em torno de 70% incluindo membros e servidores. 4.3) Qual o volume mensal (R$) consignado (parcela mensal repassada aos bancos)? R: Aproximadamente R$ 300.000,00 (trezentos mil reais) mensais. 4.4) Qual(is) a(s) taxa(s) de juros (e respectivos prazos) praticada(s) para os empréstimos consignados em folha de pagamento? R: Não detemos esta informação. 4.5) Tão logo assinado o contrato administrativo com a Procuradoria, o banco vencedor do certame já poderá oferecer o produto empréstimo consignado em folha aos servidores? R: Desde que a instituição vencedora do certame tenha interesse em celebrar convênio para ofertar empréstimos aos membros e servidores desta Procuradoria Geral de Justiça. 4.6) Há quanto tempo os servidores podem obter empréstimo consignado em folha, isto é, há quanto tempo a Procuradoria credenciou instituições financeiras para operar essa modalidade de empréstimo? R: Há mais de 10 anos. 5) PROCESSAMENTO DA FOLHA 5.1) Em qual prazo, após a assinatura do contrato, a Procuradoria irá disponibilizar as informações necessárias à abertura das contas correntes dos membros/servidores ao vencedor do certame? R: As informações necessárias para abertura das contas serão repassadas imediatamente à assinatura do contrato, no entanto, referente ao repasse dos valores deverá ser observado o item 4.3 do Termo de Referência 5.2) É certo afirmar que todos os membros/servidores abrirão contas correntes no licitante vencedor para recebimento de seus vencimentos? R: Deverá ser observado o teor dos itens 3.1.a e 5.1 do Termo de Referência. 5.3) Diante do previsto nos itens 3.1.a e 5.7 do Anexo I ao edital, sobre a possibilidade de instrução para transferência para outras instituições financeiras na data solicitada e sem ônus à Contratante, está correto o entendimento de esta instrução corresponderá ao ato do membro/servidor de solicitar a transferência, via DOC ou TED nas agências do contratado em consonância com a Resolução do Banco Central do Brasil n.º 3.424/2006? R: Deverá ser observado, ainda, além dos itens citados o 5.8 do Termo de Referência. 5.4) Está correto o entendimento de que a chamada conta salário somente estará disponível aos servidores públicos após 31.12.2011, conforme prevê a legislação em vigor? R: Está correto, no entanto, devem ser cumpridos os contratos avençados anteriormente a esta data, nos quais constem cláusulas que estabeleçam a isenção de tarifas. 5.5) Se o servidor desejar contratar um outro pacote de conta corrente diverso daquele isento de tarifa previsto no Edital e na Resolução n.º 3.424/06, a negociação dos produtos e serviços bem como das tarifas será livremente pactuada entre o Banco e o cliente? R: Além do que está previsto no Edital, toda e qualquer contratação de produtos ou serviços, fica a critério do servidor e da Instituição vencedora do certame. 5.6) O item 5.7 do anexo I ao edital prevê como obrigação da contratada: Disponibilizar em todas as cidades sede de Promotoria de Justiça do Estado do Tocantins meio para que os servidores, sem ônus, efetuem saques de sua conta na instituição financeira contratada ou em postos de atendimento conveniados, ou ainda mediante crédito, sem ônus, em outra instituição financeira indicada pelo servidor ou membro. É correto afirmar que o servidor só poderá indicar outra instituição financeira apenas se o banco contratado não possuir estrutura de atendimento própria ou conveniada nas cidades do Estado de Tocantins. R: Deverá ser observado o disposto no item 5.8 do Termo de Referência. 3
5.7) Está correto o entendimento de que o membro/servidor poderá solicitar a transferência, via DOC ou TED, quando quiser (inclusive no mesmo dia do crédito de seu vencimento), mas os prazos para que os recursos cheguem na conta destinatária obedecerão às normas do Banco Central do Brasil/Sistema de Pagamentos Brasileiro, isto em consonância ao item 5.8 do Anexo I ao edital? R: O entendimento está correto. 5.8) Está correto o entendimento de que o serviço de processamento e liquidação da folha dos servidores da procuradoria dar-se-á por meio de crédito em conta corrente de titularidade dos respectivos beneficiários e que, portanto, a isenção de cobrança de tarifas para a Procuradoria restringe-se a esta hipótese de prestação de serviço, não abrangendo outras formas e/ou serviços correlatos (p.ex.: fechamento de câmbio, arrecadação de tributos, serviços esses disciplinados por contratos específicos)? R: Deverá ser observado o disposto no item 5.1 do Termo de Referência: Abrir e manter, sem ônus para a contratante, conta para os membros e servidores ativos da Procuradoria Geral de Justiça do Estado do Tocantins, para efeito de recepção de depósito de salários, vencimentos, subsídios e valores dos creditados informados pela contratante em relatórios de folha de pagamento. 6) OUTRAS INFORMAÇÕES IMPORTANTES 6.1) Em relação ao item 7.2 do Anexo I ao edital, está correta a interpretação de que o cumprimento do previsto será precedido das demais formalidades legais previstas na Lei 8.666/93, especialmente no parágrafo único do artigo 78. R: A interpretação está correta. 6.2) Houve apresentação de impugnação e/ou pedido de esclarecimentos por algum interessado? Em caso positivo, solicitamos disponibilizar cópia para consulta. R: Houve pedido de esclarecimento protocolizado pelo Banco Bradesco S.A, em que a resposta será disponibilizada em: www.mp.to.gov.br/licitacao. 6.3) Houve alguma alteração/aditamento ao Edital após sua publicação? Em caso positivo, solicitamos disponibilizar cópia para consulta. R: Até a presente data não houve nenhuma alteração no Edital. 6.4) Está correto o entendimento de que a Procuradoria disponibilizará os recursos financeiros com, pelo menos, 01 (um) dia útil de antecedência da data prevista para pagamento da folha dos servidores/funcionários? R: Imediatamente após a liberação do financeiro pela SEFAZ será liberado o crédito na conta da instituição financeira vencedora, responsável pelo crédito na conta dos servidores sendo que o crédito deverá ser liberado na conta dos servidores e membros nas datas determinadas no arquivo magnético. 6.5) Está correto o entendimento de que, na hipótese de rescisão do contrato, sem culpa do contratado, ser-lhe-á devolvido o valor de sua proposta, proporcional ao prazo ainda a transcorrer do contrato (Lei Federal n.º 8.666/93, arts. 59, parágrafo único c/c 79, 2º)? R: O entendimento está correto. 6.6) Pedimos a gentileza de informar a quantidade de servidores pertencentes à Procuradoria distribuídos conforme as cidades do Estado. Cidades Pop. Membros Comissionados Servidores Efetivos Outros (especificar) Almas 7.595 1 1 2 Alvorada 8.380 1 2 3 Ananás 9.873 1 1 2 Araguacema 6.317 1 1 2 Araguaçu 8.786 1 1 2 Araguaína 150.520 12 20 32 Araguatins 31.324 1 1 2 Total 4
Arapoema 6.742 1 1 2 Arraias 10.643 1 1 2 Augustinópolis 15.965 1 1 2 Axixá do Tocantins 9.275 1 1 2 Colinas do Tocantins 30.879 2 6 8 Colméia 8.607 1 3 4 Cristalândia 7.218 1 1 2 Dianópolis 19.110 1 3 4 Figueirópolis 5.340 1 1 2 Filadélfia 8.502 1 1 2 Formoso do Araguaia 18.428 1 1 2 Guaraí 23.212 3 5 8 Gurupi 76.765 9 17 26 Itacajá 7.104 1 1 2 Miracema do Tocantins 20.692 3 5 8 Miranorte 12.626 1 2 3 Natividade 9.000 1 1 2 Novo Acordo 3.762 1 1 2 Palmas 228.297 49 50 230 22 351 Paraíso do Tocantins 44.432 5 9 14 Paranã 10.335 1 1 2 Pedro Afonso 11.542 2 4 6 Peixe 10.389 1 3 4 Pium 6.696 1 1 2 Ponte Alta do Tocantins 7.180 1 1 2 Porto Nacional 49.143 7 12 19 Taguatinga 15.053 1 1 2 Tocantínia 6.598 1 2 3 Tocantinópolis 22.608 2 4 6 Wanderlândia 10.978 1 2 3 Xambioá 11.484 1 1 2 Colocamo-nos à disposição para maiores esclarecimentos através do telefone: (63) 3216-7619, fax: (63) 3216-7523, email: cpl@mp.to.gov.br. Palmas-TO, 2 de agosto de 2011. Edilma Dias Negreiros Lopes Presidente da Comissão Permanente de Licitação João Ricardo de Araújo Silva Chefe do Departamento de Planejamento e Gestão Francisco das Chagas dos Santos Chefe do Departamento de Recursos Humanos e Folha de Pagamento 5
ESCLARECIMENTOS Processo nº 2010.0701.000188. Assunto: ESCLARECIMENTO AO EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL Nº 023/2011 Contratação de Instituição Financeira para Centralizar e Processar os Créditos Provenientes da Folha de Pagamento. Solicitante: Banco Bradesco S/A. Em atenção ao pedido de esclarecimentos realizados pelo Banco Bradesco S/A, seguem os questionamentos com as devidas respostas: 1) Tendo em vista que a conta-salário, é uma modalidade de conta criada pela Resolução CMN-BACEN 3402/2006, que por sua vez, teve seus efeitos disciplinados pela Resolução CMN-BACEN 3424/2006, que por sua vez traz em seu Art. 6º, inciso II esclarece que: Art. 6º O disposto na Resolução 3.402, de 2006, não se aplica à prestação de serviços de pagamento:... II - até 31 de dezembro de 2011, a servidores e empregados públicos, cujos contratos sejam firmados em decorrência de procedimento realizado pelo Poder Público nos termos da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, e estabeleçam vedação à cobrança de tarifas dos beneficiários para, no mínimo, os seguintes serviços: a) transferência, total ou parcial, dos créditos para outras instituições; b) saques, totais ou parciais, dos créditos; c) fornecimento de cartão magnético e de talonário de cheques para movimentação dos créditos. Pedimos nos esclarecer se o presente certame está sob a égide da Resolução da Resolução CMN- BACEN 3424/2006, ou seja, o Edital atende as condições da Resolução 3424, para que o prazo de pagamento através de conta salário seja adiado para 31/dez/2011? R: O contrato a ser assinado pela Instituição vencedora terá em caráter de exclusividade a centralização e processamento dos créditos de todos os servidores e membros, no entanto, os servidores terão a possibilidade de optar por outras instituições financeiras, sem ônus à Contratante. 2) Já existe contrato com alguma instituição financeira para o pagamento dos servidores? Quais instituições? Qual a data do término do contrato? Favor disponibilizar cópia. R: O Banco do Brasil é a instituição que atualmente processa a folha de pagamento deste Órgão. ESTRUTURA DE ATENDIMENTO 3) Qual o tipo de estrutura a instituição detentora da folha disponibiliza para atendimento aos servidores (Agência, PAB ou PAE)? Informar a quantidade de funcionários e equipamentos de saque. R: Atualmente existem dois PAB's (CEF e HSBC) e dois caixas Eletrônicos (BB e Santander). 4) Há quanto tempo o banco detentor da folha possui estrutura no local? R: Desde 2005. 5) Qual o tamanho da área (em m 2 ) disponibilizada para a instalação da estrutura de atendimento pedida em edital? R: Aproximadamente 23m² 6
FOLHA DE PAGAMENTO 6) Qual instituição realiza o pagamento dos servidores (colocar porcentagem de cada banco)? R: Banco do Brasil: 65%; CEF: 17%; HSBC: 13% e SANTANDER: 5%. 7) A Procuradoria pagará tarifa pelo serviço de folha de pagamento? Qual o valor por transação? R: Deverá ser observado o disposto no item 5.1 do Termo de Referência: Abrir e manter, sem ônus para a contratante, conta para os membros e servidores ativos da Procuradoria Geral de Justiça do Estado do Tocantins, para efeito de recepção de depósito de salários, vencimentos, subsídios e valores dos creditados informados pela contratante em relatórios de folha de pagamento. 8) Qual o valor da folha? Bruto: R: A média mensal dos últimos 6 (seis) meses são: R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) bruto e R$ 2.900.000,00 (dois milhões e novecentos mil reais) líquido. 9) A Procuradoria disponibilizará os recursos financeiros para pagamento dos servidores com quantos dias de antecedência? (floating) R: Imediatamente após a liberação do financeiro pela SEFAZ será liberado o crédito na conta da instituição financeira vencedora, responsável pelo crédito na conta dos servidores sendo que o crédito deverá ser liberado na conta dos servidores e membros nas datas determinadas no arquivo magnético. 10) Atualmente, quantos servidores recebem através de: Conta-corrente: Cheque: Cartão/Conta-salário: R: Todos recebem em Conta-Corrente. 11) Os servidores terão isenção/desconto de tarifas ou pacote de tarifas diferenciadas? Descrever estes benefícios. R: Observar o item 5.7 do Termo de Referência. 12) Como os servidores estão distribuídos pelo município? Existem locais onde estão concentrados? Quais? Favor especificar o número de servidores por local e os respectivos endereços. R: Cidades Membros Comissionados Servidores Efetivos Total Almas 1 1 2 Alvorada 1 2 3 Ananás 1 1 2 Araguacema 1 1 2 Araguaçu 1 1 2 Araguaína 12 20 32 Araguatins 1 1 2 Arapoema 1 1 2 Arraias 1 1 2 Augustinópolis 1 1 2 7
Axixá do Tocantins 1 1 2 Colinas do Tocantins 2 6 8 Colméia 1 3 4 Cristalândia 1 1 2 Dianópolis 1 3 4 Figueirópolis 1 1 2 Filadélfia 1 1 2 Formoso do Araguaia 1 1 2 Guaraí 3 5 8 Gurupi 9 17 26 Itacajá 1 1 2 Miracema do Tocantins 3 5 8 Miranorte 1 2 3 Natividade 1 1 2 Novo Acordo 1 1 2 Palmas 49 50 230 351 Paraíso do Tocantins 5 9 14 Paranã 1 1 2 Pedro Afonso 2 4 6 Peixe 1 3 4 Pium 1 1 2 Ponte Alta do Tocantins 1 1 2 Porto Nacional 7 12 19 Taguatinga 1 1 2 Tocantínia 1 2 3 Tocantinópolis 2 4 6 Wanderlândia 1 2 3 Xambioá 1 1 2 13) Pedimos nos informar se o número de servidores previsto no edital corresponde a matrículas (funcionais/pagamentos) ou a pessoas (CPF s)? Caso se refira a matrículas, qual o número de pessoas/cpf s? R: Cada matrícula refere-se a um servidor, por consequência a um CPF. 14) Do total de servidores informados estão incluídos os afastados com e sem remuneração? Se sim, favor informar a quantidade dos mesmos. R: NÃO. 15) Gentileza confirmar a pirâmide salarial (Ativos, Inativos e Pensionistas), pois a pirâmide informada no edital, não condiz com o valor total da folha informado, também, no edital. Faixa Salarial (R$/ mês) Total de 0 a 500 0 de 501 a 1.000 13 de 1.001 a 2.000 123 de 2.001 a 3.000 30 de 3.001 a 4.000 35 de 4.001 a 5.000 49 8
de 5.001 a 6.000 70 de 6.001 a 10.000 45 Acima de 10.001 178 16) A pirâmide salarial informada está baseada no valor líquido ou bruto da folha de pagamento? R: Está baseada no valor bruto da folha de pagamento. 17) Quantos servidores são: Concursados: 493 Comissionados: 50 Estagiários: 21 CRÉDITO CONSIGNADO 18) Haverá preferência na concessão de créditos consignados? R: Nos termos do item 3.2 do Termo de Referência a Concessão de Crédito é sem caráter de exclusividade. 19) Quais instituições estão habilitadas a oferecer créditos consignados? R: Atualmente há 9 instituições conveniadas Banco Cruzeiro do Sul, Santander, Banco do Brasil, CEF, BMc, Bradesco, HSBC, PANAMERICANO e PRODIVINO. 20) Quais as taxas e prazos praticados pelas instituições em créditos consignados? R: Não detemos esta informação. 21) Qual o saldo atual da carteira da consignado existente na prefeitura? (Favor abrir a carteira por banco) R: Não temos esta informação. HABILITAÇÃO 22) Quanto a Regularidade Fiscal, favor ratificar nosso entendimento de que os mesmos referem-se à sede do participante. R: Toda a documentação deverá ser apresentada em nome do estabelecimento licitante, ou seja, se matriz, documentos da matriz, se filial, documentos da filial, salvo aqueles que somente são emitidos em nome da matriz. CONTRATO 23) Tendo em vista que o item 7.1 do Edital expõe que a vigência do contrato contarse-á da data de assinatura e, considerando que o prazo para o processo de abertura de contas e instalação de estrutura de atendimento leva em média 60 a 90 dias, solicitamos a alteração do referido dispositivo de modo que a vigência do contrato passe a contar da data de início da prestação de serviços, haja vista que este lapso temporal pode provocar desequilíbrio econômico-financeiro do contrato. R: Para início da execução dos serviços o contrato deverá está assinado, o que inviável a alteração do item solicitado. Colocamo-nos à disposição para maiores esclarecimentos através do telefone: (63) 3216-7619, fax: (63) 3216-7523, email: cpl@mp.to.gov.br. Palmas-TO, 2 de agosto de 2011. Edilma Dias Negreiros Lopes Presidente da Comissão Permanente de Licitação 9
João Ricardo de Araújo Silva Chefe do Departamento de Planejamento e Gestão Francisco das Chagas dos Santos Chefe do Departamento de Recursos Humanos e Folha de Pagamento 10