Contribuição para Melhoria dos Serviços Metrológicos 1
TRABALHO CONCORRENTE Operações Especiais Fiscalização de Produtos Pré-medidos IPEM-SP Instituto de Pesos e Medidas do Estado de São Paulo DMLF Departamento de Metrologia Legal e Fiscalização Diretor João Carlos Barbosa Lima NFPM Núcleo de Fiscalização de Produtos Pré-medidos Gestor Paulo Roberto Lopes 2
Operações Especiais Descrição 1 Objetivo da ação fiscalizatória Controle metrológico de produtos pré-medidos diversificados nos pontos de venda (supermercados, hipermercados, depósitos, material de construção, lojas especializadas, etc.), importadoras e fábricas, no Estado de São Paulo. 2 Objeto da ação fiscalizatória Todo produto pré-medido, ou seja, todo produto embalado ou não, medido fora da vista do consumidor, em condições de comercialização. 3 Aspectos fiscalizados Os produtos pré medidos são fiscalizados sob 02 (dois) aspectos metrológicos: a) Formal verificação da existência da indicação da quantidade e forma; b) Quantitativo verificação da fidelidade da quantidade declarada. 4 Desenvolvimento da ação fiscalizatória: O controle metrológico é realizado mediante programação de trabalho que, de acordo com estatística elaborada, tendo como base dados do DIEESE, de consumo da família média brasileira e resultados obtidos na fiscalização nos últimos 06 (seis) meses, que prevê, do total fiscalizado, 75% direcionado a produtos alimentícios e 25% a não-alimentícios, dois grandes grupos compostos de dezenas de subgrupos, como, produtos de grande consumo popular, hortícolas, adoçantes, derivados do leite, produtos farmacêuticos, de higiene, limpeza, escolar, etc. Dentro da programação de fiscalização, a fim de diversificar e ampliar o universo de produtos pré-medidos fiscalizados e intensificar a fiscalização, são realizadas Operações Especiais, durante o ano todo. A proposta de operações é elaborada e consignada no plano de gestão - fiscalização de produtos pré-medidos, para o ano seguinte. Havendo necessidade no decorrer do ano, novas operações poderão incrementar o cronograma de Operações Especiais, a partir da análise de resultados obtidos nas fiscalizações regulares e demandas da sociedade, órgão de defesa de consumidor, etc. A fiscalização, nos moldes acima descritos é realizada mediante Plano de Fiscalização, que define: 1 Objetivo; 2 Âmbito; 3 Abrangência; 4 Legislação pertinente; 5 Realização. Os resultados obtidos são amplamente divulgados aos pólos laboratoriais e células coletoras e quando necessário adotadas providências quanto ao monitoramento, tomada de ações que 3
visam impedir a comercialização de produtos irregulares, a correção da irregularidade e a intensificação de fiscalização. 5 Áreas envolvidas na fiscalização: DMLF Departamento de Metrologia Legal e Fiscalização NFPM Núcleo de Fiscalização de Produtos Pré-medidos Pólos Laboratoriais Células Coletoras 6 Resultados obtidos até setembro de 2008 Data Operação Tema Produtos Verificados Aprovado Reprovado 08/01 Verão Produtos de grande consumo na temporada 65 58 07 (10,77%) 14/01 Volta às Aulas Produtos utilizados na sala de aula 34 26 08 (23,53%) 11/02 Águia Produtos importados 67 56 11 (16,42%) 22, 25 e 26/02 Castor Materiais para construção 79 53 26 (32,91%) 14/03 Ponto de Venda Produtos comercializados em padarias e lojas de conveniência 461 443 18 (3,90%) 10, 11 e 12/03 Chocolate Produtos de páscoas e afins 181 152 29 (16,02%) 07/04 Casa Limpa Material de limpeza e higiene 67 53 14 (20,90%) 05/05 Dias das Mães Produtos para higiene e embelezamento feminino 67 59 08 (11,94%) 16/05 Ceagesp Pescado 20kg 31/05 Rodovia Pescados 07 07 00 (00,00%) Produtos comercializados em lojas conveniência (restaurantes localizados em estradas) 406 404 02 (0,49%) 10/05 Sucuri Fiscalização GLP 36 30 06 (16,70%) 04 e 05/06 São João Produtos de grande consumo em festejas juninas 120 105 15 (12,50%) 26/06 Malha Fina Óleo lubrificante 58 54 04 (06,90%) 07/07 Minerva Produtos utilizados em sala de aula 61 55 06 (9,84%) 18 e 19/08 Olho no Rolo Papel higiênico 46 38 08 (17,39%) 04 e 05/08 Bicho Bom Produtos veterinários 121 109 12 (9,92%) 27/08 Apolo Complementos e suplementos alimentares e vitamínicos 07 07 00(00,00%) 28/08 Ceagesp Ribeirão Lojas fiscalizadas 16 Produtos Irregulares 24 Lojas Irregulares 100,00% 22/09 Primavera Produtos destinados a horticultura e jardinagem 69 64 05 (7,25%) 06 e 07/10 Alô Doutor Produtos de uso médico cirúrgico 108 81 27 (25,00%) Produtos que Papel Setembro a apresentam alto índice higiênico 12 08 04 (33,33%) dezembro de Trio em andamento de irregularidade / papel Pescado 2008 higiênico / pescado congelado 17 01 16 ( 94,12%) congelado / GLP GLP 77 54 23 (29,87%) 233 lojas Julho a Arrastão ( em Lojas 119 lojas Redes de Supermercados irregulares setembro desenvolvimento) fiscalizadas 352 regulares (66,19%) Metodologia 4
Passo 1: O cronograma da operação especiais é elaborado, observando-se os seguintes aspectos: 1 Diversidade de produtos; 2 Últimos resultados obtidos em fiscalizações regulares; 3 Demanda da sociedade; 4 Novos produtos. Passo 2: Após aprovação, inserção ao plano de gestão - fiscalização de produtos pré-medidos. Passo 3: Elaboração do plano de fiscalização específico para cada Operação Especial (diretrizes da fiscalização). Passo 4: Fiscalização externa (pré-exame, coleta e laudos) e interna do produto (laudos e autuações em caso de reprovação) Passo 5: No caso de produto reprovado, notificação, interdição ou apreensão de acordo com a legislação vigente. Passo 6: Emissão de planilha com os resultados para divulgação. Passo 7: Análise Crítica de resultados e tomada de ações quando necessário. Justificativa da Implementação O controle metrológico é realizado mediante programação de trabalho que, de acordo com estatística elaborada, tendo como base dados do DIEESE, de consumo da família média brasileira e resultados obtidos na fiscalização nos últimos 06 (seis) meses, que prevê, do total fiscalizado, 75% direcionado a produtos alimentícios e 25% a não-alimentícios, dois grandes grupos compostos de dezenas de subgrupos, como, produtos de grande consumo popular, hortícolas, adoçantes, derivados do leite, produtos farmacêuticos, de higiene, limpeza, escolar, etc. Embora a fiscalização seja exercida diariamente em todos os produtos pré-medidos que se encontram pontos para consumo, encontrados em supermercados, hipermercados, etc., existem produtos que são comercializados, por exemplo, apenas sob encomenda (produtos Natura, Avon, Polishop, etc.). Outros são alvos de consumo de segmentos específicos da sociedade, como hospitais, escolas, agricultores, etc. cujos produtos são encontrados apenas 5
em lojas especializadas. Existem também grupos étnicos, que adquirem seus produtos apenas em lojas temáticas. Visando o atendimento de tais segmentos, às demanda oriundas da Ouvidoria do IPEM-SP e o controle efetivo de produtos com alto índice de irregularidade, produtos diferenciados são focados nestas operações, a fim de trazer resultados positivos na diminuição de tais índices e no controle metrológico. Tais operações têm como mérito a abrangência de todos estes aspectos, quando a ótica é a defesa do consumidor. Resultados A ações fiscalizatórias denominadas Operações Especiais, visto que realizadas dentro de planejamento de fiscalização de produtos pré-medidos e de plano de gestão concernente, não geram custos adicionais para a realização e os benefícios imediatos são: Controle metrológico de universo abrangente de produtos; Intensificação da fiscalização de produtos que apresentem altos índices de irregularidade; Resposta imediata à sociedade, nas suas demandas. 6