Professor Gustavo Fregapani E-mail: gustavofregapani@gmail.com Página de dicas no Facebook: https://www.facebook.com/gustavofregapani Curta a página e receba novidades, informações e dicas para concursos públicos! Direito Administrativo Atos Administrativos - Exercícios Exercícios CESPE (Certo ou Errado): 1 (CESPE - 2010 - MPU - Analista - Engenharia em Segurança do Trabalho) A competência constitui elemento ou requisito do ato administrativo vinculado, cabendo, entretanto, ao próprio órgão público estabelecer as suas atribuições. 2 (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Consoante a doutrina, são requisitos ou elementos do ato administrativo a competência, o objeto, a forma, o motivo e a finalidade. 3 (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Em razão da característica da autoexecutoriedade, a cobrança de multa aplicada pela administração não necessita da intervenção do Poder Judiciário, mesmo no caso do seu não pagamento. 4 (CESPE - 2012 - PC-AL - Escrivão de Polícia) A declaração de nulidade do ato administrativo produzirá efeitos ex nunc. 5 (CESPE - 2012 - PC-AL - Escrivão de Polícia) Mesmo os atos administrativos sendo autoexecutáveis, ou seja, podendo ser executados sem prévia autorização judicial como ocorre no caso de demolição de obras realizadas por particulares em terras públicas, nada impede que o interessado provoque o Poder Judiciário visando a anulação do ato. 6 (CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo - Auditoria Governamental) Os atos administrativos ordinatórios obrigam os particulares. 7 (CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo - Classe A Padrão I) A anulação de um ato administrativo depende de determinação do Poder Judiciário. A revogação, por outro lado, pode se dar por meio de processo 8 (CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrativo) Em razão do princípio da legalidade que vincula a administração, os atos administrativos possuem presunção absoluta de legitimidade. 9 (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo) Os atos vinculados são insuscetíveis de revogação pela administração pública. 10 (CESPE - 2012 - TCU - Técnico de Controle Externo) A celebração de um contrato de abertura de conta corrente entre um banco público e um particular pessoa física é exemplo de ato 11 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo) A forma é requisito vinculado e imprescindível à validade do ato administrativo: sempre que a lei expressamente exigir determinada forma para a validade do ato, a inobservância dessa exigência acarretará a nulidade desse ato. 12 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Auditoria Governamental) Delegação não transfere competência, mas somente, e em caráter temporário, transfere o exercício de parte das atribuições do delegante. 13 (CESPE - 2007 - ANVISA - Técnico Administrativo) Considere que um agente público da ANVISA lavrou auto de infração contra determinada empresa, por violação de normas jurídicas relativas à vigilância sanitária. Caso a autuação fosse ilegal, ela poderia ser invalidada de ofício por autoridade hierarquicamente superior ao agente que autuou a empresa. 14 (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO - Analista Judiciário) Sendo a revogação a extinção de um ato administrativo por motivos de conveniência e oportunidade, é ela, por essência, discricionária.
15 (CESPE - 2013 CNJ Analista Judiciário Área Judiciária) Com base no princípio da autotutela, e em qualquer tempo, a administração pública tem o poder-dever de rever seus atos quando estes estiverem eivados de vícios. 16 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo Psicologia) Incluem-se na classificação de atos administrativos discricionários os praticados em decorrência da aplicação de norma que contenha conceitos jurídicos indeterminados. 17 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo Psicologia) Considera-se anulado o ato administrativo extinto em decorrência de controle de mérito, segundo critério discricionário, que avalia oportunidade e conveniência. 18 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo Psicologia) Os atos vinculados são passíveis de revogação. 19 (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo Psicologia) A presunção de legitimidade, como atributo do ato administrativo, representa a faculdade ou a prerrogativa conferida à administração pública para impor, unilateralmente, obrigações aos administrados e interferir na esfera alheia independentemente de anuência prévia. 20 (CESPE - 2011 - EBC - Analista Advocacia) A revogação, uma das formas de extinção dos atos administrativos que faz cessar os efeitos do ato precedente considerado inoportuno ao atual interesse administrativo, justifica-se pela conveniência e oportunidade da administração e tem necessariamente efeitos ex nunc. 21 (CESPE - 2010 - ANEEL - Técnico Administrativo) A revogação do ato administrativo, que implica extinção de um ato válido, produz efeitos retroativos. 22 (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle Externo) A finalidade dos atos administrativos é sempre um elemento vinculado, pois o fim desejado por qualquer ato administrativo é o interesse público. 23 (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle Externo) Motivo e motivação dos atos administrativos são conceitos coincidentes e significam a situação de fato e de direito que serve de fundamento para a prática do ato 24 (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle Externo) A teoria dos motivos determinantes cria para o administrador a necessária vinculação entre os motivos invocados para a prática de um ato administrativo e a sua validade jurídica. 25 (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa) Enquanto não for decretada a invalidade do ato pela administração ou pelo Poder Judiciário, o ato inválido produzirá normalmente seus efeitos. 26 (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa) A delegação da competência para a realização de um ato administrativo configura a renúncia da competência do agente delegante. 27 (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios Administrador) A revogação de ato administrativo é privativa da administração que o praticou e somente produz efeitos prospectivos, visto ser o ato revogado válido. 28 (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios Administrador) Em uma situação de decisão, a possibilidade de o agente público adotar mais de um comportamento, de acordo com a ótica da conveniência e da oportunidade, caracteriza a discricionariedade administrativa. 29 (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios Administrador) A motivação do ato administrativo, isto é, a declaração por escrito dos motivos que determinaram a prática do ato, constitui, em qualquer situação, elemento obrigatório para a prática do ato, sob pena de nulidade, que, se declarada, terá efeitos ex tunc. 30 (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios Administrador) Considerando-se a possibilidade de convalidação do ato administrativo eventualmente viciado, é correto afirmar que os efeitos da convalidação retroagem à data do ato convalidado.
31 (CESPE - 2006 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros) O mérito do ato administrativo consiste na possibilidade que tem a administração pública de valorar os motivos e escolher o objeto do ato, quando autorizada a decidir sobre a sua conveniência e oportunidade. 32 (CESPE - 2006 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Os atos ordinatórios visam disciplinar o funcionamento da administração e a conduta funcional de seus agentes. Por isso, em regra, criam direitos e obrigações também para os particulares que dependam dos serviços desses agentes. 33 (CESPE - 2006 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros) A licença, a autorização, a permissão, a aprovação e a homologação são exemplos de atos administrativos negociais. 34 (CESPE - 2010 - INSS - Engenheiro) Considerando que certos elementos do ato administrativo são sempre vinculados, não há ato administrativo inteiramente discricionário. 35 (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário) O ato administrativo pode extinguir-se pela cassação, situação em que a retirada do ato se dá porque sobrevém norma jurídica que torna inadmissível a situação antes permitida pelo direito e outorgada pelo ato precedente. 36 (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário) A autorização é ato administrativo vinculado pelo qual a administração consente que o particular exerça atividade ou utilize bem público no seu próprio interesse. 37 (CESPE - 2010 - TRT 21ª Região- Analista Judiciário) Considere que determinada autoridade administrativa edite o ato A e o revogue com o ato B, e depois revogue o ato B com o ato C. Nessa situação, é correto afirmar que a revogação do ato B pelo ato C restaura automaticamente a vigência do ato A. 38 (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário) Denomina-se ato composto aquele que ocorre quando existe a manifestação de dois ou mais órgãos e as vontades desses órgãos se unem para formar um só ato. 39 (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Como exemplos de poder de polícia, as licenças são atos vinculados e, como regra, definidos, ao passo que as autorizações espelham atos discricionários e precários. 40 (CESPE - 2010 - MPU - Técnico de Informática) Imperatividade e autoexecutoriedade são características do ato A imperatividade diz respeito à execução do ato administrativo pela própria administração, dispensando-se a intervenção judicial; a autoexecutoriedade, por sua vez, significa que os atos administrativos se impõem a terceiros independentemente de sua concordância. 41 (CESPE - 2010 ABIN) Caso o diretor-presidente de uma autarquia federal edite um ato, delegando a outro diretor a competência para julgar recursos administrativos, tal delegação será legal. 42 (CESPE - 2010 ABIN) A revogação de um ato revogador não restaura, automaticamente, a validade do primeiro ato revogado. 43 (CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judiciário) Ato administrativo complexo é aquele que resulta do somatório de manifestações de vontade de mais de um órgão, podendo-se citar, como exemplo, a aposentadoria. 44 (CESPE - 2009 - DETRAN-DF) José é deputado distrital e foi nomeado secretário de obras do Distrito Federal (DF), onde exerceu suas atribuições por dois anos. Ocorre que o governador do DF decidiu exonerá-lo. Nessa situação, por ser um ato administrativo vinculado, a exoneração de José deve necessariamente ser motivada. 45 (CESPE - 2010 - AGU - Agente Administrativo) No caso de um administrado alegar a existência de vício de legalidade que invalide determinado ato administrativo, esse indivíduo deverá fundamentar sua alegação com provas dos fatos relevantes, por força da obrigatoriedade de inversão do ônus da prova, originada no princípio da presunção de legitimidade do ato
46 (CESPE - 2010 - AGU Contador) O ato discricionário permite liberdade de atuação administrativa, a qual deve restringir-se, porém, aos limites previstos em lei. 47 (CESPE - 2008 - STJ - Analista Judiciário - Tecnologia da Informação) Os atos administrativos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria administração, com efeitos retroativos, desde que não acarretem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. 48 (CESPE - 2009 - DPE-AL - Defensor Público) O ato composto é aquele que resulta de manifestação de dois ou mais órgãos, singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para a formação de um único ato. 49 (CESPE - 2010 - MS - Analista Técnico Administrativo) Conforme afirma a doutrina prevalente, o ato administrativo será sempre vinculado com relação à competência e ao motivo do ato. 50 (CESPE - 2004 - Polícia Federal - Delegado de Polícia) Ocorre a extinção do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos jurídicos em razão de norma jurídica superveniente que impede a permanência da situação anteriormente consentida. 51 (CESPE - 2010 - MPS - Técnico em Comunicação Social) Cabe convalidar o vício da forma, nos atos administrativos, ainda que a lei faça previsão expressa quanto à forma. 52 (CESPE - 2010 - TRE-BA - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Entre as espécies de atos administrativos, os atestados são classificados como enunciativos, porque seu conteúdo expressa a existência de certo fato jurídico. 53 (CESPE - 2007 - TCU - Analista de Controle Externo) Os atos praticados pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário devem sempre ser atribuídos à sua função típica, razão pela qual tais poderes não praticam atos administrativos. 54 (CESPE - 2009 - TCE-RN - Assessor Técnico Jurídico) A edição de atos de caráter normativo, a decisão de recursos administrativos e as matérias de competência exclusiva do órgão ou da entidade não são objeto de delegação. 55 (CESPE - 2009 - TCE-RN - Assessor Técnico Jurídico) Atos administrativos enunciativos são aqueles em que a administração certifica ou atesta um fato ou emite um juízo de valor acerca de determinado assunto, como, por exemplo, as certidões e os atestados. Exercícios de Múltipla Escolha: 56 (CESPE - 2013 - SEGER-ES - Analista Executivo Direito) Caso determinada comunidade, desejando comemorar o aniversário de seu bairro, decida solicitar o fechamento de uma rua para realizar uma festa comunitária, ela deve obter do poder público a) autorização. b) permissão. c) delegação. d) convênio. e) concessão. 57 (CESPE - 2008 - TJ-RJ - Tecnico de Atividade Judiciária) Assinale a opção que contém apenas atributos dos atos administrativos. a) presunção de legitimidade / autoexecutoriedade b) imperatividade / discricionariedade c) resolução / portaria d) licença / ordem de serviço e) presunção de legitimidade / autorização 58 (CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado) Assinale a opção correta no que se refere à revogação dos atos administrativos. a) A revogação do ato administrativo produz efeitos ex tunc. b) Atos vinculados não podem ser objeto de revogação c) A revogação pode atingir certidões e atestados. d) Atos que gerarem direitos adquiridos poderão ser revogados.
59 (FMP-RS - 2012 - PGE-AC Procurador) Com relação aos atos administrativos, é CORRETO afirmar: a) O ato que atribui licença à servidora gestante é um ato vinculado. b) A extinção de uma Sociedade de Economia mista é um ato vinculado. c) A exoneração de Secretário de Estado é um ato vinculado. d) A atribuição de licença para tratamento de saúde é um ato discricionário. 60 (FMP-RS - 2011 - TCE-RS - Auditor Público Externo) Assinale a assertiva correta sobre os atos administrativos. a) O ato discricionáro não se sujeita a controle jurisdicional. b) Os atos administrativos gozam da presunção de liquidez e certeza. c) A eficiência é atributo do ato d) O ato de concessão de aposentadoria, reforma ou pensão é ato composto, que somente se aperfeiçoa após o registro perante o Tribunal de Contas. e) Os atos administrativos podem ser convalidados desde que contenham vícios sanáveis, e a convalidação produzirá efeitos retroativos à data da prática do ato. 61 (FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO - Técnico Judiciário) A respeito dos atos administrativos, é correto afirmar que a) o mérito do ato administrativo corresponde ao juízo de conveniência e oportunidade presente nos atos discricionários. b) os atos vinculados comportam juízo de conveniência e oportunidade pela Administração, que pode revogá-los a qualquer tempo. c) os atos discricionários não são passíveis de revogação pela Administração, salvo por vício de legalidade. d) a discricionariedade corresponde ao juízo de conveniência e oportunidade presente nos atos vinculados. e) os atos vinculados são passíveis de anulação pela Administração, de acordo com juízo de conveniência e oportunidade. 62 (FCC - 2013 - TRT - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário) A respeito de atributo dos atos administrativos, é INCORRETO afirmar: a) Imperatividade é o atributo pelo qual os atos administrativos se impõem a terceiros, independentemente de sua concordância. b) Presunção de legitimidade diz respeito à conformidade do ato com a lei, presumindo-se, até prova em contrário, que o ato foi emitido com observância da lei. c) O atributo da executoriedade permite à Administração o emprego de meios de coerção para fazer cumprir o ato d) A tipicidade é o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras previamente definidas pela lei como aptas a produzir determinados resultados. e) A presunção de veracidade é o atributo pelo qual o ato administrativo não pode ser objeto de anulação pelo Poder Judiciário, salvo aqueles considerados discricionários. 63 (FCC - 2012 - MPE-AP - Técnico Ministerial) NÃO constitui exemplo de ato administrativo negocial: a) Autorização. b) Licença. c) Certidão. d) Permissão. e) Aprovação. 64 (FCC - 2008 - TRT - 19ª Região - Técnico Judiciário) Tício, funcionário público federal, requer a contagem de tempo de serviço para aposentadoria. O órgão onde trabalha expede uma certidão nela constando todo o tempo, o que garante a aposentadoria do requerente. Essa certidão contém requisitos e atributos que são peculiares aos atos administrativos, podendo-se apontar, como atributo, dentre outros a) o objeto. b) o motivo. c) a presunção de veracidade. d) a forma. e) a finalidade.
65 (FCC - 2008 - TRT - 19ª Região - Técnico Judiciário) Ao praticar um ato administrativo a autoridade deve fazê- lo de acordo com a lei. Quando a lei estabelece todos os requisitos e condições, não deixando ao Administrador nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato a) discricionário ou vinculado a critério do agente que pratica o ato. b) discricionário. c) vinculado. d) arbitrário. e) hierárquico. 66 (FCC - 2008 - TRT - 2ª REGIÃO - Técnico Judiciário) Sobre o conceito de ato administrativo, é correto afirmar: a) O ato administrativo não produz efeitos jurídicos imediatos. b) Ato praticado por concessionário de serviço público, mesmo no exercício de prerrogativas públicas, não caracteriza ato c) Qualquer manifestação de vontade ou declaração da Administração configura ato d) Todo ato administrativo retrata manifestação bilateral de vontades. e) Quando o Estado pratica atos jurídicos regulados pelo Direito Civil ou Comercial, coloca-se no plano dos particulares. 67 (FCC - 2012 - TCE-AP - Técnico de Controle Externo) O denominado mérito do ato administrativo discricionário corresponde a) ao espaço de liberdade de ação da Administração, no que diz respeito à motivação, finalidade e competência para a prática do ato. b) à análise de adequação do ato com os requisitos de validade previstos em lei. c) à avaliação de eficácia e efetividade da ação da Administração em face da situação concreta. d) às razões de conveniência e oportunidade levadas em conta pela Administração para a sua edição. e) aos aspectos passíveis de controle pelo Poder Judiciário, que pode anular o ato que não atenda à conveniência administrativa. 68 (FCC - 2012 - TJ-PE - Técnico Judiciário) No que diz respeito às espécies de atos administrativos, é correto afirmar que a) os atos negociais, embora unilaterais, encerram um conteúdo negocial, de interesse recíproco da Administração e do administrado, mas não adentram a esfera contratual. b) não há distinção entre o ato punitivo da Administração, apenando o ilícito administrativo e o ato punitivo do Estado, que apena o ilícito criminal, visto que ambos têm a natureza de ilicitude. c) os atos negociais são genéricos, abstratos e de efeitos gerais, que não se limitam entre as partes - Administração e administrado requerente. d) os atos ordinatórios atuam também no âmbito interno das repartições, alcançando funcionários subordinados a outra chefia, assim como obrigam os particulares. e) nos atos ordinatórios, além de sua função ordinatória, observa-se que eles criam, normalmente, direitos e obrigações para os administrados, mas não geram deveres para os agentes administrativos a que se dirigem. 69 (CESPE - 2013 - DPE-TO - Defensor Público) Acerca dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) A administração pública tem sempre o dever de invalidar os atos administrativos que apresentem vício de legalidade. b) São suscetíveis de revogação os atos vinculados e os que geram direitos adquiridos. c) A presunção de legitimidade é atributo de todos os atos administrativos, estando presente mesmo nos casos de desrespeito ao devido processo legal pela administração pública. d) Para motivar a edição de determinado ato administrativo, é suficiente a indicação da norma constitucional ou legal atributiva da competência do servidor público. e) A licença é ato administrativo editado no exercício de competência vinculada; preenchidos os requisitos necessários a sua concessão, ela não poderá ser negada pela administração pública.
70 (CESPE - 2009 - TCE-TO - Analista de Controle Externo) Acerca dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) A característica que aponta pela coercibilidade dos atos administrativos em face daqueles que se encontram no seu círculo de incidência é a da autoexecutoriedade. b) Atos compostos são aqueles cuja vontade final da administração exige a intervenção de agentes ou órgãos diversos, havendo certa autonomia, ou conteúdo próprio, em cada uma das manifestações. c) O registro de aposentadoria dos servidores públicos, pelo Tribunal de Contas da União, é exemplo de ato composto, conforme entendimento do STF. d) O ato administrativo é nulo quando o motivo se encontrar dissociado da situação de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua realização. A vinculação dos motivos à validade do ato é representada pela teoria dos motivos determinantes. e) A licença é definida como ato discricionário por meio do qual a administração pública consente ao particular o desempenho de certa atividade. 71 (FDRH 2013 - AGERGS Advogado) Com relação ao regime jurídico aplicável aos atos administrativos, analise as seguintes assertivas I O controle externo exercido pelo Tribunal de Contas permite a revogação do ato administrativo inválido. II No momento da análise da validade do ato administrativo, o princípio da legalidade é hierarquicamente superior ao da segurança jurídica. III quanto a seus efeitos, a invalidação do ato administrativo retroage, e a revogação não retroage. IV Não existe definição legal para ato Quais estão corretas? a) Apenas a I e a III. b) Apenas a I e a IV c) Apenas a II e a III d) Apenas a III e a IV e) Apenas a II, a III e a IV 72 (FDRH 2012 AGDI Agente de Desenvolvimento Advogado) Assinale a assertiva correta sobre o ato a) Os atributos do ato administrativo são a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a atipicidade. b) Os atos administrativos, quanto aos seus destinatários, são sempre gerais, pois o princípio da isonomia veda que sejam eles dirigidos a destinatários determinados. c) O elemento do ato administrativo afetado pelo excesso de poder é a finalidade d) A presunção de legalidade dos atos administrativos é júris et de jure. e) A revogação é possível em relação aos atos administrativos discricionários e tem efeitos ex nunc. 73 (FDRH 2012 Prefeitura Municipal de Canoas - Fiscal Tributário) Com relação ao ato administrativo, especialmente no que toca aos seus elementos, atributos e mérito, assinale a assertiva correta. a) Nem todo ato administrativo possui motivo, sendo exemplos daqueles que não o possuem os atos de nomeação e de exoneração dos ocupantes de cargos em comissão. b) O poder extroverso da Administração Pública relaciona-se com o atributo em face do qual o ato administrativo impõe-se a terceiros independentemente de sua concordância. c) Em face da sua presunção de legitimidade, todo ato administrativo é dotado de autoexecutoriedade, ou seja, sua execução independe de ordem judicial. d) Todos os atos administrativos, tanto os vinculados quanto os discricionários, podem ser revogados pela Administração. e) Em caso de ausência de legislação a regular determinada matéria, surge a discricionariedade administrativa a permitir ao Administrador a prática de ato cuja forma, motivo e objeto ficam subordinados a juízo seu de conveniência e de oportunidade.
Respostas: 1-E 2-C 3-E 4-E 5-C 6-E 7-E 8-E 9-C 10-E 11-C 12-C 13-C 14-C 15-E 16-C 17-C 18-E 19-E 20-C 21-E 22-C 23-E 24-C 25-C 26-E 27-C 28-C 29-E 30-C 31-C 32-E 33-C 34-C 35-E 36-E 37-E 38-E 39-C 40-E 41-E 42-C 43-C 44-E 45-C 46-C 47-C 48-E 49-E 50-C 51-E 52-C 53-E 54-C 55-C 56-A 57-A 58-B 59-A 60-E 61-A 62-E 63-C 64-C 65-C 66-E 67-D 68-A 69-E 70-D 71-D 72-E 73-B